山東旅游產業新動能形成機理分析

王敏慧 李金克

本文結合山東新舊動能轉換戰略，分析了影響旅游業新動能的因素，探討了旅游產業各要素作用機理，進一步分析了山東省旅游產業新動能的形成機理，進而提出相應策略，對實現山東新舊動能的互促共進、有序轉換發揮著重要的學術和實踐價值。

引言

山東省敢為人先，率先啟動山東新舊動能轉換戰略，這不僅對山東發展產生深遠影響，也將為優化全國發展格局做出重要貢獻。旅游產業關聯性強、涉及產業鏈長，廣泛涉及并相互滲透到相關各行各業中，成為拉動一方經濟乃至全國經濟增長的新引擎，旅游產業的新舊動能轉換對地方經濟結構轉型升級至關重要。

一、文獻綜述

為清晰把握山東省旅游產業新動能形成問題的研究脈絡，本文從對旅游產業新舊動能轉換與經濟發展、業態創新、新動能培育等幾個方面對國內外研究現狀進行梳理和評述。

（一）旅游產業新舊動能轉換與經濟發展

中國經濟發展已經進入新常態階段，面臨著促進新舊動能轉換和加快經濟新動能形成的重大問題。旅游產業作為前景廣闊的新興產業，備受矚目，旅游產業的新舊動能轉換是中國經濟轉型升級的重要抓手，也是實現中國經濟由高速增長轉向高質量發展的新引擎;已經成為促進中國經濟結構從“二三一”向“三二一”轉變的主力軍，為穩增長、促改革、調結構、防風險做出了積極貢獻（李平，2017）。

（二）旅游產業新舊動能轉換與業態創新

新舊動能轉換的核心是“創新”，通過產品創新可以形成新的需求，通過新手段可以形成新的消費模式，新業態可以形成新消費（李全，2017）;同時旅游產業正借助移動互聯網技術，在處理景區空間需求、旅游交通組織和游客接待服務方面，試著提供更好的辦法（李含琳，2018）。

（三）旅游產業與新動能培育

在新動能的定位上，應強調新技術對傳統行業的改造，提升經濟效率，不應過度依賴新興行業。“互聯網+”的觸角已深入社會經濟各行業，“旅游+互聯網”正呈現“大洗牌”趨勢。同時，我國經濟發展進入新常態，未來的政策重點仍應放在經濟增長新動能的培育上（Adilov，2018）;另外，在國家“一帶一路”框架下，旅游產業更需順勢而動，培育旅游產業新動能，變區位優勢和資源優勢為產業競爭優勢。

二、山東省旅游產業新動能發展現狀分析

（一）區域間發展不平衡

山東省旅游消費數額和游客人數在各地市區域分布嚴重不均衡，主要集中在青島、煙臺、濰坊、濟南、泰安、臨沂等具有標志性旅游景點的傳統旅游城市，其他地區相對來說旅游產業發展程度不足。此外，各地并沒有突出資源優勢和特色，發展旅游業只是在不同地區及景點間進行盲目重復建設。在旅游資源的配套建設上，不同地區的交通、住宿、餐飲等產業發展水平參差不齊。就目前來看，山東省應深入貫徹落實全域旅游發展體系戰略，注意促進一般地區旅游經濟增長。

（二）新動能產業創新不足

山東省旅游產業已經開始利用多產業融合發展理論、優勢理論、鄉村旅游理論、“互聯網+”理論，以此進行全方面新動能工程建設，但是各地區普遍處于一種產業新動能萌芽階段，且地區間創新能力差異明顯，在旅游資源特色化開發和營銷傳播、管理發展模式、旅游產業結構和旅游產品結構等方面都存在缺陷。根據《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，山東省著力于豐富旅游新產品新業態，建設綜合試驗區，加快旅游服務和產品創新，提升旅游公共服務質量。利用互聯網大數據網絡，把握建設多方位、多層次全域旅游平臺和產業管理信息平臺等，為人民群眾提供安全放心、便捷優質的旅游消費環境。

