三峽庫區(qū)現代農產品流通體系優(yōu)化分析

陳菲 黃梓軒

摘? 要：現代農產品流通體系的構建被賦予了網絡化、信息化、智能化的要求。應從提高主體組織化水平、打造網絡適銷農產品、優(yōu)化渠道體系、完善服務體系以及增強安全保障體系來解決三峽庫區(qū)現行農產品流通體系的主要問題，構建“組織規(guī)模化、產品網絡化、渠道多元化、服務智能化、安全有保障”的現代農產品流通體系。

關鍵詞：農產品流通;三峽庫區(qū);現代農產品流通體系

中圖分類號：?F323.7???????? 文獻標識碼：A????????? 文章編號：1671-9255（2019）03-0017-04

引言

三峽庫區(qū)是國家級連片貧困地區(qū)，也是長江經濟帶的重要組成部分。目前“許多優(yōu)質農產品還是在田頭、路邊賣，還是‘提籃小賣、‘披頭散發(fā)在賣，好東西賣不出好價錢”。[1]農產品流通不暢已成為三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的瓶頸和農民增收的障礙。因此，必須優(yōu)化三峽庫區(qū)農產品流通體系，因地制宜，融入“互聯網+流通”思維，從流通主體、產品、渠道、服務與安全保障幾個方面對庫區(qū)現有農產品流通體系進行優(yōu)化，培育和構建“組織規(guī)模化、產品網絡化、渠道多元化、服務智能化、安全有保障”的現代農產品流通體系。

一、三峽庫區(qū)農產品流通體系的發(fā)展現狀

（一）三峽庫區(qū)農產品流通發(fā)展的基礎

三峽庫區(qū)有著自己得天獨厚的條件，一是產業(yè)基礎好、產出規(guī)模大。庫區(qū)農產品品類多、潛力大，有大批品種豐富、獨具特色的經濟作物和畜禽等。庫區(qū)所產茶葉、油桐、煙草、中藥材等在國內占有重要地位。2013年以來，重慶市使用三峽移民結余資金1.23億元，實施15個現代農業(yè)試點項目;使用三峽后續(xù)資金4.98億元，支持庫區(qū)發(fā)展脆李、臍橙、龍眼等特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)項目，建成柑橘種植及加工項目7個、龍眼種植項目2個、葡萄等其他特色水果種植項目6個。2017年，三峽庫區(qū)第一產業(yè)增加值為673.014億元，農作物播種面積188.1萬公頃，糧食產量為581.74萬噸，農業(yè)商品化率為67.4%。

二是農產品流通密度大、輻射廣。2018年7月份數據顯示，三峽庫區(qū)（重慶庫區(qū)）建成綜合服務社4800個，供銷系統(tǒng)發(fā)展各類合作經濟組織25595個，農民專業(yè)合作社21230個，建設基層社595個。農產品從初級產品到初加工產品到深加工產品再

到觀光農業(yè)、旅游業(yè)，涉及農資農機等生產資料、鮮活產品以及各類調味品、休閑食品等以及服務衍生品。重慶涪陵“e生活”電商平臺集土特產、進口商品、便民服務、民俗旅游、12315維權為一體，上線500余種農特產品和近1000種跨境商品。

三是流通環(huán)境基礎較好。生產組織方面，庫區(qū)培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農產品生產基地和專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)模經營和專業(yè)化生產都已初具規(guī)模。僅重慶萬州區(qū)就擁有市級以上龍頭企業(yè)44家（國家級4家）、農民合作社1144個、家庭農場1019戶。交通建設方面，一批重大對外交通項目相繼建成，庫區(qū)的空、鐵、水、公立體綜合交通體系基本形成。公共設施方面，庫區(qū)農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環(huán)境整治全面開展。2018年以來重慶庫區(qū)“四好農村路”開工1.35萬公里、完工0.68萬公里。目前，三峽庫區(qū)（重慶庫區(qū)）450個社區(qū)菜市場已全部實行標準化改造。

