到2022年基本建成多層次農業保險體系

10月12日，財政部、農業農村部、銀保監會、林草局聯合發布《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》，提出通過提高農業保險服務能力、優化農業保險運行機制、加強農業保險基礎設施建設等多方面舉措，推動農業保險高質量發展，更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求。

《指導意見》分兩個階段提出了主要目標：一是到2022年，基本建成功能完善、運行規范、基礎完備，與農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合、中央與地方分工負責的多層次農業保險體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為我國農業保險的重要險種，農業保險深度達到1%，農業保險密度達到500元/人。二是到2030年，農業保險持續提質增效、轉型升級，總體發展基本達到國際先進水平，實現補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。

在提高農業保險服務能力方面，《指導意見》提出擴大農業保險覆蓋面、提高農業保險保障水平、拓寬農業保險服務領域、落實便民惠民舉措等4項措施。比如，提出探索依托養殖企業和規模養殖場（戶）創新養殖保險模式和財政支持方式；推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點等。

在優化農業保險運行機制方面，《指導意見》提出明晰政府與市場邊界、完善大災風險分散機制、清理規范農業保險市場、鼓勵探索開展“農業保險+”等4方面舉措。如明確提出地方各級政府不參與農業保險的具體經營；在充分尊重保險機構產品開發、精算定價、承保理賠等經營自主權的基礎上，通過給予必要的保費補貼、大災賠付等，調動市場主體積極性。