（三）旅游品牌建設不足，旅游模式亟待轉變

目前，以景點、景區為中心、以觀光為主要目的的傳統旅游模式依舊占據山東省旅游產業的主要地位，但傳統旅游具有不可調和性，比如客容量有限、旅游產品同質化等。

三、影響旅游業新動能的因素分析

（一）旅游供給與需求要素

旅游產業結構調整的供給要素，包括同時會影響所有產業發展的一般供給要素，例如自然條件、人力資源、技術水平和國內外投資等要素和影響旅游產業的旅游供給要素，例如資源稟賦、旅游投資、旅游技術創新、旅游人力資源等，另外還包括由供給要素和需求要素引起的市場商品供應狀況的變動。旅游供給要素方式的創新是推動新動能產生的重要因素。

（二）經濟發展水平和產業政策

在分析旅游產業的過程中，發揮最主要作用的因素包括經濟發展水平和產業政策等。政府實行的產業政策是影響旅游產業階段性發展很重要的影響因素，比如出入境旅游政策、進出口貿易政策等，這都會作用在其他要素上從而影響產業新動能。其他因素在系統環境內部相互聯系、相互作用下，會引發其他相關產業的發展與繁榮，這也在一定程度上支持了多產業融合理論，是現代旅游產業融合創新的基礎。

（三）旅游產業結構

旅游產業結構在整個新動能行成機理分析中，相當于骨架的作用，而其他因素則相當于血肉的作用，在所有因素共同作用下，會形成一個動態的、有活力的產業系統。

四、山東省旅游產業新動能的形成機理分析

基于壓力、動力、活力和張力等影響新動能形成的4個層次，本文從市場、利益、創新和開放4個主要要素，分析山東省旅游產業新動能的形成機理。

（一）“壓力-市場”機制

市場體制和市場壓力是激發發展動能的最大動力。旅游產業關聯性強、涉及產業鏈長，廣泛涉及并相互滲透到相關各行各業中，為當地諸多相關產業開拓了更廣闊的交易空間。隨著需求的擴大，各個地域旅游業的競爭也日益激烈，當地企業、個人在市場經濟體制下面對來自市場的各種壓力，為了應對旅游市場的多方競爭，關鍵是不斷加快產業結構升級，提供更加優質的體驗和服務。

（二）“動力-利益”機制

追逐利益最大化對旅游市場是極其現實的目標，如果能充分調動個人、單位直至企業的積極性，最大限度地號召全民的力量，就可以帶動目的地消費、GDP、就業增長，同時解決一系列提高收入、增加利潤、增加人們福利等社會問題。除此之外還帶來了農民與居民收入高效提升，提高文化品牌價值、環境生態價值，提升和諧社會建設等良性社會經濟效應。還可能會形成良性競爭，對全國其他省市的旅游產業起到積極有效的帶頭作用，提高山東省在國內乃至國際的認可度和知名度。

（三）“活力-創新”機制

創新為旅游產業發展注入新鮮血液，作為新舊動能轉換核心的“創新”，關鍵是要在現有產業基礎上“創造”出新技術、新業態和新模式，對于旅游產業，自然條件和資源稟賦是有限的，產品技術、旅游業態、營銷模式、政策支持的創新就顯得格外重要，創新對活力的支撐點在于能夠不斷為各種發展要素提供營養、能源、機遇、條件和環境。

（四）“張力-開放”機制

山東經濟是一個相對獨立的經濟板塊，與往東南西北4個方向延伸的地區都缺乏足夠的聯系，相互間缺乏一定的聯動作用，從而會阻礙山東經濟的進一步發展。面對全球化趨勢以及中國在國際上的地位與影響力提高，一個地區應該抓好時代機遇，秉持“對外開放”的準則。旅游產業開發的方向和渠道越多，發展張力就越強。如果不開放或開放程度小，自然不能很好地利用外力發展自己，也會痛失市場開拓帶來的潛在紅利。

