西部深度貧困地區文旅產業發展模式實證研究

蔣忠偉 楊靖濤 馬維蓮

在新時代的大背景下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。文化旅游正是實現人民美好生活和精神滿足的幸福產業，也是目前貧困地區利用地域文化特色與自然資源脫貧致富的特色產業。據數據統計，2018年渭源縣以文化旅游為主導的第三產業拉動GDP增長了3.8%，對經濟增長的貢獻率達到了63.5%，遠領先于第一、二產業，故對以渭源縣為代表的西部深度貧困地區文化旅游發展模式的研究具有重要意義。本文對渭源縣近幾年文旅產業發展展開實地調研，獲取企業、農民手中的第一手資料，為新時代貧困地區文旅產業發展獻計獻策。

引言

渭源縣地理位置屬隴西臺地黃土高原邊緣與西秦嶺地槽西端兩大地質結構交匯地帶。境內鳥鼠山系由南向北延伸，為天然分水嶺，嶺東為渭河流域，嶺西為洮河流域。境內地形明顯分為北部黃土梁峁溝壑干旱區、中部淺川河谷川和南部高寒陰濕區3個類型，造就了全境山林縱橫、河流交錯、南部草場豐富、植被茂盛、多奇山秀水的生態環境。此外，渭源縣的人文資源更是令人嘆為觀止。早在六七千年前的仰韶文化時期，境內就有人類繁衍生息，先秦時期屬豲道，秦末漢初設首陽縣，西魏改稱渭源縣，迄今已有200多年的建置史。歷史上留下了大禹“導渭于鳥鼠同穴（山）”（《尚書·允頁》）和商末周初孤竹國伯夷、叔齊互讓君位隱居首陽山的美好傳說，秦長城遺址，全國重點文物保護單位灞陵橋，以及紅軍過境、隴右革命地下斗爭等豐富多彩的歷史人文資源。盡管擁有如此得天獨厚的文旅資源，但在西部深度貧困地區經濟下行、設施落后、開發力度不足等因素的影響下，該縣依舊位列2019年國家級深度貧困縣。

一、渭源縣文化旅游發展現狀與富民效應

特殊的自然地質構造和生態氣候條件，造就了渭源豐富的生態旅游資源。鳥鼠同穴渭河源、國家深林公園蓮峰山、渭水長虹灞陵橋、系天摩云太白山、三國古道雙石門、十里畫廊天井峽、古秦長城遺址等景區都是渭源縣的著名人文旅游景點。截至2018年，渭源縣境內有各類生態文化旅游景點30多處，現已開發有渭河源AAAA級景區、首陽山AAA級景區等文化旅游景點16處，渭河源景區被納入全省20個核心大景區，累計已經發展農家樂127家。近年來，渭源縣牢固樹立“大渭河、大文化、大旅游、大產業”理念推動文旅產業快速發展，2018年全年全縣接待游客達120.1萬人次，旅游綜合收入達4.99億元，同比分別增長18.8%和23.8%，榮膺定西市文化產業發展先進縣。

旅游產業的快速發展（見表1），一定程度上在該縣脫貧攻堅方面帶動了鄉村經濟發展，在2020年全縣實現全部脫貧取得了階段性成效。就2017年來說，全年接待境內外游客101.1萬人（次），同比增長29.5%，實現旅游綜合收入4.03億元，同比增長32%，新增旅游就業人數927人，增長20.04%，共帶動貧困戶2 700戶，體現了文化旅游產業帶動周邊經濟發展的富民效應。旅游人數與旅游收入呈正相關關系，2016年中兩者的增長速度最快，均達到了30%以上。增速是一個地區是否具有發展活力的體現，雖然2017-2018年旅游人數和收入在持續上升，但是兩者增速卻同時下降了近10%，近幾年增速也開始呈現下降趨勢，也說明了該縣旅游產業發展模式需要在新時代背景下做適當調整，以提高旅游產業活力。

