《環(huán)境評價》課程中“目標+理論+案例+實訓”教學體系的構(gòu)建與實踐

鄒長偉 黃業(yè)星 劉星 黃虹 李建龍

摘要：分析當前高校《環(huán)境評價》課程教學體系現(xiàn)狀與不足，構(gòu)建一種新的教學體系：“目標+理論+案例+實訓”，并探討這一體系在《環(huán)境評價》課程教學改革中的實踐，對提高課程教學質(zhì)量、培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，具有重要的現(xiàn)實意義，對高校課程教學改革具有積極的參考價值。

關(guān)鍵詞：環(huán)境評價；課程；教學體系；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0137-04

引言

《環(huán)境評價》是環(huán)境類本科生的專業(yè)必修課或選修課，是一門專業(yè)綜合性和實踐性很強的課程。當前，國家對從事環(huán)境影響評價工作的專業(yè)技術(shù)人員實行環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，環(huán)境評價工作越來越嚴格和規(guī)范，這對高校《環(huán)境評價》課程的教學提出了更高的要求[1]。

有學者從基于工學結(jié)合、工作過程、應(yīng)用能力培養(yǎng)方面進行了《環(huán)境評價》課程教學改革探討[2-4]；也有學者從案例教學、技術(shù)導(dǎo)則和方法等方面對《環(huán)境評價》教學給出建議[5-6]；還有學者對《環(huán)境評價》教學模式進行了探討[7-9]。這些教學改革的探討為環(huán)評課程的教學完善提供參考，但仍不足以滿足當前對環(huán)評人才高標準、高要求形勢下《環(huán)境評價》課程的教學實施，因此持續(xù)不斷地在《環(huán)境評價》課程的教學過程中進行改革與實踐，十分必要且重要。教學是培養(yǎng)學生的重要過程，教學體系直接影響學生的培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)前景。培養(yǎng)的環(huán)評人才不僅要能綜合應(yīng)用環(huán)境學概論、環(huán)境法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程學等課程的專業(yè)理論，還需熟練使用辦公軟件、制圖軟件，環(huán)評軟件，了解環(huán)評工作流程與管理流程。《環(huán)境評價》課程不是單純地讓學生學習《環(huán)境評價》教材上的理論知識，更應(yīng)注重專業(yè)理論和環(huán)評技能融會貫通能力的培養(yǎng)。我們在多年的環(huán)評實踐和環(huán)評課程教學過程中，結(jié)合當前國家關(guān)于環(huán)評管理和環(huán)評技術(shù)的政策與制度，進行《環(huán)境評價》課程的教學改革與實踐，構(gòu)建一種新的可供當前高校《環(huán)境評價》課程教學參考借鑒的教學體系，以培養(yǎng)一批又一批未來的環(huán)境影響評價工程師。

一、《環(huán)境評價》課程教學體系現(xiàn)狀

（一）教學目標不切實

當前，大部分環(huán)境評價教材中，環(huán)境影響評價的目標是指通過掌握評價方法，進行污染源調(diào)查和評價，對某建設(shè)項目擬建地或某規(guī)劃/計劃擬實施區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀進行分析，對因項目建設(shè)或規(guī)劃/計劃的實施對周圍環(huán)境帶來的影響進行預(yù)測，并提出避免或減緩不利影響的措施[10]。高校教師講授環(huán)評課程時，往往以此作為課程的教學目標。此目標的確是環(huán)境評價最終的意義和目的所在。但從目標的字面來看，容易使學生產(chǎn)生距離感，無法聯(lián)系自身，很難有效地激發(fā)學生對這門課程的學習興趣和激情，極易導(dǎo)致學生只是為獲得學分而學習課程，無法達到很好的教學效果。