五、促進山東省旅游產業新舊動能轉換的政策建議

（一）打造具有競爭力的旅游地區精品

為了打造具有獨特魅力的旅游圣地，需要打造全新的品牌，從整體上進行戰略規劃，輻射和帶動區域旅游發展。山東省應在品牌打造上進一步融合和升華，重點挖掘和山東歷史文化緊密相關的齊魯資源，打造特有品牌，形成圍繞各市特色的品牌體系，助力旅游業新舊動能轉換;發揮全省各市共同發展的集群效應，全面塑造“好客山東”的良好形象。

（二）規劃全域旅游的創新路線

加快重點旅游工程項目建設，推進A級景區優勝劣汰、提檔升級，全面提高山東旅游的美譽度與競爭力，盡可能延長全域旅游的鏈條，把全縣的工業、農業、商業、文化等資源串珠成線，解放慣有思想、尋找彼此差距、積極思考改進，確立“全域旅游、跨界發展”新理念，從整合各方資源、優化建設新區功能以及增強城市競爭力、彌補發展短板角度出發，重在推進省級全域旅游示范區創建，全方位構建全域旅游新格局。

（三）發揮海洋旅游的地理優勢

山東省海洋面積寬廣，有海上仙山蓬萊、嶗山的道家文化、徐福東渡之地瑯琊臺等海洋文化旅游資源;除此之外，青島、煙臺等東部沿海地區港口交通便利、基礎設施較為完善、服務水平較高，充分開發利用海洋文化旅游資源，大力發展輪船、游艇旅游等，推出海上觀景、垂釣、探險等更具多樣化的旅游產品，提高海水浴場的品質，擴大產業規模，開發海產品、保健品、護膚品、海洋旅游紀念品等。全力做好海洋旅游文章，培育山東旅游產業發展新的新舊動能轉換點。

（四）建設鄉村旅游的產業集群

隨著生活節奏的加快以及人們精神境界的提高，在城市中的人們更加傾向選擇純樸的鄉村小鎮作為旅游目的地，以體驗返璞歸真的田園生活。山東省應該向浙江省打造得十分成功的特色小鎮——烏鎮學習，推出具有當地特色的小鎮。同時加大環境建設力度、完善基礎設施配備、給予資金扶持政策、提高開發與管理水平，引導人才、資金、技術等硬件與軟件資源向休閑鄉村旅游匯集，促進管理科學化與現代化，保證當地淳樸的風情。在此基礎上，促進鄉村旅游與工農商等相關產業進一步融合，構建起一批主題突出、特色明顯的鄉村旅游產品圈，實現鄉村旅游產品的改造升級。

（五）推進旅游與現代高新技術產業融合，發展工業旅游

依托山東工匠精神，將啤酒、紅酒、阿膠等打造成國際知名的工業旅游品牌，將山東建設為具有齊魯地域風格、鮮明時代特征、完備品牌體系的國內外著名工業旅游目的地。完善旅游設施改造，提升環境質量，強化項目的體驗性、參與性，重點建設工業博物館、工業文化創意基地和觀光工廠等精品工業旅游產品。壯大房車、新能源汽車、釣具、帆船及戶外休閑等旅游裝備制造業規模，加快通用飛機、海洋牧場平臺等高端旅游裝備制造業發展。積極發揮山東制造業的技術優勢，重點圍繞游客旅行設備、景區設施設備，形成旅游裝備制造的研發與制造體系，打造中國旅游裝備制造業基地。

（六）推動現代科技與文化融合

利用網絡大數據等數字科技技術，在廣告、郵件、短信等數字化媒體平臺精準營銷定位，對山東文化產業升級提供了很大的幫助。深入推動人工智能、全息投影、虛擬現實等新一代信息技術在旅游領域的滲透應用，提升旅游產品的科技含量與體驗性。支持“互聯網+旅游”平臺建設，全面利用新資源，包括環境旅游資源、生活旅游資源、產業旅游資源等，實現“一機在手，暢游山東”。

（作者單位：青島大學商學院）