康養小鎮開發建設途徑研究

王麗霞

隨著人們生活水平的日益提升，康養成為旅游行業的新業態，而目前市場在康養小鎮開發和建設過程中出現諸多問題，本文針對這些問題進行研究，對康養小鎮進行概念界定，對康養小鎮開發建設的必要性進行研究，提出開發建設的途徑，其中主要包括：開發多樣化康養項目、設備完善，達到世界先進水平、創新開發模式，建設項目綜合體、因地制宜，特色鮮明，打造核心競爭力等方面的具體措施，提出在開發建設中應注意的問題。

引言

21世紀，隨著人們健康觀念的轉變和健康旅游的興起，對旅游品質的要求也有所提高，走馬觀花式的疲勞旅行逐漸被觀光休閑、養生保健所替代。2016年10月25日，國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》，指出應積極推進健康中國建設，發展健康產業，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環境。同時計劃在2020年，培育1 000個各具特色、富有活力的特色小鎮，以此引領和帶動全國小城鎮建設。特色小鎮與康養的完美結合，形成各具特色的康養小鎮。

一、康養小鎮的含義及特點

（一）基本含義

康養小鎮以健康產業作為開發的核心產業，以健康為根本點和開發宗旨，融合休閑、旅游、健康、養生、養老、醫養等多種功能，形成產業精準、生態優良、生態環境較好、設備先進的特色小鎮。具體包括溫泉資源、宗教文化、長壽文化和醫藥產業資源等，構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、礦物質養生、高山避暑養生、森林養生、海島避寒養生、湖泊養生和田園養生等養生康養項目，為廣大旅游者提供優異的自然環境和人文環境。康養著眼于健康、養老，康是目的，養是手段，是為了拓寬生命的長度，提升生命的質量，增強生命的豐富度。世界各國對康養的關注越來越多，全世界公認的康養之都有醫療養生之都瑞士蒙特勒、心靈靜修之都印度浦那、退休療養之都美國太陽城、濱海養生之都墨西哥坎昆。

（二）基本特點

1.資源優勢。康養小鎮的建設依賴于良好的資源，比如地熱溫泉、氣候空氣資源、自然資山水資源、人文資源等得天獨厚的條件，具體包括：海洋、地熱、冰雪、冰川、湖水、山林、山地、動物、植物和器材設備等。康養就是利用這些資源優勢，融合營養學、養生學、中醫藥、心理學、生理學等知識，放松身心、強身健體達到康健的目的。

2.環境優美。環境是康養的最先條件，而康養地都坐落于環境優美之地，氣候宜人之所。得天獨厚的環境給了人們休閑的先決條件，國家給出了康養小鎮建設的標準，對環境的要求幾乎是苛刻的，不僅規定了PM 2.5的具體數值，還對負離子、清潔度等指標做了明確規定。具體見表1。

3.康養醫養功能明確具體。康養小鎮的產業功能設置應該是以健康、怡養為主，滿足人們康健、療養、醫養、休閑、度假等方面的功能。2016年，世界衛生組織的一項全球性健康調查顯示，被調查人群中真正符合健康的標準僅占被調查者的5%，而75%的人群處于亞健康狀態，卻有20%被調查者被醫院確診罹患各種病癥。就中國而言，老齡化趨勢日趨明顯，超過80%的高收入者處于亞健康狀態，12%的中國富豪擁有各類顯著疾病。康養和醫養已經刻不容緩。此外，人們外出休閑的目的是修養身心，康養目的非常明確。

4.產業優勢明顯。康養小鎮的產業是以休養、療養等以身體健康為主的產業形態，如健身及體育產業、休閑度假產業、療養設施及療養項目、生態休閑農業產業、養老產業、生態健康食品產業等。特別是健身體育產業，可以建設依托山地山川、峽谷幽林、水流水體等資源，開發各種形式的戶外活動，推進建設一批健身與賽事相結合、旅游度假與健康療養相結合的深度融合的運動項目。

