教學基層組織架構優化

吳嬌蓉 王洋

摘要：教學基層組織的運行過程和組織結構是研究機構的邏輯起點，本文以同濟大學交通工程專業為例，提出教學基層組織架構優化導向考慮因素以及在課程群負責人制、教學團隊構建及其他方面的優化方向，針對性給出基層教學組織建設與管理方案實施建議。

關鍵詞：教學基層組織；架構優化；教學活動；交通工程專業

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A

文章編號：1674-9324（2019）03-0025-03

教學基層組織是實現院、校多維功能的基礎、完成教學工作的實施主體，是教師隊伍建設的重要基地。教學基層組織的地位和作用是非常重要的[1]，它是擔任日常教學活動的最基本單位。它不僅要把學校的教育理念、工作理念和具體的教學安排傳達給每一位教師，完成學校的教學任務，還要承擔組織教師進行教育教學研究和改進的責任[2]。教師的水平的高低，決定了學校的教育教學質量的好壞[3]。總而言之，無論人才培養的框架設計有多么完整準確，如果沒有良好的教學基層組織運作，就無法實現培養計劃，充分體現了教學基層組織在教育教學過程中的重要性。高校肩負著培養人才、科研和社會服務的重任，但最基本、最重要的職能始終是對人才的培養，這一點在過去的教育史上從未發生過變化[2]。堅持以學生為本，反思傳統教學理念，優化傳統教學組織形式，更有助于新工科、新形勢下培養工程技術人才和管理人才。

一、國內外教學基層組織發展綜述

在美國和英國，自19世紀至20世紀，高校教學基層組織為“學系”。[4]學術部門的權力一般分散，學術事務由學術部門的許多教授擔任，教授的地位是平等的[1]。學術部門的組織形式類似于高校社團。內部垂直結構沒有等級之分。它始終把教師的學術權益放在首位，民主管理和學術自治是它的基本特點。20世紀中期至今，除了系外，成立了各種基層組織，如研究機構、項目機構、論壇等，被學者稱為組織研究單位（組織研究單位）。第三級非正式教師組織隸屬于系內的“半獨立研究中心”，以及與講座類似的學術單位（學術組）。這些組織一般情況下沒有行政權力，而實際履行教學管理職能的組織仍然是學術部門。

在我國，教學基層組織的發展主要過程為：從解放初期到20世紀60年代，教研室成為大多中國高校的教學組織形式，它是按照“專業或課程教學”來組織的[5]。這種模式的模板是蘇聯的基層教學組織，作為計劃經濟時代的產物，具有一定的適應性。從60年代到70年代，管理分散的教研室被“教學改革小組”和“年級組”所取代。改革開放以來，學校整體工作不斷擴充，但是科研工作一直占據重要位置。基層教學組織形式漸漸發展為“教研組”等形式，在這個過程中基層教學組織的內涵也在發生改變，教學組織形式由單一化向多元化發展。從2000年到現在，中國231所高校基層學術組織的調查結果表明：研究型大學（下級高校）傾向于多元化教學組織的基本層次，各部門并存多種模式，包括系、研究所、教研室和課題組。

綜上，基層教學組織的運作過程和組織結構是研究組織的邏輯起點，可以根據組織的目標和展示的需要來選擇和優化組織結構。優化基層教學組織結構，可以充分借鑒國外先進經驗和理論基礎，找到符合我國經濟文化社會發展需要的實用模式，充分發揮其作用。發揮基層教學組織的作用，提高教學質量。

二、教學基層組織及教學管理機制存在的問題分析

（一）教學基層組織的結構趕不上外部大環境的變化

外部大環境發生劇烈變化，如國家發展戰略導向，新時代的人才需求，招生規模，高校的社會職能、專業結構和人才培養目標正在發生著巨大的變化。多種形式的教學基層組織如系、研究所、教研室、學科組等如何適應和轉變成為實際面臨的問題。例如，教學基層組織存在內部組織管理行政化、主體職能轉化與現階段發展要求匹配性欠缺、人員松動缺乏凝聚力等問題。

（二）教學管理機制存在的主要問題

教學管理機制方面主要表現為三類問題：（1）教學管理的目的、任務不明確，方向不明朗[6]。（2）教學管理工作重視程度不夠。一方面，學校不重視教學管理崗位；另一方面，教學管理者不重視自己的工作。學校不注重教學管理的完整性和連續性。只有進行教學督導或教學質量評估時，教學管理才能被考慮，但在檢查或評估結束時，管理被打折，并且很少考慮到的長期發展和進步[7]。（3）教學管理重視數量而疏忽質量發展，重視對教的管理而忽略對學的管理。許多高校的教學管理拘泥于常規的日常管理中，沒有創新與發展，教學管理沒有生機活力。

三、高校教學基層組織優化的基本思路

（一）以整體規劃設計為起點

高校管理體制下，最基本的單位是教學基層組織，它也充當了高校內部治理模式的重要組成部分。因此，基層組織教學架構優化必須系統地思考和設計學校、學院、中心、科研院所、資源配置和職能分工等各個組織的定位和設置，并規劃其具體功能和發展[8]。從基層學校教學組織的整體方向出發，進行基本教學組織結構的優化整合和實施。

（二）以教、研協調發展為支撐

人才培養和科學研究是高校的兩個重要職責。科研與教學活動息息相關。一切課程的教學，都關乎到各種知識的建立構成，科學研究的重要價值是利用其進行研究，研究成果可以豐富教學活動內容，并提供多元化教學形式。教學和科研齊頭并進，共同發展，才能培養出適應時代發展的新型工程技術人才和管理人才。隨著社會的發展，教育觀念、人才觀念、知識觀念的轉變，高校基層組織建設與改革也應當與時俱進，應當堅持教學科研協調發展、互相補充的原則。綜合科研活動、教學活動各自的特征，靈活選擇組織方式，為教學和科研活動互動提供與之相應的展示平臺，相互促進，共同發展，充分發揮服務社會、服務人才培養的作用。