（二）三峽庫區(qū)農產品流通存在的問題

基于現有產業(yè)基礎，庫區(qū)已形成了初具規(guī)模的農產品流通體系，但現代化水平不高。

1.流通主體規(guī)模小，組織化程度不高

本區(qū)農業(yè)人口占總人口 3/4，從業(yè)人員文盲、半文盲率高達60%。農民文化水平普遍偏低，農技水平有限，觸網少，信息化水平低，接受新技術、新知識能力弱，電商應用能力、社交網絡銷售意識弱。另外，“重生產、輕流通”的傳統(tǒng)意識依舊存在[2]，合作組織流通意識淡薄。流通組織化程度低、農民參合率低，農戶交易沒有穩(wěn)定的長效合作機制。農民專業(yè)合作組織呈空心化且整體偏年輕化，主要提供技術指導和簡單銷售服務。各級供銷合作社存在著服務功能不全、服務層次低、服務能力弱等問題。

2.產品標準化程度低，“網銷產品”開發(fā)不足

首先，庫區(qū)農產品深加工、精加工產品少，生產、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯網+回收”等標準體系建設落后。[3]其次，生產分散，集中化程度低。很多農戶選擇自己在街邊、小攤販賣農產品，較少由統(tǒng)一組織來統(tǒng)管銷售端，增產不增收現象時有發(fā)生。最后，產品的內涵與外延挖掘不夠，文化底蘊開發(fā)不夠，適合網絡銷售的農產品開發(fā)不夠。農產品網絡化銷售缺乏特色機制，不利于區(qū)分同類產品，突出自身地域優(yōu)勢。

3.流通渠道長而窄，產銷銜接不暢

首先，庫區(qū)農產品多從地里采摘以后經由客商收購、批發(fā)采買、批發(fā)市場、零售市場后才到消費者手中，同時存在著“當地產品往外銷，本地需求靠外進”的現象。這就使得物流成本進一步增加。其次，庫區(qū)農產品交易中批發(fā)市場占主導，“農社對接”等新型流通模式比例不足三分之一。再次，交易市場類型少。庫區(qū)市場以傳統(tǒng)現貨交易市場為主，集貿市場、批發(fā)市場居多，農產品期貨市場、虛擬市場、公益性市場空缺較大。商務部2018年公布了28家農產品批發(fā)市場和21家零售企業(yè)為全國公益性農產品示范市場，三峽庫區(qū)無一在列。

4.流通服務方式單一，服務體系不健全

庫區(qū)農產品龍頭企業(yè)規(guī)模小、供銷合作社組織化程度低、批發(fā)市場覆蓋率低，市場交易地域局限大，交易方式老舊。而且，流通服務內容單一，只能提供良種、繳費、技術指導與代買代賣等，品牌建設重視不夠，分級、包裝、運輸等服務配套功能不健全。農產品輸出多依靠第三方物流與中國郵政，村鎮(zhèn)物流網點少、效率低，流通服務信息平臺建設落后。庫區(qū)擁有“中國農業(yè)有機網”、“三峽特購網”等，但這些平臺的“惠民”作用還未真正發(fā)揮，農戶對農產品信息平臺不夠了解、不會利用。

5.流通安全管理落后，安全保障體系不健全

農產品生產存在加工環(huán)境差、透明度差等問題。物聯網技術應用落后、質量追溯體系不健全。農產品價格嚴重依賴市場，抵抗風險能力差，農戶議價能力弱，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道與長效保價機制。農產品種類繁多，運輸要求各異，缺乏差異化的運輸標準。大部分生鮮還是采取常溫保存，缺乏必要的冷鏈技術。農戶對自然風險、市場風險的風險預估與應對能力差。缺乏統(tǒng)一的市場準入制度，交易信用機制不健全，買賣雙方契約精神不足，存在安全漏洞與隱患。

二、三峽庫區(qū)現代農產品流通體系的優(yōu)化

綜合以上基礎與問題，要政府與市場“兩手抓”，構建涵蓋農產品流通主體、產品、渠道、服務以及安全保障體系的現代農產品流通體系。

（一）流通主體體系

構建一批組織化、規(guī)模化、專業(yè)化的現代流通組織，提高組織化程度，發(fā)展新型經營主體，逐步實現農戶組織化、經營主體規(guī)模化與農產品經營專業(yè)化。

1.加快農戶組織化

以升級農民專業(yè)合作社為主線，以村集體牽頭為副線，發(fā)展抱團式流通模式，推動農戶從個體經營轉向組織經營。引導農戶合作，肅清農戶“沒必要合作”的松散意識。整頓庫區(qū)合作組織，以縣為單位優(yōu)化并推廣經營好的合作社，整合規(guī)模小、功能單一、重復建設的合作社，淘汰無效社。培育新型農戶組織或“聯合體”。發(fā)展以村集體或村干部帶頭的供銷組織或種養(yǎng)合作社，發(fā)展家庭農場，發(fā)展生產基地，發(fā)展電子商務型本地供銷企業(yè)或第三方合作企業(yè)。

