基于安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具研究與實踐探索

◆張驥 徐佳

(北京東方核芯力公司，中關(guān)村應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟)

近年來，中國中小學生因缺乏安全保護意識所引發(fā)的傷害呈上升趨勢，意外傷害成為威脅學生安全的頭號殺手。由團中央、教育部、公安部等單位組織的“中國少年兒童平安行動”活動，組委會在北京、上海、廣東、陜西等十個省市進行了關(guān)于中小學生安全問題的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示家長最擔心孩子受到傷害的地方是學校，占51.44%。其余依次是公共場所占36.32%、自然環(huán)境占10.44%、家里占1.8%。

依據(jù)上述調(diào)查結(jié)果的進一步研究分析，我們聯(lián)合國家級應(yīng)急管理專家組、北京師范大學、北方工業(yè)大學新興風險研究院等單位，將聯(lián)合國減災(zāi)署UNISDR、聯(lián)合國開發(fā)計劃署UNDP、國際救助兒童會組織STC等機構(gòu)制定的國際兒童安全教育標準Comprehensive School Safety(CSS)落地中國，并結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)，及中國中小學生和校園安全的實際情況，通過“校園風險評估科學化”“學生應(yīng)急能力提升娛樂化”等手段，在國內(nèi)創(chuàng)新完成了“基于安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升”工具。

一、國內(nèi)外校園風險評估與能力提升的現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達國家在這方面的先進成熟經(jīng)驗也值得我們學習借鑒。美國在推行學校教育社會風險的過程中，由學區(qū)來制定學校教育社會風險評估的指標，美國學區(qū)安全標準包括7個一級指標，29個二級指標以及相應(yīng)的三級指標，每個指標下面均有相關(guān)法律的規(guī)定和實施細則。

目前，中國風險研究更多集中在自然災(zāi)害和工業(yè)生產(chǎn)的風險源識別與評估方面，對于中小學校園安全風險的研究相對比較薄弱，且重點大多集中在地震、火災(zāi)、人員密集場所、暴恐防范和公共衛(wèi)生等單因素風險評估理論與標準化方法研究，不足以從宏觀上系統(tǒng)的分析校園突發(fā)事件的風險，更沒有一套比較全面的風險源識別與評估體系。在校園應(yīng)急能力提升方面也存在著教學內(nèi)容缺乏針對性、缺少系統(tǒng)教學設(shè)計、教學形式單一、對學生單純灌輸防災(zāi)知識、忽略學生和教師的參與和體驗等問題。

綜上所述，借鑒國際先進的全面學校安全(CSS)風險評估體系，結(jié)合我國校園實際情況，研制一套科學合理的校園安全風險評估與能力提升工具，不僅有利于提高師生對校園安全的意識和應(yīng)急能力水平，更有利于教育管理部門提高校園安全管理的科學化、制度化和規(guī)范化，推動平安校園的建設(shè)。

二、基于安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具設(shè)計思路及應(yīng)用流程介紹

我們借助國務(wù)院應(yīng)急管理專家組、國家應(yīng)急管理部、教育部及各省市級教育管理部門、北京師范大學、北方工業(yè)大學新興風險研究院、聯(lián)合國開發(fā)計劃署UNDP、救助兒童會組織STC等單位的大力支持，積極研制“基于安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具”，用“應(yīng)急文化+安全教育+親身參與”的模式提供以兒童為中心的校園綜合防災(zāi)減災(zāi)教育服務(wù)，實現(xiàn)校園綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的全面提升。

