迎接新型經濟全球化

劉興華

近年來，貿易保護主義和單邊主義在一些發達國家愈演愈烈，經濟全球化遭遇波折，全球經濟治理似乎正在失去方向感。但是歷史經驗表明，貿易自由化趨勢不可逆轉，經濟全球化潮流難以阻擋。

透過各種紛繁復雜的現實，我們可以看到，經濟全球化的基礎條件依然穩固，國際貿易和經濟格局正在加快演進，世界多極化趨勢更加明顯，新型經濟全球化正在來臨。

新型經濟全球化初顯

經濟全球化呈現新趨勢，新興市場國家將在這次經濟全球化進程中發揮重要作用。各國尤其是發展中國家正在朝規模化生產、創新性發展、大范圍貿易、持續性增長方向努力，都需要開拓更加廣闊的國內外市場，這將為新型經濟全球化提供不竭源泉。

不過，雖然許多發展中國家經濟發展水平有了不同程度的提高，但對全球經貿規則仍然只擁有很少的話語權。從總體看，現有的全球投資和貿易規則沒有充分反映和體現發展中國家的利益訴求，因而亟待完善創新，使得“游戲規則”更加體現公平包容可持續的發展要求。

另外，世界經濟擺脫目前的困境，找到全球化發展新的動力和方向，實現新老周期的根本性轉換，將由新一輪技術和產業革命來決定。與此相協調，需要創設新的公共產品和“游戲規則”來與之相適應、相匹配。

價值網

以新一輪技術和產業革命為依托，打造以全球能源網、全球金融網、全球科創網、全球教育網、全球旅游網為基礎的全球價值網。

因此，新型全球化關注的重點應從“市場準入”轉向“共同發展”，發達國家應該展現出改革決心，通過制度創新打破顯性和隱性的市場壁壘、技術壁壘，以更加開放包容的態度調動新興市場和發展中國家參與經濟全球化的積極性，為新型全球化提供更為合理有效的公共產品。同時，各國也都需要改進完善自身的制度設計和發展模式，讓發展模式更加開放，發展范圍更加廣泛，發展機會更加均等，讓更多的民眾共享發展成果。

中國是全球化紅利的分享者和重要貢獻者，在新型經濟全球化進程中也將發揮更大作用。例如，“一帶一路”倡議等為推動全球投資增長、打造產業貿易引擎、維護金融穩定發展作出新貢獻;“人類命運共同體”理念的提出，也為處在十字路口的經濟全球化指明新的發展方向。

新型全球化要有新共識

現有的全球經濟治理理念難以滿足新型經濟全球化的發展需求。以世界貿易組織為例，多哈回合談判曠日持久，至今沒有最終結果，多邊貿易體系遲遲難以推進，這本身就是新型全球化要解決的難題。貿易是實現發展目標的手段，而不是發展目標本身，世貿組織不應是一個削減國家制度差異的機構，而是幫助不同國家交流對話協商達成共識的平臺。應該在維護世貿組織“非歧視性原則”“公平貿易原則”和“透明度原則”的基礎上，采用多種機制推進不同國家、經濟體之間的自由貿易區建設，從而形成大規模、多層次、有深度的全面合作。

此前的經濟全球化進程遇到挫折，很重要的一個原因在于現有全球政治經濟秩序下的國內國際分配機制沒有理順、不盡合理。在全球化格局下，發達國家和發展中國家很大程度上還在依照冷戰思維下的國際經濟體系對全球化紅利進行分配，民族國家的邊界依然在要素流動過程中筑起一道道高墻。長此以往，全球化的經濟就無法實現全球范圍的價值共享和利益均沾。因此，在新型經濟全球化時代，建立科學的國際國內利益分配機制是消除分歧、減少摩擦，互利共贏、共同發展的重要保證。

未來，各領域新技術的跨界融合和集成創新將不斷催生區域和全球經濟合作新模式。比如移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等現代信息技術的廣泛應用，使大范圍、寬領域、遠距離精準高效的經濟合作成為可能，催生跨境電子商務、移動支付、私募共享等新型商業模式，顯著增強了商業的滲透力、帶動力和影響力。3D打印、柔性制造、人工智能等技術進步，將把生產、流通、消費的界限完全打通。交通運輸條件的改善特別是高鐵技術全球普及，為打破“內陸鎖定”，實現陸海空統籌聯運提供了有力支撐。國際社會應順勢而為，以新一輪技術和產業變革為依托，打造以全球能源網、全球金融網、全球科創網、全球教育網、全球旅游網為基礎的全球價值網，以共同制定并一致遵守的規則為平臺，重構產業鏈和價值鏈，彼此互聯互通、共建共享，進而在這個基礎上建立“人類命運共同體”。

中國進一步對外開放將繼續為世界各國提供廣闊的市場、大量的資本、豐富的產品、寶貴的合作機會，有效助力全球貿易和投資增長。

對外開放的戰略選擇

對外開放是中國經濟繁榮發展的必由之路，互聯互通是世界經濟繁榮發展的必然選擇。中國正在順應歷史潮流，實行更高層次的對外開放，推動新型經濟全球化持續健康發展，助力建設開放型世界經濟體系。

作為世界第二大經濟體和第一大貿易國，中國積極主動參與全球治理，推動形成有利于世界各國發揮各自優勢的發展新格局，這是時代賦予的歷史使命。中國將繼續為世界作出理念貢獻和機會貢獻，成為推動新型經濟全球化的倡導者、實踐者、先行者。在注重維護并增進自身利益的同時，中國也將在自身國力不斷發展的基礎上承擔相應的國際責任，體現出國家利益與國際責任的有機統一。

從改革開放初期打開國門到加入世貿組織，再到成為全球最大貿易國，中國一直是經濟全球化的積極參與者和推動者。在新型經濟全球化時代，中國不但要做全球經濟治理體系改革的推動者，還要做新的公共產品的設計者和提供者。中國致力于促進全球投資和產能合作，增強經濟活力，創造就業機會，參與并推動建立全球價值網。中國將同國際社會一道致力于促進技術廣泛傳播，積極應對糧食安全、氣候變化、移民問題、醫療保障等挑戰。中國將大力推進“一帶一路”建設，推動亞投行、金磚國家銀行、絲路基金等公共產品惠及更多國家和地區，還將積極推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判進程。

中國進一步對外開放將繼續為世界各國提供廣闊的市場、大量的資本、豐富的產品、寶貴的合作機會，有效助力全球貿易和投資增長。在國內，中國將繼續秉持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，推進創新驅動發展戰略，形成平衡結構，增強發展整體協調性，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，讓人民共同分享發展帶來的福祉。中國經濟的轉型升級和創新驅動發展，也必將為世界經濟實現更加包容和更加開放的發展目標提供新動力。