2.促進經營主體規(guī)模化

首先，做大基層社。基層社在農村網點多、分布廣、農戶熟悉，通過吸納社員或與不同基層社協作，兼并、合并、重組松散合作社，做大、做優(yōu)品牌合作社，鼓勵相同或相似的組織自愿組建“聯合體”。其次，鼓勵中小企業(yè)實現規(guī)模擴張，盡快成長為擁有自主品牌、帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的大型分銷商。再次，鼓勵龍頭企業(yè)垂直一體化。跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯合重組[4]，提升龍頭企業(yè)競爭力，由此整合庫區(qū)農產品。最后，吸引企業(yè)入駐。新企入駐將帶來一定的規(guī)模效益，優(yōu)化庫區(qū)產業(yè)結構，帶動新設施、新人才、新技術、新產業(yè)的發(fā)展。

3.推動農產品經營專業(yè)化

分工是現代企業(yè)的靈魂，農產品流通要不斷深化分工。流通環(huán)節(jié)涉及生產、分揀、包裝、存儲、運輸、配送、銷售，固化各環(huán)節(jié)職能，要逐步轉向專業(yè)經營。種養(yǎng)經驗豐富的農戶要引導發(fā)展成為種植農技師、生產基地培訓師，負責農產品的基本種養(yǎng);部分供銷社或合作社提供農技指導、產品質檢分級、產品包裝、存儲服務;引入第三方物流，建設物流配送網絡;經銷商、營銷企業(yè)、電商企業(yè)負責終端銷售體系，增強流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化、高效化，促進經營規(guī)范化。

（二）流通產品體系

產品是流通的主要內容。要注重生產環(huán)節(jié)、保證安全性、突出特色，避免產業(yè)同構，不斷提升附加值、突破價格關，打造適合網絡銷售的農產品，提倡“一村一品”。

1.抓好產品安全

從源頭出發(fā)，抓好安全生產、加強質量監(jiān)管，構建農產品質量追溯體系。消費者逐漸追求品相好、口感好、健康、方便、綠色的產品。食品安全是消費者買得放心的“第一關”，也是取得消費者持續(xù)性消費的首關。應著重關注農產品自身安全體系的完善與品牌化、標準化、規(guī)范化建設，保證產品質量。

2.突出產品特色

加強土特產品挖掘，盡可能推優(yōu)、推特。鼓勵成群連片的地方特色產品申請成為“國家地理標識產品”，發(fā)展“三品一標”產品。實現農產品分類、分級、分鏈條管理，盡可能實現“一村一品”，打造地域特色農產品群。深化部分特色農產品的規(guī)模化、產業(yè)化建設，建設一批質量優(yōu)、規(guī)模大、效益好的拳頭產品。

3.延伸產品內涵與外延

挖掘產品文化底蘊，打造農產品文化產業(yè)。土特農產品往往蘊含著地方特色文化。將農產品與地方特色文化結合可以賦予農產品更高的附加價值。通過展示展銷方式將產品背后的品牌故事、營養(yǎng)價值、工藝美學、人文情懷等展示出來，結合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體的建設理念，將產品與環(huán)境融為一體。或實現跨界合作，效仿陶華碧集團、旺旺食品公司與時尚圈跨行業(yè)合作，深挖農產品的內涵與外延。

4.打造“網銷農產品”

互聯網聯通了城鄉(xiāng)，網上下單與訂單配送已經成為購買農產品的新方式。互聯網交易完全以滿足消費者需求為中心。為了更好地銷往城市或其他地區(qū)，必須拓展適合網絡銷售的農產品，發(fā)展“短、平、快”產品。加快品牌化、標準化建設，強調適度規(guī)模發(fā)展，突出產品特色，實現跨界合作，適當包裝與營銷，適應“網銷農產品”的打造。

（三）流通渠道體系

渠道體系包含渠道定位、渠道系統(tǒng)、渠道運作體系與終端銷售體系。要明確渠道定位，建立垂直一體化、橫向多元化的渠道系統(tǒng)，構建信息化的運作體系，發(fā)展“多端口、直線化、集中化”的終端銷售體系，拓寬流通渠道。

1.確立“消費者、農民雙重導向”的渠道定位[3]