二、康養小鎮建設的必要性

1.從保護意義來看。康養小鎮的建設規劃是為了保護現有的資源形態，并充分發揮其作用，在利用資源的同時，把資源保護放在重要位置。

2.從總體規劃來看。康養小鎮作為特色展示給世人，用于發展特色旅游產業，而規劃給小鎮帶來前所未有的改變。通過對現有資源和景觀進行規劃與設計，希望能讓人們在看到小鎮美麗的同時，主動參與到保護規劃中，總結前人與自然和諧共處的思想經驗，謀求當今社會健康持續發展之路。

3.從現實意義重大來看。建設規劃實施的結果會給人民群眾帶來收益，收益的大小與規劃是否合理、項目開發設計是否成功有很關系，因此在利用建設時應該注意規劃的合理性和超前性，成功的規劃可以帶來長久持續的發展動力和生命力。

4.從城市發展規劃來看。推進康養小鎮規劃建設，有利于改善人們賴以生存的環境，提高康養小鎮持續發展能力，加快所在區域的城鎮化進程，打造城市良性生態鏈和產業鏈。

三、康養小鎮建設的途徑

（一）開發多樣化康養項目

1.依托資源優勢，打造精品項目，滿足人們多樣化需求。依托自然資源，將自然風光、宗教文化、長壽文化、溫泉（礦泉）資源、中醫藥資源、養生文化、體育康健等資源融入小鎮開發和建設中，開發各種項目的旅游活動，比如：健康療養、醫療美容、中醫藥保健、農業養生、生態旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動和健康產品等資源充分聚合，實現優勢資源聚集。以資源為支撐，以文化為特色，在開發優勢資源的基礎上，打造優勢項目，滿足人們生態、度假、養生、康健多方面的需求，集膳食、宜居、醫療、優購、樂游、文娛為一體的生態養生健康小鎮產業體系。

2.置入新的開發理念。將地產、酒店業、餐飲業、旅游業、康養業結合在一起，共同開發商業新理念，形成全新的復合型、多功能開發的新模式。以“旅游+康養”的模式來開發建設，既不能把康養獨立于旅游之上，也不能將旅游凌駕于康養之上，二者應相互促進。

（二）設備完善，達到國際先進水平

康養小鎮應當引進一批具有國際一流水準的康養設施設備，具備良好、完善的康養設施、先進水平的康養條件，主要包括以下幾個方面。①康養產業水平、康養小鎮的環境容量及相關配套產業設施設備的水平，結合國際開發的經驗和配套設備情況，達到世界發展國家水平。②醫療資源情況，包括醫院數量及等級、醫務人員數量及職稱結構、醫療資源比例、醫學科研能力。③康養小鎮的服務設施，養老院、敬老院、老年公寓等床位數量。④應用設備應當是先進的、一流的。廣泛應用互聯網、物聯網、大數據技術、人工智能技術等新一代設施設備和電子信息技術，提升康養小鎮線上、線下營銷水平和服務能力，同時引入先進的設備，采用一流的體驗設備、刷臉設備、無紙化門票驗證設備等，增強體驗性和創新性。

（三）創新開發模式，建設項目綜合體

1.采用PPP和EPC開發模式。在具體開發模式上可以采用PPP（Public-Private-Partnership）和EPC（Engineering-Procurement-Construction）開發模式。PPP即公私合伙或合營，又稱公私協力。該模式是英國政府在1982年提出，指政府與私營企業簽訂長期合作協議，充分授權私營企業參與政府建設、運營和管理公共基礎設施等各個方面工作，并向公眾提供服務。EPC指公司受業主或政府單位的委托，按照早期簽署的合同中約定的對內容工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等各個環節實行全過程或若干階段的承包。即在合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行全權負責。此模式中，Engineering包括設計、總體策劃、建設工程實施組織與管理;Procurement包括建筑設備材料、專業設備及材料采購;Construction意為“建設”，包括諸如施工、安裝、試測、技術培訓等方面的具體工作。這種模式有利于政府的宏觀規劃和科學管理，解決資金來源，激發企業融資的積極性。

