“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區開發策略探析

譚軍輝 周騫 王斌

邊境旅游作為當前旅游事業的發展核心，在一定程度上可以視為中國與世界各國實現經濟合作的方法途徑。近年來，隨著“一帶一路”部署戰略的不斷實施，中國旅游事業迎來了前所未有的發展契機。根據發展情況來看，以越南與中國跨境旅游合作為例，兩國之間兼具開展邊境旅游與合作的條件，且在“一帶一路”戰略規劃的作用下，可以充分帶動兩國旅游經濟的發展，并促進兩國之間的經濟往來。因此，加大中越跨境旅游合作區開發力度顯得尤為重要。

引言

“一帶一路”自啟動并實施以來，充分借助中國與相關國家的雙多邊機制原理，構建科學、合理的區域合作平臺，目的在于借鑒古代絲綢之路開拓的歷史文化，實現高舉和平發展旗幟、實現與沿線國家經濟交流與往來的目標。而旅游作為文化的載體表現，在一定程度上可以促進文化與經濟的高度融合。目前，在“一帶一路”部署戰略的推動作用下，跨境旅游積極按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，深入探究文化與旅游融合的目的及規律，目的在于全面推動文化產業與旅游行業深度結合，以期拉動跨境旅游合作國家之間的親密關系，達到預期的跨境旅游合作區開發目標。

一、“一帶一路”部署戰略與跨境旅游合作區開發間的關系研究

共建“一帶一路”部署戰略是順應世界多極化、經濟全球化發展浪潮的根本保障。始終堅持區域合作精神，有利于維護全球自由貿易體系以及實現開放型世界經濟目標。在這樣的發展背景下，各經濟要素之間需要滿足自由流動以及資源優化配置的目標要求，目的在于更好地推動沿線各國家之間經濟政策的有效貫徹與落實。最好可以從開展更深層次區域合作方面入手，力求打造出兼具開放性與包容性于一體的區域經濟合作機制。可以說，科學共建“一帶一路”比較貼合國際社會的發展實質，能夠有效彰顯出人類社會的本質美好以及夙愿，基本上可以視為實現國際合作的有效途徑以及加強國際間經濟往來的重要舉措。

根據以往改革情況來看，中國所實行的改革開放政策可以視為當今世界的偉大創新舉措。而“一帶一路”作為改革開放后的戰略政策，堅持走經濟走廊理論以及經濟帶理論，實現創新經濟發展目標。結合當前實施情況來看，“一帶一路”至少在共商、共建等原則內容上，超過了馬歇爾計劃以及“走出去”戰略規劃，成為當前實現中國與其他國家友好合作的根本計劃。而開展跨境旅游經濟作為“一帶一路”戰略部署下的重要表現，在一定程度上可以集中反映出一個國家開放合作的偉大夙愿，在此過程中，需要中國與沿線合作國家攜手努力，開創出一個區域基礎設施完善、互惠互利的局面。足以見得，“一帶一路”部署戰略與跨境旅游合作區開發之間呈現出相互促進、相互影響

的關系。

二、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區開發問題的相關研究

（一）建設優勢

早期的“兩廊一圈”以及后期的中越國際合作區提議在一定程度上都體現出我國對外開放的經濟政策。國家堅定改革開放政策不動搖，并且力圖與周邊國家共建和平友好關系。“一帶一路”的推行進一步加大了跨境旅游合作區開發力度，可以說，嚴格把握利好政策在一定程度上可以升溫中越跨境旅游合作，促進兩國旅游經濟繁榮發展，實現“雙贏”目標。與此同時，依托區位優勢、實現互聯互通建設目標在很大程度上可以開展地緣合作，有利于促進相關政策貫徹與落實。