（三）以教學質量提升為原則

新時代是不同領域蓬勃發展，相互創造、相互融合的時代，與之相應的各類課程也需要整合提高，才能滿足新時代人才培養的需求。從國外高等教育改革的發展歷程來看，高校課程已經不再是單純追求某一學科知識的完整性和系統性，而是向注重整體性和綜合性的逐漸轉變過渡。科學本身的特性，尤其是科學技術的發展，使得傳統學科與交叉學科、綜合學科之間的界限日趨模糊。因此，要充分考慮課程的靈活性、專業性、適應性和人文性，構建出多元化的教學內容和課程體系，有效提升高校教學質量，這是現代教學課程的重中之重。而現代教學活動，反映到基層教學組織建設中，迫切需要改革現如今單一的教學組織形式。根據學校的定位和專業發展方向，結合科研的條塊分類，探索基于理論、方法技術、應用類課程群的教學小組、跨學科、跨學院關聯課程群教學小組等組織架構，以更有效地提高教學質量，促進學術與內涵的共同發展。

四、教學基層組織架構優化

基層教學組織的運行過程和組織結構是研究機構的邏輯起點。以同濟大學交通工程專業為例，現階段的教學基層組織架構為“學院—學科方向組—教授架構以及學院—（系）—教學組—教師”，從實際運行過程和運行效率來看，迫切需要在現有的基層組織架構上引入活力，通過“承上啟下”的管理模式和結構優化以適應學習型教學基層組織的發展。

教學基層組織架構優化導向要考慮的因素有很多，首先應考慮自身的結構功能特征，根據卡內基教學促進基金會前主席博耶的觀點“教學是一種學術運動”，將高校的教學基層組織和科研組織可以歸為一類：學術組織。然后結合專業發展和教師隊伍構成，針對高校教學基層組織具備的八項基本職能：教學、課程設計、學生成長、質量體系、教育政策、管理、獎學金和知識，開展調研活動，結合調研資料和數據進行定量統計分析，提出基層教學組織架構優化導向。以交通工程專業為例，在課程群負責人制、教學團隊構建及其他方面的優化方向描述如下：

第一，課程群負責人制。課程群領導體系是以一門或兩課為基礎，旨在加強重點課程和基礎課程建設。

第二，教學團隊。高校教學團隊建設具有合作協同，互幫互助的內涵。研究型大學教學團隊的建設可以根據課程的性質多樣化。

第三，其他導向。例如：以知識為主導，在大學學科基礎上建立基層教學組織是可行的嗎？學科組？教研室？

（一）教學基層組織建設構想

基層教學組織的內涵：以課程（群）為平臺的教學共同體，負責本課程（群）的常規教學工作（主要完成“教書育人”的任務）。

課程群：一系列具有相同或相近學科的課程，或一組具有邏輯關系的課程。

通過基層教學組織，調動教學科研工作積極性，依靠集體的力量，統籌協調教學知識點和教學方法，提高教學質量。

（二）建設與管理方案

基層教學組織在專業責任教授領導下開展工作，按照課程群確定基層教學組織單位，由基層教學組織組長、課程責任教授、課堂教學和課外輔導教師等組成穩定的團隊。實施專業責任和課程責任教授制度。要激發教學科研機構的生機和活力，營造良好的教學環境和科研文化氛圍。建立健全考核激勵機制，明確教職工在課堂內和課堂外的工作時間要求，保證教師投入精力培養人才。實施專業技術職務評聘方式的系統改革，以立德樹人為首要標準，以教學能力為重要評價指標，提高學術標準，強化崗位數量的控制，嚴格評審程序，學術評價要以代表性成果為主。

（三）以交通工程專業為案例，提出如下基層教學組織建設與管理方案實施建議。

課程群劃分與教學組織：將由交通專業教師擔任主講的13門專業課程，分為三大課程群，相應建立三個基層教學組織。以基層教學組織為單位，確定課程銜接關系和知識點銜接。

基層教學組織組長與成員：相對穩定、結構合理。原則上包括課程（群）所有任課教師。

基層教學組織內部實行組長任期負責制。組長任期4年，并為課程群內每一門課程指定1名課程負責人。

基層教學組織工作職責與任務：落實日常教學工作，加強教學過程管理，提升教學能力。

規范化的工作制度在基層教學組織中必不可少，包括例會制度、聽課制度、成員考核制度等。

基層教學組織實行定期考核制度，分為優秀、合格和不合格三個級別。完成基本教學計劃和目標，沒有出現教學事故的基層組織是合格的。取得較大教學改革和建設成績的可定為優秀。對優秀基層組織，在各級各類教學獎勵分配、研究生招生指標等方面給予傾斜。

參考文獻：

[1]邢耀榮.研究型大學基層學術組織改革研究[D].蘭州大學碩士論文，2008.

[2]江華麗.高校民主黨派基層組織建設存在的問題及對策[J].產業與科技論壇，2012，（11）.

[3]廖青.高校教學基層組織建設的現狀、問題及對策[J].北京教育：高教版，2013，（04）.

[4]范德格拉夫J.學術權力[M].浙江：浙江教育出版社，2001：35-37.

[5]鐘健.高職高專的基層教學組織重構與運行機制[J].深圳職業技術學院學報，2014，（02）.

[6]何偉.論高等學校教學質量提高措施[J].科教導刊：電子版，2015，（11）.

[7]Diana Green.What Is Quality in Higher Education[Z].Hongkong，1994.

[8]周大平.認準中國高教改革的切入點[J].教育：中旬，2011，（29）.