該工具的設(shè)計借鑒聯(lián)合國全面學校安全CSS國際框架，結(jié)合我國校園的安全特點，針對校園安全事件的4大類，41個小類，400多個災(zāi)種，將校園風險評估指標分為“安全的校舍”“學校災(zāi)害管理”和“減災(zāi)及抗災(zāi)韌性教育”3項一級指標、39項二級指標及相應(yīng)的600多項三級指標，通過“校舍基礎(chǔ)設(shè)施風險評估工具”“學校減災(zāi)管理風險評估模型”和“學校減災(zāi)韌性教育評估與應(yīng)對力模型”組成的“校園災(zāi)害風險評估與應(yīng)對力模型”進行全面學校安全評估與能力提升。從風險管理、學校管理體系和師生安全行為的三個角度，為預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生提供理論依據(jù)和實際指導。

全面學校安全評估首先按照三級評估指標進行數(shù)據(jù)采集，采集后的數(shù)據(jù)經(jīng)由基于AHP層次分析法和Bowtie模型的“校園災(zāi)害風險評估與應(yīng)對力模型”進行計算評估。模型首先通過層次分析法，確定各評估指標的相對權(quán)重，將定性分析和定量計算有效的結(jié)合起來，量化的計算出風險發(fā)生的概率和影響大小，根據(jù)風險值的大小對可能發(fā)生的災(zāi)害進行排序，從而確定學校可能發(fā)生的災(zāi)害的優(yōu)先級，為后續(xù)風險管控奠定基礎(chǔ)。在確定可能發(fā)生的災(zāi)害的優(yōu)先級后，基于Bowtie模型對隱患、可能的事故原因以及后果進行評判，分析重點放在風險控制和組織控制的薄弱環(huán)節(jié)上，按照災(zāi)害的優(yōu)先級分別進行深入分析，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，得出威脅分類和差錯分類，并最終得出各項災(zāi)害對應(yīng)的關(guān)鍵信息。從風險管理、學校管理和師生安全行為的三個角度，為預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生及降低受災(zāi)后果提供理論依據(jù)和實際指導。

工具通過“校園災(zāi)害風險評估與應(yīng)對力模型”自動評估得到災(zāi)害優(yōu)先級和各項災(zāi)害的關(guān)鍵信息后，自動匹配選擇安全教育舞臺情景劇及其課程，并將災(zāi)害對應(yīng)的關(guān)鍵信息融入舞臺劇和安全教育課程中。基于舞臺情景劇的安全教育課程根據(jù)《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》及《中小學公共安全教育指導綱要》等文件要求，按照不同學段的教程對學生進行減災(zāi)及抗災(zāi)韌性教育，以創(chuàng)新模式進行校園安全能力提升。

基于安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具的使用流程包括以下幾方面。

1.按照被評估學校基本情況，通過以情景構(gòu)建的形式基于校園風險評估的三級評估指標出具的《風險評估問卷》，對在校師生、學生家長等進行CSS學校安全與應(yīng)急管理相關(guān)數(shù)據(jù)采集。

2.針對采集到的數(shù)據(jù)，工具中的“校園災(zāi)害風險評估與應(yīng)對力模型”自動評估得到被評估學校的災(zāi)害優(yōu)先級和各項災(zāi)害的關(guān)鍵信息。

3.根據(jù)災(zāi)害優(yōu)先級選擇現(xiàn)有安全情景劇劇目(含專業(yè)評估知識點)，并將災(zāi)害對應(yīng)的關(guān)鍵信息融入基于舞臺情景劇的安全教育課程(結(jié)合專業(yè)教材和教程)

4.挑選師生進行安全情景劇劇目表演，并以安全情景劇為基礎(chǔ)開展安全教育課程教學。

5.教學結(jié)束后，依據(jù)教學內(nèi)容再次構(gòu)建新情景，對師生進行評估測試，形成《校園應(yīng)急能力提升點數(shù)據(jù)分布報告》《校園風險評估報告》等系列報告。

“基于安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具”中多項關(guān)鍵技術(shù)正在申請國家發(fā)明專利，隨著工具的不斷升級完善和實踐應(yīng)用，未來必將成為教育管理部門、學校相關(guān)部門在平安校園建設(shè)和學生安全教育的應(yīng)用利器。