“雙一流”背景下探索我國高校多層次發展方向

楊京帥 胡大偉 劉慶凱 王來軍 李博

摘要：“雙一流”建設是在新的歷史條件下國家對高等教育的頂層設計，旨在全面提高我國高等教育發展水平。一流大學以一流學科為基礎，根據我國高校整體情況、經濟多元化以及政策扶持等，提出將一流大學與一流學科分為國際一流、國內一流和區域一流三個層次，形成我國不同層次高校差異化特色發展的局面。

關鍵詞：一流大學；一流學科；多層次發展

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0009-03

20世紀90年代以來，我國先后實施了“211工程”“985工程”等一批重點建設項目，建成了一批在國際上有廣泛影響的高水平大學，我國高等教育整體水平明顯提升。隨著《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》的頒布，各高校緊抓機遇，加快建設一流大學和一流學科的步伐，形成高校多層次發展，呈現百花齊放的局面。

一、一流大學與一流學科的內涵與關系

（一）一流大學的定義與內涵

現階段，世界一流大學的概念雖然早已提出，但對于世界一流大學的具體定義內涵與本質并沒有統一的觀點。《總體方案》印發后，不少學者根據中國教育的國情與特色，闡述“世界一流大學”的內涵。上海交通大學張杰[1]認為，世界一流大學的本質特征在于創新，在于高校對國家和民族的發展做出貢獻；國外學者賈米爾·薩米爾（JamilSalmi）[2]從3個方面描述一流大學特征：①人才匯聚；②教學資源豐富，科研經費充足；③治理規范，不僅能夠激發出創新和活力，而且能夠在進行決策和管理資源上不受官僚作風的影響。丁學良[3]認為，世界一流大學必須具有普遍的大學教員、盡可能廣泛和多樣化的生源以及普遍主義的研究和教學內容等精神氣質。王瑜[4]認為世界一流大學需要具備兩項主要因素，分別是實力和聲譽。

綜合以上學者對世界一流大學的闡述，并結合我國實施“雙一流”建設的實踐，本文認為，世界一流大學的內涵可以從以下幾個方面理解：

（1） 在學校管理層面，要有世界一流的辦學理念、完善的現代大學制度、一流的特色文化。

（2） 在辦學層面，要有世界一流的學科及師資、先進的科研成果，并且有較為自由的學習氣氛，樹立“以生為本”的教育理念，使學生全面并富有個性的成長成才。

（3） 培養出一流的人才，創造出一流的成果，服務廣大人民。

（二）一流學科的定義與內涵

學科是大學的基石。關于一流學科的認知，王小力[5]認為學科發展要面向國際科技前沿、面向國家重大需求和面向區域經濟社會發展主戰場；廈門大學武毅英[6]認為可以將高校、政府和社會組成“供給側主體”，即政府政策鏈、高校服務鏈以及社會支持組成一流學科建設的“供給鏈”，所有的鏈條進行同步改革；西安交通大學陸根書[7]認為一流學科建設應通過重視培育學科文化來保障學科知識領域的發展，進而提升學科的核心競爭力；北京師范大學方芳[8]認為學科建設與人才的培養是息息相關的，需要努力打造培養創新人才的制度環境；吉林大學張雷生[9]指出，“雙一流”建設需要盡快推進評價指標體系開發，確保雙一流建設方案有章可依。

綜上，雖然不同學者對“雙一流”的認識和表述不盡相同，但從中可以總結歸納出一些共性的東西，世界一流學科應該具有一流的師資隊伍、一流的科研成果、一流的學生質量、一流的創新能力以及具有一定的經費支持和良好的學科運行發展機制。

一流學科建設作為一流大學建設不可或缺的支撐，對我國高等教育的辦學質量和國際核心競爭力的提升具有舉足輕重的作用。一流學科是一流大學的基石，一流大學是發展一流學科的平臺，二者相互促進，相互推動。

二、一流大學和一流學科的分類發展

（一）一流大學的分類發展

我國經濟社會發展呈多元化格局。沿海經濟發展快，東三省、中西部地區搭乘“西部開發”、“東北振興”與“一帶一路”快車，處于經濟復蘇階段，這決定了我國高等教育因地區發展格局不同而多元化發展的定位。在“雙一流”建設背景下，我國不同類型高校的目標應該體現出多層次發展，一流大學可以分為國際一流、國內一流和區域一流三個層次。

1.國際一流大學的發展定位。大學需要歷史的積淀。世界上絕大多數的知名高校，有著悠久的校史。在我國同樣有一批高水平、高層次、歷史積淀深厚的高校，這些高校是“985”工程的代表，如北京大學、浙江大學、天津大學、上海交通大學、武漢大學等。實施“985”工程以來，這些高校得到國家及地方政府的支持，辦學水平不斷提高，與國外知名大學的差距逐漸縮小。雖然中國著名的傳統大學有著深厚的文化積淀，但要在“雙一流”建設中爭取國際一流，還需要以學科建設為切入點[4]。我國知名高校如清華大學、天津大學、西安交通大學等在工科方面實力強勁，相比之下，基礎學科實力稍弱，而兩種學科之間是相互影響的。加強學科綜合性，不只是要追求學科的數量，更要注重特色學科的持續發展與學科間的協作性、互融性，同時也應在研究方向上相互合作、相互補充，尋找新的創新點與突破點。