2.建設項目綜合體。“康養+”和“旅游+”模式構成了康養旅游與其他多個產業的多類型融合，促進康養旅游與其他休閑服務業和新業態融合，也將有助于康養旅游產業集群建設。康養小鎮應采用聚合開發的模式，組合各種形式的養老產業、生態休閑農業、休閑度假項目、健康食品行業、醫療產業和體育產業等多產業聯動，打造度假旅游與康體療養為一體的綜合項目，最終形成系統化的運營管理模式，逐漸推進健康產業發展，實現康養小鎮人們生活水平提升和經濟效益增長。

（四）因地制宜，特色鮮明，打造核心吸引力

立足小鎮自身特點，挖掘自身的特色資源，以特色為基礎，以主打產品為依托，打造自身核心競爭力，切不可盲目跟從別人。特色就是我與別人的不同之處，對于康養小鎮來說是以康養為主要目標而進行的特色產品組合。例如：溫泉小鎮應以溫泉療養、礦泉療養、溫泉保健、溫泉醫養、溫泉食療為主要產品，以小鎮四季變換為轉移，開發各色、適合各年齡階段人群的水上活動項目。

四、康養小鎮建設中應注意的問題

（一）康養小鎮的建設與環境保護結合起來

習主席多次強調綠水青山就是金山銀山，發展必須與環境保護結合起來。康養小鎮的建設依賴于優美的環境，同時必須保護環境，從而提供源源不斷的發展動力。為此，康養小鎮的開發規劃必須與環境保護規劃相一致，建設的同時必須重視環境保護。

（二）康養小鎮的建設突出合理規劃設計、科學管理

康養小鎮的建設應高屋建瓴，制定合理的發展規劃并反復論證，立足不同產業門類，融合先進制造類、農業田園類及信息、科創、金融、教育、商貿和文旅、體育等現代服務理念，合理規劃，科學管理，實現養、醫、閑、游、娛結合，從而實現“康”的目標，從根本上杜絕臟、亂、差，為康養小鎮的長久發展提供強有力的支撐。要從宏觀層面構建科學合理的城市格局，確定康養小鎮的功能定位是否準確、保障體系是否完整、建設規模是否適宜，區域經濟發展是否與產業布局銜接，當前開發建設是否與資源環境承載能力相適應等個方面的問題是否得到解決。追求項目、投資最終收益的同時更應該引入一些資源集約和利好生態的新型產業項目，打造生態宜養、宜居空間環境，堅持綠色、低碳城鎮化發展之路，將城市打造成為人民安居樂業之所在，實現人與資源環境的協調發展。

（三）樹立以人為本的新型城鎮化理念

在康養小鎮建設的過程中，要深入研究新型城鎮化發展途徑，借鑒國內外特色小鎮建設的經驗，形成產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活新型城鎮化建設理念。同時創新發展模式，建設綠色、生態、宜居、宜養的生產和生活空間，建設人與自然和諧共處的重要屏障，高瞻遠矚，著眼未來，建設美麗康養特色小鎮的目標為第一要義，杜絕“城市病”。康養小鎮建設中的相關政策也應當圍繞“人”這個主體展開，樹立人本思想，轉變政府職能，建設服務型政府，為居民提供優良的民生環境，最終助力“人”的自由、全面發展。

五、結語

康養小鎮的建設離不開優美的自然環境和優異的人文環境，應在以人為本新型城鎮化建設理念的指導下，因地制宜開發特色產品和產品組合，開發復合型產品，建設項目綜合體，同時注重環境保

護和維護，尋求最佳規劃設計的結合點，實現科學規劃、科學管理。

（作者單位：廣州商學院）