地方高校本科專業評估探索與思考

李衡 李俊 汪雯

摘要：專業評估是高等教育改革和發展到一定階段的必然選擇，是學校全面掌握專業建設情況的有效手段。本文通過梳理桂林理工大學在專業評估過程中所做的探索，結合新一輪專業評估實踐，對地方高校專業評估進行分析和探討，并對下一步如何完善專業評估工作提出思考。

關鍵詞：地方高校；專業評估；指標體系

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0014-03

專業評估是依據評估標準，利用可行的評估手段，通過定性與定量分析，對專業進行價值判斷的過程[1]。對高校來說，從評估執行的主體來分，有外部專業評估和內部專業評估兩種類型。目前我國初步構建了與中國特色現代高等教育體系相適應的“五位一體”的教學評估制度，由教育部評估中心組織開展的專業評估與認證是其中的重要組成部分[2]。

一、專業評估的意義

專業是高校最基本的辦學單位，是推進教學改革和提高教學質量的著力點，專業建設水平決定著人才培養質量[3]。在高等教育發展與改革的新形式和新要求下，專業評估通過全面考察學校各專業的發展現狀與建設水平，凝練優勢與特色，查找問題和差距，優化專業布局與結構，促進資源合理配置，厘清專業建設思路，推進專業內涵建設，進一步加強專業教學改革，提升專業辦學水平，保障學校教學和人才培養質量。

（一）學校層面

一是凝練特色，錯位發展的需要。教育部《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出要“引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”，找準自己的定位對學校發展至關重要。對非985、211高校來說，做好一流的本科教育是創建一流大學的重要基礎和基本特征。專業評估通過對各專業本科教學工作的全面檢驗，探索適應國家和區域經濟社會發展需要的人才培養模式，引導高校走向特色發展的道路。

二是健全內部質量保障體系的需要。當前，高校正面臨從外延式發展到內涵式發展的轉變，提高質量是學校的核心任務。構建各類教學評估長效機制是高校內部質量保障體系有效運行的重要途徑。專業評估作為教學評估的重要形式，是全面收集教學質量信息，檢驗教學規范，保障教學質量的有效手段。專業評估的最重要的目標就是教學質量提高和改進。

三是優化教學資源配置的需要。對地方高校來說，可供支配的教學資源是較有限的，特別是西部地方高校，可爭取的資源更加有限，在這個前提下，如何合理配置教學資源，培優扶弱，是學校必須面對的問題。學校通過評估深入了解辦學的突出問題與薄弱環節，進行改革和扶持，對優勢特色的專業加大投入，重點培育，將有限的資源盡量分配到急需的地方，發揮最大的效益。

（二）專業層面

一是進一步明確專業人才培養目標的需要。專業人才培養目標的確定，要與經濟社會對人才的需求、學校總體辦學定位等保持一致。審核評估中，專家提出很多專業的人才培養目標，與學校總體辦學定位及人才培養目標不一致。通過本科專業評估，形成真實準確體現本專業問題的具體報告，明確專業培養目標和專業定位是否準確，經過專業自查和專家審查的過程，更深一步探尋專業建設的正確方向。

二是進一步做好師資隊伍建設的需要。目前學校部分專業生師比偏高，教師數量不足，結構不合理，特別是缺乏拔尖人才和學科帶頭人，教學團隊建設不足。通過對師資數量和結構、教學科研情況等方面進行統計、梳理，對專業的師資建設情況做出總體評述。

三是進一步優化人才培養過程的需要。人才培養過程存在一系列問題：課程體系不科學、培養目標不明了、教學方法單一；實踐教學體系不完善，創新創業背景下，學生創新能力培養與課程體系的融合不足，實踐環節的教學內容和方式不能滿足新形式下的人才培養要求；教學改革工作的探索流于表面形式，教師教改動力不足。

四是進一步關注學生發展的需要。學生作為教育教學的主體性越來越被關注，但是學生學業指導與服務工作還停留在以教為中心的層面上，通過專業評估可以引導和營造學生為主體的制度環境和人文環境，使教師教學過程中注重學生主體地位，積極開展教學方法和手段的改革，組建專業團隊和導師對學生學業及職業規劃進行指導和服務，用學生學習效果和個體發展評價教學效果，增進學生與教師、學校的互動，促進學生全面和自主發展。