（二）教學內(nèi)容重理論

教學內(nèi)容主要依賴于教材，當前可選的環(huán)境影響評價教材匯編內(nèi)容偏重于理論和方法介紹。環(huán)境影響評價課程包含的內(nèi)容多而復(fù)雜，當前環(huán)境影響評價本科課程授課方式以理論教學為主，很少進行實踐教學[11]，即使有案例教學，也是簡單地讓學生看看環(huán)評文件。教學內(nèi)容過多地介紹理論，容易使學生感到乏味無趣，很難真正提高學生的環(huán)評技能。

（三）教學體系不建全

目前，各高校的環(huán)評課程教學體系多是：選定一本教材，講授教材內(nèi)容，到學期末時，根據(jù)教材內(nèi)容，出考試題，學生考試合格，課程結(jié)束。這樣的教學體系，僅僅幫助學生獲得課程學分，很難達到人才培養(yǎng)的目標。

二、“目標+理論+案例+實訓”教學體系的構(gòu)建

根據(jù)多年講授環(huán)評課程和參與環(huán)評實踐的經(jīng)歷與經(jīng)驗，結(jié)合當前國家關(guān)于環(huán)評管理和技術(shù)方法的政策與制度，我們構(gòu)建一種全新的教學體系（見圖1），以彌補高校環(huán)評課程教學體系現(xiàn)狀的不足，為高校課程教學改革提供重要的參考借鑒。

根據(jù)圖1，《環(huán)境評價》課程新教學體系可歸納為：“目標+理論+案例+實訓”，分為五大模塊，包括：（1）教學目標模塊；（2）理論教學模塊；（3）案例教學模塊；（4）實踐教學模塊；（5）考試考查模塊。

我們重新定位了課程的教學目標，并以此為課程的開端，教學內(nèi)容圍繞新教學目標開展，教學過程中同步進行理論、案例、實踐等教學，實踐教學就是讓學生同步編制環(huán)評報告，如果報告編制不合格，給出批注，學生修改，直至合格，考查通過。

三、立體教學體系的實踐

（一）完善教學目標

以往《環(huán)境評價》課程的教學目標定位是：通過該課程的學習，使學生掌握環(huán)境影響評價的基本概念、基本理論、有關(guān)的法規(guī)與標準，以及環(huán)境影響評價的程序。

因個人興趣和受就業(yè)壓力的影響，當代學生對所學課程的實效性非常關(guān)注，在教學中，除了遵循上述教學目標，我們還注重強化學習環(huán)境影響評價課程的“功利性”。因此，新的教學體系中關(guān)于環(huán)評課程教學目標的新定位就是：培養(yǎng)懂理論、會操作的未來注冊環(huán)境影響評價工程師。

在講授過程中，展示環(huán)評在實際環(huán)境管理工作中的應(yīng)用，體現(xiàn)其經(jīng)濟利益和專業(yè)價值。例如，現(xiàn)在由于國家的環(huán)境管理政策逐漸完善，大部分建設(shè)項目都要求編制環(huán)評文件。隨著當前國家關(guān)于環(huán)評機構(gòu)管理制度的調(diào)整，取消“紅頂中介”，環(huán)評機構(gòu)市場更加開放，所以學好環(huán)評課程，具備環(huán)評實踐的能力，為將來考取注冊環(huán)境影響評價工程師資格打下扎實基礎(chǔ)，必定有助于增加就業(yè)的機率。在學習課程理論的過程中、學習環(huán)評文件編寫的實踐中，學生需要對前面所修的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程進行回顧并予以綜合應(yīng)用，進一步鞏固專業(yè)知識。把這些講給學生，對當前的大多數(shù)學生，是一個“誘惑”，激起了他們努力學習這一門課的動力和興趣，最終實現(xiàn)教學目標。

（二）精煉理論重點

環(huán)境影響評價課程包含的內(nèi)容和理論多而復(fù)雜，如果老師全部講解這些內(nèi)容，將會浪費大量的教學課時，還會使學生感覺到課程的枯燥，失去學習興趣。

本課程的理論知識重點強調(diào)掌握環(huán)境影響報告書主要章節(jié)及基本概念、工作程序和技術(shù)方法。通過理論學習讓學生對典型環(huán)評文件（環(huán)評報告書）的內(nèi)容、程序、方法和技巧，有總體的認識。