二、渭源縣文化旅游產業目前存在的問題

西部深度貧困地區在旅游資源、文化底蘊、農業資源等方面具備文旅產業發展的良好條件，但由于基礎設施落后、信息交流阻礙、人流物流不暢等原因，未能將人文與自然資源很好地轉化為文旅產業經濟優勢與特色。結合國家統計局渭源調查隊統計分析，目前渭源縣文化旅游產業發展主要存在的問題如下。

（一）基礎設施建設相對滯后

在硬件方面，受渭源縣特殊的地域和空間容量限制，旅游產業的帶動能力受限，城市形象不突出、景區周邊環境不佳、基礎設施薄弱、承載接待能力有限，縣內交通條件整體較差，土地硬化面積較少，多數通往景區的道路還沒有修繕。且景區內給排水、電力、通訊等管網設施建設落后。在軟件方面，文旅宣傳輿論氛圍不濃、咨詢服務功能不健全、市民文明素質與好客程度不高以及行業管理服務質量不高等問題，導致距離游客心目中的實際需求仍有較大差距。

（二）文化旅游深度融合不夠

渭源縣的旅游和文化產業融合質量不高，文旅產品多以單一的觀光型產品存在，缺乏對歷史文化內涵、景觀審美特征、地域文化背景等主要因素的綜合考慮，特別是在古建筑建設、全民性文旅體驗項目等旅游產品開發上旅游產品過于單一，當地的民俗文化特色尚未融入游客旅游體驗中來，例如戲曲、花兒等非物質文化遺產依舊受到冷落，這些都在一定程度上阻止了文化資源轉化為產業優勢。

（三）旅游資源開發力度不足

渭源縣文化旅游資源豐富，最高海拔3 941米，最低海拔1 930米，年平均氣溫5.8℃，是避暑納涼的旅游勝地。近幾年大量吸引外地游客觀光銷售，但受限于開發技術成本高、旅游資源分散、開發難度較高，目前有大多數的旅游資源尚未得到開發利用，大多數旅游景點的旅游類型、游玩項目都大相徑庭，主題不突出，個性化、差異化不明顯，加之景區周邊配套的消費、娛樂、服務場所和設施不完善，對游客來說，旅游吸引力較低。

（四）旅游管理體制、產業發展模式尚待完善

渭源文化旅游資源管理運營主要涉及政府部門，運營單一，管理滯后，較多依賴政府推動，市場化參與程度較低，雖然有少數個體經營開發運營，但普遍規模較小、效益差，經營分散，開拓市場、抵御風險能力較弱，沒有力量直接改變具有動態性、多變性和不可控性的外部環境，在激烈的市場競爭中處于不利的地位。

（五）旅游宣傳創意滯后

目前，渭源生態旅游宣傳促銷資金投入不足、宣傳策劃創意滯后、宣傳促銷手段單一等問題比較突出。具體表現在：一是縣域內宣傳資金整合不到位，對外整體捆綁宣傳機制建立不完善;二是個體旅游企業缺乏利益驅動與激勵機制，對外宣傳促銷作用發揮力度不夠;三是渭源生態旅游產品形象設計主要圍繞農產品資源等特色，在宣傳推廣方面缺乏研究定位，打造不出能夠代表渭源獨特的旅游形象、富有創造力的品牌，在旅游市場上特色不突出。

三、渭源縣文化旅游產業發展新策略

（一）補齊基礎設施短板

基礎設施僅靠貧困區自身財力難以實現，需要縣政府及以上工作部門給予大力支持。沒有良好的交通網絡、電力通訊等基礎設施鋪墊，文化旅游產業的發展將被局限在一個空間里，缺乏產業活力。同時，也要因地制宜，對于休閑農業與鄉村特色文化資源相對豐富的地區，政府應積極扶持發展村史館、農家樂、采摘園、花卉觀光區等，引進先進基礎設施。在各核心景區之間，要加強道路交通建設，給游客連環性的體驗感。