二、專業評估發展歷程

專業評估是校內評估的重要部分，從專業評估評價指標體系發展脈絡來看，學校經歷了從簡單套用其他院校的模式，到逐步探索適合本校校情和特色的模式。其核心評價指標體系的構建受院校評估的導向影響很大，從合格評估的達標模式，到水平評估選優模式，再到審核評估的達成模式，根據學校參與幾次院校評估的經歷，大致將學校專業評估發展劃分為以下三個階段。

（一）專業評估的形成期

1997年，學校通過了教育部本科教學合格評估，加強了工程學科的教學與科研，增加了資源與環境工程、材料工程、土木工程以及電子與計算機、藝術設計等專業，研究生方面也從單一地學擴大到環境工程、市政工程、材料工程、水文學與應用化學等領域，由單一的地質類院校向多科性理工類院校過渡，隨著專業的增加，專業評估的要求逐漸顯現，學校初步開始探索實施專業評估工作。

（二）專業評估的規范期

2004年學校迎來了教育部本科教學工作水平評估，并取得良好成績，以此為契機，學校大力開展了“以評促教、以評促改”的工作，形成了以人為本、教學科研并重，多學科協調發展的新局面，初步構建多學科性大學的框架。學科建設工程抓住資源、材料、環境、土建及旅游等主體學科，形成學校特色。隨后，學校再接再厲，實現了申請學校升格為大學與申請博士點這兩大歷史性轉折。水平評估以后，學校逐步由外延式發展轉向內涵式發展，形成了良好的教學檔案規范，初步制定了專業建設標準，確定每年開展一次專業評估工作，專業評估逐步走向規范化和常態化。2005年，學校開始了第一次真正意義上的校內專業評估，之后一段時期的評估方案，多為借鑒兄弟院校，定性指標多，操作性不強。2008年開展的專業評估，參評本科專業49個，學校自主探索了一套適合校情、以定量指標為主、簡單易于操作的指標體系和操作模式，取得了較好的效果。

（三）專業評估的發展期

2014年，學校迎來了教育部本科教學工作審核評估。這一標志性的事件使學校進入了全面深化綜合改革的階段，專業評估也進入了更為專業化、科學化的發展時期。審核評估是一種由外部推動的對于學校內部質量保證、評估和改進系統的同行評議。它采取學校自評和校外專家進校考察相結合的方法，通過評估學校內部質量保證體系來間接評估教育質量[6]。學校按審核評估要求開展了專業評估工作，把審核評估的主要精神和要素嵌入專業評估中，為審核評估做鋪墊性工作。由各專業提出評建目標、建設計劃、完成期限，完成《**專業審核評估報告》《**專業質量報告》《**學院教學狀態數據》及支撐材料，并進行了自評和院內答辯；在校內專家對各專業自評材料進行審核和指導的基礎上，組織校級答辯，并邀請校外專家參與答辯和指導，充分發揮專業評估工作對專業建設的指導作用。

三、新一輪專業評估實施

2016年，學校對有兩屆以上（含兩屆）畢業生的所有本科專業進行新一輪專業評估，共有51個專業參評。本輪評估以專業認證的基本理念“學生中心、成果導向、持續改進”為指導，堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的方針，制訂了詳實可行的、結合學校專業建設實際的“本科專業評估實施方案”。

（一）指標體系構建

評估指標體系制定是專業評估工作的基礎和核心。在借鑒包括教育部學科評估、本科教學水平評估、本科教學審核評估、專業認證等多方面標準及國內部分高校相關專業的評估指標體系的基礎上，結合學校實際，科學設計專業評估指標體系。把握以下原則：一是堅持全面與重點相結合。既要全面了解各專業的基本情況，也要關注專業的優勢和亮點；二是堅持動態與靜態相結合。既要考察專業建設的現狀，也要關注專業建設的過程，更要關注專業發展的潛力；三是堅持定量與定性相結合。科學設計評價指標，以數據定量分析為主，注重對現有條件的客觀評價；以專家的定性判斷為輔，突出對發展潛力的主觀評價。在此基礎上本科專業評估指標體系的指標包括一級指標8個，二級指標24個，三級指標49個。其中一級指標包括定位與規劃、師資隊伍建設與水平、教學資源、教學建設、教學管理、人才培養質量、現狀評價、特色及補充等。三級指標用34個附表，對定量的數據進行統計，對定性的14個指標用ABCD進行分等，整個評價可以用一張表清晰呈現，簡單明了。