（二）阻礙因素

關于中越跨境旅游合作區開發問題的阻礙因素主要體現于以下幾個方面。

一方面，旅游設施條件太差。旅游基礎設施可以視為旅游業發展的重要依托。換句話說，旅游基礎設施條件的好壞往往會對旅游經濟的發展情況產生直接影響。結合當前情況來看，中越跨境旅游合作開發區在基礎設施的設置方面集中體現出基礎設施薄弱、服務質量不佳、交通條件不便利等問題。其中，像公路道路路況差、酒店規模小、餐飲質量不達標等問題深深影響著中越跨境旅游合作區的開發效果。如果不加以及時解決，那么勢必會對兩國旅游開發經濟造成阻礙。

另一方面，旅游合作力度薄弱。根據當前發展趨勢來看，中越跨境旅游雖飽受兩國旅游行業關注，期間廣西省、云南省等地區與越南某些旅游景區開展了相關合作，但是從合作效果來看，關于旅游線路以及旅游產品合作方面，稍顯遜色，尚未達到預期目標要求。再加上中越跨境旅游合作產品開發比較單一，因此無論是在觀光旅游產品方面，還是在文化旅游產品方面，都遠比預期開發效果差得多，部分內容仍亟待加強。究其原因，主要是中越跨境旅游合作開發尚未發展成熟，仍存在較多問題亟待解決。

三、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區開發策略探析

（一）覆蓋全域，打造世界級山水旅游區

在“一帶一路”政策的推動作用下，各旅游經濟要素之間需要滿足自由流動以及資源優化配置的目標要求，目的在于更好地推動沿線各國家之間旅游經濟政策的有效貫徹與落實。最好可以從開展更深層次區域合作方面入手，力求打造出兼具開放性與包容性于一體的區域旅游經濟合作機制。關于中越跨境游合作區開發問題，建議最好以德天瀑布景區為龍頭。在核心景區內建設相關設施景點，如凌空觀瀑、跨境免稅店等項目，吸引廣大游客。如此一來，依托區位優勢、實現互聯互通建設目標可以盡早實現，并且在很大程度上可以開展地緣合作，利于促進相關政策貫徹與落實。

與此同時，根據上文內容可知，旅游基礎設施可以視為旅游業發展的重要依托。換句話說，旅游基礎設施條件的好壞往往會對旅游經濟的發展情況產生直接影響。而結合當前情況來看，中越跨境旅游合作開發區在基礎設施的設置方面集中體現出基礎設施薄弱、服務質量不佳、交通條件不便利等問題。為及時解決這一問題，建議應該加大對旅游基礎設施的完善力度。堅持不懈地推進“廁所革命”，努力完善旅游標識牌等配套設施，統籌規劃、合理部署，推進周邊服務業的發展進程。像酒店服務質量不佳、餐飲質量不佳等問題，當地旅游經濟市場應該加大宏觀調控力度，解決以往市場秩序混亂以及服務質量不佳的問題。

（二）發揚民俗，推動民族文化傳承

中越邊境民族體育存在地域性、民族性、娛樂性、多樣性、實用性、健身性、整合性、欣賞性等特點。如何將中越邊境自然旅游資源、民風民俗、民族體育活動三大資源有效結合起來，將是中越邊境體育旅游發展的最大優勢所在。因此如何有效地推動民族文化傳承，實現邊境地區經濟發展是本研究的目標。研究內容包括考察中越邊境自然旅游資源、民風民俗、民族體育活動。要科學地、事實求是地對民族體育旅游資源進行評估篩選，真正弄清其潛在價值并推斷出它的發展前景，然后設計出多層次、高質量的民族體育旅游產品，是對中越邊境民族體育旅游資源深入挖掘的唯一途徑。

開拓市場，加大對中越邊境民族體育旅游產品的宣傳促銷力度，通過多形式、多渠道的全方位宣傳，達到吸引更多旅游者前來參觀游覽的目的。在中越邊境的狹長地區，世居著壯、布依、苗、瑤、葬、哈尼、拉枯、仡佬、京、回、布朗等11個少數民族，長久以來，獨特的地理位置孕育了濃郁的邊疆少數民族自己傳統的節日。中越邊境少數民族傳統節慶活動豐富多彩，例如農歷三月三、歌圩節、龍洞節、豐收節等。這些節日雖然叫法不一，但是共同的核心是為了慶祝豐收，期盼豐收，期盼和睦平安。其形式多以集體為主，民眾參與度較高，所以應將中越邊境地區少數民族獨有的節慶體育活動推入中越邊境自然旅游中。