2.國內一流大學的發展定位。眾多高校中，有些學校雖然不在“985”工程之列，但是依然有著強勁的發展勢頭和一流的學科，有爭創國內一流大學的潛力。在2017年世界大學學術排名世界500強名單、2017年11月的ESI中國大學綜合排名百強名單以及泰晤士高等教育2017年亞太地區大學排行榜百強名單中，蘇州大學、南京醫科大學、首都醫科大學、南京航空航天大學、南京理工大學、武漢理工大學等非985高校表現搶眼。上述高校中有綜合性高校、理工科高校，還有醫學院。這些綜合性大學雖然在學科門類方面較少，卻是具有強勁發展潛力的高校代表，很多學科取得驕人的成績，其學科的影響力可以影響全國。國內一流綜合性大學應在發展一流學科的基礎上，與其他優秀高校對比，彌補自己的短板。而以理工科為主的大學，學科專業性強、行業特色明顯，并且具有較強的社會影響力。因此，理工類大學的發展除了注重特色學科的發展之外，還要提高關聯學科的教育投入。而像醫學院這種應用型大學，其目標更加清晰，可以根據社會的需求，發展與之相適應的學科體系，靈活的與社會經濟發展對接。

3.區域一流大學的發展定位。有些大學雖然建校時間較短，但是借助區域經濟的快速發展以及政策扶持，學科建設快，科研成果顯著，對所在區域具有很大的影響。區域一流大學一般體現在三個方面：一是立足所在省份，對本省或者周圍省市有較強影響力；二是在管理體制上受地方政府管理和引導，尤其在財務和辦學資源上依靠地方政府的支持[10]；三是服務所在省或者周圍區域，引領區域經濟發展。因此，可以理解區域一流大學是指在某一區域范圍內，立足所在省份，依靠優勢或者特色學科及政策支持，發展潛力大，為所在區域服務的高校。如深圳大學、青島大學、南方科技大學、寧波大學以及上海科技大學等區域知名高校，具有建設區域一流大學的潛力。區域知名大學受一些條件的制約，學科建設整體還存在不同程度的上升空間，可以從特色學科抓起，加強基礎學科，維持好優勢學科，結合區域經濟發展的狀況形成“政用產學研”模式，爭創一流學科，建設區域一流大學。

（二）一流學科的分類發展

大學內的一流學科的形成主要有兩種。一種是因為國家重視的結果；另一種是因為學科本身的影響力和學術聲譽而自然的成為一流[11]。無論哪一種，在建設一流大學中，一流學科起著關鍵的作用，在一定程度體現了大學的辦學水平。一流學科根據其學科影響力及聲譽，結合所屬高校實力及輻射區域可以分為：世界一流學科、國內一流學科和區域一流學科。

1.世界一流學科的發展定位。世界一流學科的產生與各評價機構發布的一流學科排行榜以及學科固有的聲譽息息相關。世界一流學科不僅要考慮學科體系與社會的匹配性，還需要得到世界公認。關于世界一流學科的評價標準國際上有不同的指標，通常以ESI來衡量和評價學科實力。ESI全球前千分之一是指ESI全球前1%學科的前10%，進入ESI排名前千分之一是非常困難的，所進學科一般被認為已經達到國際頂尖水平，因此可以認定為世界一流學科。另外，分析泰晤士高等教育等四大評價機構推出的國際學科排名指標，論文指標在評價體系中權重較大并且論文質量指標又是重中之重。因此，我國高校創建世界一流學科應著力于堅持學科分類指導，重視學科聲譽塑造，以高質量的科研帶動學科發展[12]。

2.國內一流學科的發展定位。相對于世界一流學科，國內一流學科知名度略低，局限于國內或者周邊地區，在學科資源、科研產出等方面具有一定的上升空間。可以認為國內一流學科是指其學術影響力和學科能力在國內具有很強的影響力，引領國家某一領域快速發展的學科。對于國內一流學科的水準，同樣可以用ESI的指標來衡量。ESI全球前1%學科，是指近十年某個機構/高校等在某個學科發表的科技論文總的被引次數排列在全球從事該項學科研究機構中前1%，學科水平國內頂尖并在國際有一定的知名度。因此認定ESI全球前1%學科是國內一流學科。

3.區域一流學科的發展定位。區域一流學科可以分為兩種：一種是借助外部條件，學科建設快，在所屬區域很快樹立聲譽。這種區域一流學科在繼續提升自身學科實力的基礎上要做好區域高等教育的領頭羊，與其他潛力學科聯動建成高峰學科，強化高校實力，促進區域社會、經濟、科技與教育的和諧發展。另一種是學科突出區域特色，走差異化發展路線。以貴州省中國語言文學為例，學科結合貴州、黔南民族地區和黔南民族師范學院的辦學特色，堅持“突出特色、立足貴州、放眼全國”的建設思路，采用“項目綁定、教研結合”的方式，提高學科在區域的學術影響力。區域一流學科需要關注畢業生就業情況與區域發展的需求，區域經濟的發展與所屬區域的高校建設息息相關，尤其是所培養的學生與區域發展的潛力和方向有直接的聯動。

三、總結

“雙一流”建設涉及資源配置，讓不同層次、不同類型的高校參與進來，必將引導中國高校的多層次、多方向發展。一流學科建設是提升大學整體辦學水平的堅實基礎，對促進高校人才培養、科學研究、社會服務及文化傳承與創新等意義重大。在“雙一流”建設過程中，不同高校應根據實際情況，以學科建設為基礎，找準發展定位，向“一流”目標邁進。

參考文獻：

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