（二）工作機制

為保證評估工作順利進行，成立本科專業評估工作領導小組，在教學工作委員會指導下開展工作，負責專業評估工作的組織協調工作，辦公室設在發展規劃與教學質量監控中心。二級學院是專業評估的主體，負責組織自評和材料收集、整理、填報等工作。教務處、科技處、學工處、團委、人事處、財務處、招就處、資產處、圖書館等相關職能部門負責本部門業務管轄范圍內的相關基礎數據提供、相關業務指導等工作。

（三）評估程序

專業評估分為職能部門數據整理、學院數據核對與自評、學校評估和總結反饋四個階段。本輪評估所有定量指標均對應了數據表，所有數據先由職能部門根據《本科專業評估指標體系及自評表》及支撐材料附表，整理相關數據后發給學院補充核對，一定程度上減輕了學院的工作量，又保證了數據的權威性。學院組織各專業對照評估指標體系，認真核對自評表及支撐材料附表數據，并完善學院需要補充填報的數據與資料；同時，摸清現狀，查找不足，全面評估專業辦學水平，撰寫本專業自評報告。

（四）評估結果使用

根據學院自評和專家組意見，確定各專業的評估等級，形成專業后續建設的意見和建議。評估等級的評定既要看專業培養目標與培養效果的吻合度，同時也要根據軟硬件指標與學校其他專業、其他學校同類專業的比較得出。評估意見作為專業建設經費預算及各學院相關建設項目申報的依據，也為調整優化專業結構提供依據。

四、思考及下一步工作思路

（一）優化指標體系

評估指標體系是專業評估的核心，優化指標體系應注重三方面因素。一是注重評估指標的導向性，要根據院校評估專業認證等指標導向的影響，結合本校實際，及時調整優化。二是注重多元化評價主體的參與，加強學生和教師作為評價主體的作用。在師生中開展對所在專業的滿意度調查，將師生對專業的總體評價加入到評估指標中；將專業競爭力排名等社會對專業的評價加入到評估指標中。三是關注專業的發展潛能，將專業與經濟社會發展的需求契合度高、專業建設基礎好、發展空間大的專業作為建設重點。

（二）構建信息化平臺

新一輪的專業評估初步構建了以電子工作表為載體的專業基本數據庫，下一步學校嘗試構建“基本數據庫+流程模塊”模式的全校教學狀態數據平臺系統，實現數據共享，開發專業評估、院系評估等流程模塊，評估時只需構建好指標體系，即可通過數據調用完成原始數據的整理，大大減輕學院和職能部門的工作量，節約評估所需時間，提高工作效率。同時全面準確的教學基本狀態數據庫也為學校行政職能部門科學決策提供數據支撐。

（三）關注質量持續改進

美國著名教育評估研究專家斯塔弗爾·比姆說：“評估最重要的目的不在于證明而在于改進”。評估結果的反饋和調控是保障教學質量持續改進的最后一環，也是關鍵一環，不能停留在簡單的分出等級和書面反饋意見，對問題的進一步跟蹤和指導是我們要更加關注的。下一步，我們將根據評估結果指導專業改進人才培養目標和并制定切實可行的整改計劃，同時在實施過程中提供適當的幫助，使專業評估取得實效。

參考文獻：

[1]許俐俐，余巍巍.關于高校基于專業規范下專業評估的思考與實踐[J].華東理工大學學報：社會科學版，2008，（4）：361.

[2]中華人民共和國教育部.教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見.[EB/OL].

http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168

/201403/165450.html，2011-10.

[3]林冬華，沈文淮，熊建文.高校本科專業評估的探索與實踐[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2016，（8）：58-60.