我們對于一般建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的主要章節(jié)內(nèi)容歸納如下：（1）總則；（2）建設(shè)項目概況；（3）工程分析；（4）清潔生產(chǎn)分析；（5）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及評價；（6）環(huán)境影響預(yù)測與評價；（7）建設(shè)期對環(huán)境的影響分析；（8）環(huán)境風險評價；（9）污染防治措施；（10）產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃相符性及廠址合理性分析；（11）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（12）污染物排放總量控制分析；（13）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃；（14）公眾參與；（15）評價結(jié)論。

在理論教學過程中，對于主要章節(jié)內(nèi)容提前總結(jié)重、難點，在上課過程中，突出這些重點和難點，加深學生對于環(huán)評工作內(nèi)容與程序的認識，例如，講解工程分析時，重、難點為工程分析的三種分析方法（類別分析法、物料平衡計算法、引用資料法）。除了重、難點，我們還清晰講解該章節(jié)中出現(xiàn)的“兩本賬”“三本賬”等基本概念、工程分析的三個階段等相關(guān)內(nèi)容。

（三）注重案例教學

圍繞環(huán)評文件內(nèi)容，介紹程序和方法后，還很難讓學生真正理解和應(yīng)用，所以必須理論聯(lián)系實際，增加案例教學，并相應(yīng)地開展真實案例教學，才能向教學目標的實現(xiàn)更進一步。

為了讓學生更加了解和掌握每一章節(jié)的知識，案例教學的思路是在上課前就準備好典型性、代表性的環(huán)評案例，這些案例是近兩年編制出的環(huán)評報告書。教師講解完主要章節(jié)的理論知識后，再講解該章節(jié)在環(huán)評報告書的案例，并說明如何編寫的，同時演示相關(guān)章節(jié)所用的軟件。這樣既可進一步加深學生對該內(nèi)容的記憶和理解，又為學生實訓過程打下扎實基礎(chǔ)。例如，講授“大氣環(huán)境影響評價”案例時，把環(huán)評報告中相應(yīng)部分展示給大家，詳細案例解析大氣環(huán)境影響評價等級與評價范圍、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價、大氣環(huán)境影響預(yù)測，大氣環(huán)境影響分析與評價，大氣環(huán)境保護對策和環(huán)境影響評價結(jié)論等理論知識點具體的由來和方法，尤其是教材上文字很難描述清楚的大氣估算模式的操作及其在大氣環(huán)境影響評價等級確定上的具體應(yīng)用，還有大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離計算軟件的演示與操作等。

（四）強化實踐訓練

環(huán)評課程具有很強的實踐和應(yīng)用性，除了在課堂上對學生進行理論與案例相結(jié)合的教學方法外，還應(yīng)該讓學生自己去編寫環(huán)評文件。這些環(huán)評文件是最近剛完成的報告書。當教師講解完主要章節(jié)理論及相應(yīng)的案例后，馬上讓學生著手編寫對應(yīng)的環(huán)評報告書章節(jié)，并在下次上課前，讓學生編寫的報告書章節(jié)以作業(yè)的形式提交老師評閱，教師對不規(guī)范不合理處，給出批注，示范修改。到學期末，理論與案例講述完成時，對應(yīng)的環(huán)評報告書各章節(jié)也編制完成，然后讓學生整理各章節(jié)內(nèi)容，做到前后對應(yīng)統(tǒng)一。這樣既增加了學生對課程的復(fù)習，也增強學生的實踐能力，而且一手參與的收獲也遠遠大于二手間接的模擬，所以通過實訓，讓學生進一步為以后從事該工作打下堅實的基礎(chǔ)。