（二）深入挖掘旅游資源的文化內涵

據臧其猛《歷史文化古鎮類旅游資源評價研究》利用AHP層次分析法對各因子等綜合評價結果得知，歷史文化價值是古鎮資源研究的核心。通過挖掘渭源縣的歷史文化價值，將當地的民俗文化、藥材文化、古建筑文化等文化元素融入進去，塑造良好的、具有文化特色的旅游形象。可根據地方特色舉辦一些活動，比如在特色中藥材方面舉行“中國藥材養生文化節”，在渭河源大景區舉辦“靈秀渭源四季攝影展”，在古色古香的渭河之畔建造“灞陵橋楹聯文化長廊”等，吸引各地游客駐足，以提高全民的參與感。

（三）加大文化旅游資源開發和宣傳力度

渭源縣文化旅游資源豐富，但目前開發的項目相對較少，例如洮河流域高山奇峽草甸為特征的洮河風光和北部黃土高原農耕文化原貌由于交通、水利等原因還尚未得到有效開發，要解決這一問題，引來外來投資具有必要性，再者需要引進專業人才和團隊，對渭源縣的旅游資源進行勘探和實地考察并深入發掘其文化內涵，并制訂切實可行的方案開發渭源縣的文化旅游資源，進行景區在空間與平面布局上的頂層設計。

（四）改善發展模式與加強內生能力建設

渭源縣急需打造一個統一規范、運行科學的“大旅游、大產業”的綜合管理體系，使渭源生態旅游資源長期處于缺資金、缺技術的“雙缺”狀態得以有效改善，使長年閑置浪費或低水平開發的生態旅游業能夠持續快速發展。貧困區長期對外封閉，交通信息不暢，社會文化水平普遍較低。扶貧先扶志，要拒絕靠、等、要等腐朽思想，注重培養貧困群眾發展生產和創業能力，主動學習先進技術。地方干部要鼓勵貧困區孩子就學就業，在引進人才的同時，也要鼓勵孩子們去大城市學習，將外面的先進知識和技能帶回鄉村，造福鄉村。

（五）采用數據化決策

在文旅產業遇到瓶頸和伴隨著5G時代的到來，數字文旅成為新時代文化旅游的新趨勢。采用智慧精準化服務與與營銷的數據系統，諸如APP、微店、微信小程序等，將之作為當地產品、文化、景區、風俗等呈現的載體，匯總和收集用戶屬性數據、行為數據、消費數據等，洞察不同用戶的消費取向，以滿足消費者的個性化需求。同時，掌握大眾化消費趨勢，做好準確的營銷決策，并根據核心群體的消費情況，開展個性化的產品推薦。此外，開設用戶評估渠道，結合游客評價口碑、景區美譽度等分析，對目的地景區提供診斷和決策的參考。

四、結語

以渭源縣為例的西部深度貧困地區文化旅游產業發展新模式研究，從基礎設施、歷史文化挖掘、經濟管理體制、宣傳路徑等方面展開調研，通過與團縣委、鎮政府、村委會座談、村民問卷走訪、典型案例采訪、渭源調查隊數據分析，發掘當前渭源縣文化旅游產業發展存在的問題，諸如資源開發力度不夠、游客體驗度不高、文旅產品同質化等，調研隊運用對比分析法，參考全國文化旅游發展先進案例分析，提出項目、資金應優先投資在基礎設施上，利用地域特色舉辦全民性文旅體驗相關活動，采用信息時代大數據分析營銷決策等方案，對西部貧困地區地方經濟發展能起到促進作用。只有通過引進文旅技術性人才，深入洞察游客消費思維，利用農業、商企等多元合作，構建多產融合體系，才能激發西部深度貧困地區的潛在活力與內生動力。

（作者單位：蘭州理工大學）