（三）夯實基礎，實現跨境旅游合作體系的順利構建

持續推進碩龍口岸對外開放進程，緊抓實干、合理部署，確保碩龍口岸、巖應互市區基礎設施建設工作可以得到有效貫徹與落實。關于碩龍海關業務問題，應該致力于做好用房項目前期的準備工作，目的在于加速推進各項目工程的開展工作，盡可能地為后續出入境管理工作奠定良好基礎。與此同時，對于交通體系建設問題，相關人員應該立足于中越跨境游線路的實際情況，構建快速便捷的交通體系。舉例而言，像大新德天—寧明花山一級路、碩龍—德天三改二項目等，都可以視為推進中越跨境旅游線路發展的重要舉措。

依托區位優勢，要實現互聯互通建設目標，應開展地緣合作，促進相關政策貫徹與落實。必要時，推進特色縣城建設進程，最好可以圍繞本土文化打造文化之城的品牌效應。舉例而言，以開展縣城建設為主要推動力，重點整治縣城“臟亂差”現象問題。與此同時，強化招商引資力度，最好可以引進有實力的企業予以資金方面的支持。其中，對于住宿方面的建設，最好可以推動縣城區四星以及五星酒店的建設工作，從根本上推動縣城服務質量發展進程，實現預期的跨境旅游服務目標。

（四）緊抓文化，實現跨境旅游合作目標

開展跨境旅游經濟作為“一帶一路”戰略部署下的重要表現，在一定程度上可以集中反映出一個國家開放合作的偉大夙愿，在此過程中，需要中國與沿線合作國家攜手努力，開創出一個區域基礎設施完善、互惠互利的局面。為確保這一局面穩定不變，我們需要緊抓文化建設，實現跨境旅游合作目標。在具體實踐過程中，我們應該重視對文化旅游產品的定位過程以及培育過程。以大新縣獲得“中國儂垌文化之鄉”為發展契機，深入挖掘適合本土旅游經濟發展的文化因素。并且堅持“一帶一路”的“走出去”戰略，吸引廣大有資質、有能力的團隊，打造一個具備文化內涵的城市。上述內容的主要目的在于實現文化與旅游的融合發展。依托于區位優勢，為過往游客提供全新的旅游體驗，擴大新文化的滲透力與影響力。

需要注意的是，跨境旅游應該積極按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，深入探究文化與旅游融合的目的及規律，目的在于全面推動文化產業與旅游行業的深度結合，以期拉動跨境旅游合作國家之間的親密關系，實現預期的跨境旅游合作區開發目標。也就是說，除了需要建設上述內容之外，我們最好打造適合本旅游項目的文化消費項目。積極將文化因素滲透到衣食住行等旅游方面中。盡量從多個維度挖掘本土的音樂、舞蹈等資源價值，如發展具備民族特色的文化演藝、實現歸春河與德天瀑布的文化演出等。或者是在旅游體驗過程中推進中越文化展示館工作，目的在于讓游客及時明確且掌握中越兩國文化情況以及差異，進一步提高文化產品價值。

四、結語

根據當前合作情況來看，兩國之間都堅定不移地做好文化旅游工作、積極促進產業轉型升級工作的順利開展。其中，廣西省作為“一帶一路”的重要門戶，周邊村鎮都按照新型城鎮化建設標準，完善基礎設施建設，目的在于全面建設生態優美、經濟繁榮的邊疆旅游城鎮。可以說，在“一帶一路”戰略的推動作用下，中越跨境旅游合作開發工作勢必會得到進一步拓展，并且可以在長期條件下保持旅游經濟互相促進的關系，有利于實現兩國之間的經濟往來，實現“雙贏”目標。

（作者單位：廣西民族師范學院體育學院）