但這樣的教與學，就要求有相應(yīng)的學時，在2012年之前我校《環(huán)境評價》課程的總學時為32學時，限制了這一教學改革。為更好地實施該課程的教學改革，我們修訂了教學大綱，目前我校2016版教學大綱中《環(huán)境評價》課程總學時64學時，32學時理論授課，32學時課程設(shè)計（實踐）。新的教學體系中，理論和案例教學之后，配合實踐教學，在實踐教學中分配對應(yīng)理論和案例教學環(huán)節(jié)內(nèi)容的任務(wù)，讓學生動手操作，能夠幫助學生達到“知其然，知其所以然”，并實施其然，最終實現(xiàn)課程的教學目標。

（五）“考”出新意

2016級以前的本科生學習本課程的考查評估方式，以期末考試為主，輔以平時成績，考試內(nèi)容是教材上的基本知識。這樣的考試考查方式很難培養(yǎng)出實用人才。

自從2004年人事部和國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，2007年底全國各級環(huán)評單位正式登記注冊環(huán)評工程師，2015年國家環(huán)保部對于環(huán)評單位的資質(zhì)提出新要求，如取消“紅頂中介”、同一環(huán)評單位每個評價類別增加注冊環(huán)評師人數(shù)，等等。對于環(huán)評人才的要求提高，需求增加。因此，我們新的教學體系中對課程的考核內(nèi)容和方式進行了改革與實踐。

考評成績分三部分，一是平時成績，占課程總成績的10%，包括學生出勤率、課程參與度、課堂表現(xiàn)等；二是實踐教學環(huán)評報告編制的作業(yè)完成情況，占課程總成績的40%，作業(yè)分獨立完成和小組完成，不能抄襲（這部分內(nèi)容考查學生對各個章節(jié)的綜合理解和貫通能力）；三是期末考試，點總成績50%，考試內(nèi)容主要圍繞課程講授的理論知識點，結(jié)合全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試中個“環(huán)境影響評價技術(shù)方法”和“環(huán)境影響評價案例分析”這兩個科目在網(wǎng)絡(luò)上的往年真題回憶和模擬試題來進行。

因此，新的教學體系中，課程考試考查環(huán)節(jié)的思路是：“考”出新意，以考促學。通過這種考試考查方式，提高學生對課程學習的能動性。參考借鑒注冊環(huán)評工程師考試內(nèi)容，對學生進行環(huán)評師的部分模擬考試，使其提前了解相關(guān)內(nèi)容，增加考試經(jīng)驗，進一步加深理解學習的理論知識，提高從事環(huán)境影響評價工作的實踐能力并積累經(jīng)驗。

四、結(jié)語

本文在分析討論當前高校《環(huán)境評價》課程教學體系的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)多年講授環(huán)評課程教學和參與環(huán)評實踐的經(jīng)歷與經(jīng)驗，提出并構(gòu)建了新的教學體系，并在課程教學中進行改革實踐，具體成果如下：

1.分析了目前高校《環(huán)境評價》課程教學體系存在不足：教學目標不切實際、教學內(nèi)容重理論輕實踐、教學體系不健全。

2.引入并構(gòu)建了“目標+理論+案例+實訓”新的教學體系，體系框圖展示了教學目標、理論教學、案例教學、實踐教學和綜合考查等五大模塊的有機聯(lián)系。

3.闡述新教學體系在課程教學中的改革與實踐，教學目標定位為：培養(yǎng)懂理論、會操作的未來注冊環(huán)境影響評價工程師；精煉理論重點：強調(diào)圍繞環(huán)評報告書中各章節(jié)開展理論教學；注重案例教學：對應(yīng)報告章節(jié)，開展案例教學與示范；強化了實踐訓練：真實環(huán)評文件的編寫，增強學生的操作能力；課程考試考查新方式：以考促學，“考”出新意，平時出勤、課程參與、課堂表現(xiàn)（10%）+實踐環(huán)評報告編制完成情況（40%）+期末理論和注冊環(huán)評師模擬考試（50%）。

通過這樣一種教學體系的改革與實踐，我們培養(yǎng)多批次環(huán)評應(yīng)用技術(shù)人才；同時，本課程的教學改革與實踐，有望給高校其他課程教學改革提供重要的參考借鑒。

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