基于校院系三級管理模式下二級學院綜合改革研究

羅建國 范國敏

摘要：高校實行校、院、系三級管理模式，學校給予二級學院較大的教學管理自主權，二級學院綜合管理體制改革對提高教學質量和辦學效益有著重大意義。二級學院在教管服、CDIO教育模式和“雙基”工程的理念指導下，從工作機制、人事制度、財務制度和教學科研幾個方面進行綜合改革。

關鍵詞：二級學院；管理體制；綜合改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0017-02

一、引言

高校實行校、院、系三級管理模式，學校是決策的中心，二級學院是管理的中心，系（教研室）、實驗中心成為質量監管的中心。高校的行政權力逐漸向二級學院轉移，為了更好地提高高校管理的效率，二級學院的管理工作將面臨著更為嚴峻的考驗。本文就如何推進高校二級學院管理體制綜合改革進行研究。

二、二級學院管理體制改革的依據

二級學院管理體制改革的宗旨是以人為本，教學是中心、科研是重點、管理是服務、和諧是根本、發展是目標。為了促進高校二級學院的發展，提升高校的人才培養質量，二級學院管理體制改革遵照以下理念：

（一）CDIO教育模式

CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果。CDIO代表構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate）。開展啟發式、討論式、探究式教學，注重增強學生實踐能力，培育工匠精神，多為學生提供動手機會，提高解決實際問題的能力。現代社會高校的三大社會功能為教學、科研、社會服務。高校大學生應該具備專業知識、職業能力、社會責任感、創新能力和工程實踐能力。因此，二級學院應該在教學的各個環節給予保障，教師也要具備相應的實踐教學能力。

（二）教管服模式

結合當前學生工作所面臨的教育、管理、服務這三大主題，因此，當前高校的學生工作應該依照服務式教學管理模式進行。服務式的教育管理工作要堅持以人為本。樹立服務意識，融思想政治教育管理之中。學生工作出發點以學生為本，把學生作為教育的根本出發點和立足點。樹立管理與育人并重的思想，將制度化管理與人性化管理相結合。把學生正當合法利益放在第一位。

（三）“雙基工程”建設

“雙基工程”建設指的是“抓基層，強基礎”。核心就是要抓好以系、教研室和實驗中心為代表的基層教學組織建設，強化本科教學基礎地位、提高本科人才培養綜合能力、加強本科教學條件建設。通過黨政聯席會議、全體教師會議等形式，使系（教研室、實驗中心）主任、普通教師都必須且能夠參與二級學院重大事項的決策、實施全過程，為學院工作的有效開展奠定了基礎。實現了系（教研室）、教師在教育教學過程中主人翁意識、責任意識、擔當意識的顯著提升，實現了教育教學效果的持續健康發展。

三、二級學院管理體制改革的內容

通過對教育部關于高等院校教育教學改革的各項規定相關條款的梳理和總結，并結合大學辦學規律及各高校實踐，二級學院管理改革主要從以下幾個方面來開展：

（一）二級學院工作機制改革

二級學院實行黨政聯席會議制度，研究決定本單位重要問題和重大事項，會議根據不同事項由院長或書記召集并主持，議事規則參照《學校黨政領導干部職責及工作規則》執行。二級學院成立以院長為主任的學術委員會，作為學術問題的議事和決策機構之一，實行教授治學，議事規則按照其章程執行。二級學院成立分工會組織，負責聽取院長的工作報告（包括財務情況報告），討論教職工福利事項，維護教職工的正當權益。二級學院黨委負責本單位師生員工的組織發展工作，根據授權做好新黨員的審批和預備黨員轉正的審批工作并報校黨委備案。

（二）二級學院人事管理體制改革

1.人員聘任。二級學院參照學校的崗位設置方案、崗位聘任條件等規定，聘任教師和教學管理人員并報學校備案。二級學院對高級專業技術職務人員聘任具有建議權，報學校考察后選拔聘任，學校也可視需要直接考察選拔聘任。外聘的各類人員，由學院組織考察，報學校批準后執行。

2.工作安排及考核管理。在保證完成學校計劃內教學任務的前提下，二級學院可根據學校的教師工作量和考核辦法自行安排教師的教學、科研等工作任務，組織教師培訓，支持教師發展，不斷提高教師綜合素質和學術水平。學院對本院教職工和外聘人員進行日常管理，組織考核和獎懲。

（三）二級學院財務管理體制改革

1.經費使用權。二級學院根據國家政策和學校的財務管理制度統籌使用學校下撥給學院的經費，具體包括：日常基本支出、學生活動經費、大學生科技創新經費、本科教學工程建設費、教學資料費、教學實驗材料與公共耗材、學生實習費、學術活動基金、暑期社會實踐費、校內獎助學金等。

2.財務管理職責。學校對二級學院實行統一領導、集中核算、分級管理的財務管理體制。二級學院建立安全臺賬，不單獨設置財務機構，不單獨進行會計核算，不開設銀行賬戶，由財務處代理記賬統一核算，學院根據工作需要設立財務聯系人員。二級學院院長本人的支出由聯系該院的校領導審批。審計處對二級學院財務收支和經濟活動進行審計監督，依照規定對學院院長進行經濟責任審計。

（四）二級學院教學管理體制改革

1.專業建設。二級學院制定本學院專業建設方案，在國家政策和學校規定許可范圍內自主調整專業方向，根據專業的招生與就業情況提出專業招生規模調整建議；負責新設專業的初步建議和論證。負責專業實驗室建設與管理。積極進行教學改革等教學質量建設活動。

2.教學運行與管理。二級學院制定培養方案和教學計劃，負責教學計劃的執行和管理、教學質量監控、課程建設、教材建設、畢業論文（設計）和論文答辯、學生交流、任課教師安排和調整、教學工作考核和工作量計算等工作。

3.教學質量保障與評價。二級學院建立教學質量“二級督查三級預防”機制，“二級督導”即系室督查、學院督查，“三級預防”即教師自查預防失誤、系室交叉檢查預防失誤、學院督導組檢查預防失誤。讓教師、系（教研室）主任、二級督導、學院在教學工作的準備和審核過程中各司其職，盡可能減少缺陷和不足，有效提升了教學規范化效果。

（五）二級學院科研管理體制改革

二級學院根據學校科技發展規劃，拓寬研究方向，建設創新團隊，組織本院教師開展科學研究和產學研工作。負責對本院申報科研項目的材料進行審核并進行可行性論證和風險評估。負責科研基地建設、科研開發、成果轉化和社會服務的組織管理、學術交流、科研成果和項目初審等工作。

四、結論

二級學院管理體制改革使得普通高等學校的教育更側重于基礎教育和工程實踐，更加從學生的合法權益出發，更加有利于高校科研水平的發展。因此，改革使得普通高校教育更加適應當前國家經濟發展需求，更有利于提升高校的人才培養質量，更好地服務于社會。

參考文獻：

[1]劉昱.我國地方高校二級學院管理模式創新研究[D].湖南：湘潭大學，2010.

[2]陳杰.服務式教育管理模式下加強學風建設的若干探討[J].文教資料：高教高職研究，2011，（12）：181-182.

[3]王燕，黃韜.高校二級教學管理體制改革[J].黑龍江教育，2013，（7）：3-4.

[4]門洪，姜文娟，孫靈芳，曹生現.高校二級學院教學管理改革研究[J].中國電力教育，2013，（25）：62-63.