財政部：全年減稅降費規模或將超2萬億元

文／ 包興安

10月17日，財政部發布數據顯示，減稅降費政策效應持續顯現。今年前9個月，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。全國一般公共預算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長29.2%。

“前三季度，積極的財政政策加力提效，中央和地方財政部門切實采取措施，落實落細減稅降費各項政策，激發市場主體活力，支持實體經濟發展。”財政部國庫支付中心主任劉金云表示，中央通過特定金融機構和央企上繳利潤，地方也采取盤活國有資源資產及國企上繳利潤等方式增加非稅收入，彌補稅收下降帶來的收入缺口，促進財政收支平穩運行。財政支出較快增長，大力支持穩增長和保民生等重點領域投入。

據劉金云介紹，從財政收入看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來連續下降。5月份至9月份全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，前9個月全國稅收收入累計下降0.4%，主體稅種同比下降或小幅增長：工業企業實際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響；企業所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免，以及企業利潤同比下降等影響；個人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應疊加釋放；進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%，主要受下調進口貨物增值稅稅率等影響。各地全部頂格按50%稅率減征小規模納稅人“六稅兩費”（具體包括資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅＜不含證券交易印花稅＞、耕地占用稅、教育費附加、地方教育費附加），前9個月“六稅兩費”合計下降0.6%。

10月16日召開的國務院常務會議指出，今年前8個月減稅降費規模超1.5萬億元。

財政部稅政司一級巡視員徐國喬表示，在各有關方面的共同努力下，目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在逐步顯現：一是激發了市場主體活力，有力增強了市場信心和經濟增長后勁，有效降低企業成本負擔；二是初步實現了制造業等主要行業稅負明顯降低、建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增的“三個確保”要求；三是堅持普惠性減稅與結構性減稅并舉，聚焦減輕小微企業稅負，重點支持了民營和小微企業發展；四是企業減稅紅利再投資比例上升，有力促進了企業加大研發投入。五是在減稅降費等多重因素作用下，全國居民人均可支配收入增加，居民消費活力提升。

徐國喬說，從目前各方面反映的情況看，減稅降費實施效果良好，社會普遍反映今年實施的綜合性、一攬子減稅降費政策是最直接、最有效也是最公平的惠企措施。下一步，財政部將加強與各有關部門協同配合，繼續密切關注各行業稅負變化，及時研究解決企業反映的突出問題，確保減稅降費措施落實到位。同時，將對政策的實施效果進行評估，并根據評估的結果完善有關政策措施，推動減稅降費政策發揮更好的效益。

財政部預算司副司長郝磊表示，受經濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現等影響，今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。對此，財政部高度重視，積極采取措施，幫助和指導地方渡過難關，確保財政運轉不出問題。

郝磊表示，下一步，我們將繼續密切關注地方財政運行情況，指導各地扎實做好財政收支預算管理，及時采取必要的防范化解措施，確保地方財政運行平穩。