習近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議強調(diào)對標重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)啃硬骨頭確保干一件成一件

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平1月23日下午主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要對標到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務打下決定性基礎。

會議審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》、《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見》、《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》、《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》和《中央全面深化改革委員會2019年工作要點》等文件。

會議強調(diào)，要按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護地管理體制機制，實施自然保護地統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控，堅持把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實行嚴格保護，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。

會議強調(diào)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度是加強生態(tài)保護、促進生態(tài)文明建設的重要基礎性制度。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，明確產(chǎn)權主體，開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，加快統(tǒng)一確權登記，強化整體保護，落實監(jiān)管責任，完善法律法規(guī)，注重改革創(chuàng)新，促進自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護修復。

會議指出，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央作出的重大決策部署。要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學性、加強協(xié)調(diào)性，強化規(guī)劃權威，改進規(guī)劃審批，健全用途管制，監(jiān)督規(guī)劃實施，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。

會議強調(diào)，綠色技術創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要動力，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標，堅持市場導向，強化綠色引領，加快構建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系，推動研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合。

會議指出，全面保護天然林，對于建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。要全面落實天然林保護責任，著力建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系，維護天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進人與自然和諧共生。

會議強調(diào)，黨中央支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，開展海南熱帶雨林國家公園體制試點，目的是要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環(huán)境生態(tài)條件好的地方先行先試，積累經(jīng)驗。海南省要精心組織，明確任務，落實責任，抓出成效。中央和國家有關部門要做好協(xié)調(diào)指導支持工作。

會議指出，黨的十八大以來，主要領域改革主體框架基本確立，全面深化改革展現(xiàn)了新作為、實現(xiàn)了新突破。要抓緊完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，多抓對落實已出臺改革方案的評估問效。

會議強調(diào)，改革工作重點要更多放到解決實際問題上，發(fā)現(xiàn)問題要準，解決問題要實。要抓好任務統(tǒng)籌，精準推進落實，加強調(diào)查研究，堅持問題導向，畫好工筆畫，提出的改革舉措要直擊問題要害，實現(xiàn)精確改革。改革方案落地過程中要因地制宜，逐層細化，精準有效，改什么、怎么改都要根據(jù)實際來，不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革，要把抓改革落實同做群眾工作結合起來，講究方式方法，確保群眾得實惠。要防止空喊改革口號，防止簡單轉發(fā)照搬中央文件，防止機械式督察檢查考核。要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統(tǒng)一性和差異性的關系，加強政策解讀和指導把關。要強化責任擔當，對推出的各項改革方案要進行實效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。