農產品流通聯系的是農民與消費者。農民負責農產品生產端，農產品流通渠道必須保證農戶的農產品“賣得出去”;另一端，消費者對農產品需求已經從過去的“買得到”轉變?yōu)檫x擇性消費，日益追求產品的個性化、安全性與優(yōu)質感。要注重消費觀念的轉變，保證消費者“買得放心”。雙重導向的渠道定位能讓農民、消費者都滿意。

2.建立垂直一體化、橫向多元化的渠道系統(tǒng)

一是強化上下游聯系，減少交易環(huán)節(jié)、降低交易成本。實現成本內部化，引導有規(guī)模、有意向、有能力的龍頭企業(yè)或合作社實現垂直管理，覆蓋農產品生產、流通與購銷;二是鼓勵個體結成團隊、簽訂協議，形成利益共同體，推動產銷一體化、聯盟化。[5]三是推動渠道結構的多元化發(fā)展，培育新農人、各類新型農業(yè)經營主體，發(fā)展一批集農產品批發(fā)市場、超市、連鎖店、宅配、網上銷售等多元化的渠道形式。

3.構建信息化的渠道運作體系

信息化是現代化的表現。要通過大數據收集生產信息、分析購銷特點，深化信息搜集、加工、分析處理的能力。加強推廣物聯網技術，創(chuàng)建農產品流通數字平臺，應用二維碼、電子標簽、無線傳感器、互聯網技術與數據庫技術等，培育信息應用型農戶，提高農戶的信息應用能力。采用智能交易軟件，推行電子交易方式，開發(fā)并推廣農產品電子商務。

4.發(fā)展多端口、直線化、集中化的終端銷售體系

銷售終端有超市、社區(qū)店、批發(fā)市場、農貿市場、供銷平臺等，應多頭推進量銷、分銷與營銷。首先，批發(fā)市場、農貿市場選擇量銷;超市、社區(qū)店、供銷平臺等銷售終端要針對性地開展分銷與營銷。以“農超對接”為例，一是可以利用專業(yè)超市的專業(yè)性，提高精準營銷;二是利用超市人流大、銷量大的特點進行量銷;三是可以借助超市的不同定位分級銷售。其次，不斷發(fā)展直線化銷售，減少中間環(huán)節(jié)、提高流通效率，促進農戶增收。最后，實現配送集中化管理，整合散亂農產品、減少交易成本。

（四）流通服務體系

流通環(huán)節(jié)繁雜，流通載體的優(yōu)化顯得尤為重要，服務體系建設包括公共基礎設施、市場服務體系、物流配送與信息技術環(huán)境。

1.完善基礎設施建設

完善農村公路網建設，盡快實現“戶戶通”，定期、定點做好道路養(yǎng)護，應用好路長制，保護公用道路與配套設施。加強地區(qū)廣播、電臺、工作宣傳欄、村務平臺等災害防護常識的科普與宣傳，定期開展各類講座，補充或增設備用物資庫，提高農村病蟲害等自然風險以及各類市場風險的防范、抵御能力。提高水、電、氣、網的便民性，實現4G網絡的全覆蓋與提速，推廣現代農用科技，提高農作效率。效仿重慶奉節(jié)縣的滴灌技術經驗，先試點后推廣，逐步推動農技的現代化應用，推廣現代農機與現代管理經驗。

2.健全農產品市場服務體系

首先，建設批發(fā)商集群，促進批發(fā)市場重組，淘汰落后、不規(guī)范、規(guī)模小、經營不理想的批發(fā)商。其次，建設虛擬批發(fā)市場，構建集有形批發(fā)市場、虛擬批發(fā)市場、農產品交易中介于一體的市場綜合服務體系。打造電子商務平臺，完善數據庫，實現農產品流通信息共建共享。建設物流配套企業(yè)，完善質量追溯體系，規(guī)范虛擬市場交易。最后，建設三峽庫區(qū)公益性農產品交易市場。在政府支持下，從農產品產銷的各個環(huán)節(jié)進行把控，保障農產品的供給、安全、低價等公益功能。

3.發(fā)展冷鏈物流，提高配送效率

注重冷鏈物流建設，避免農產品腐爛變質。一是加強農村地區(qū)冷庫的建設，建設低溫庫、冷藏庫、立體庫等專用庫。二是培育和發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)和農產品加工企業(yè)，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，整合分散的設施資源。

4.搭建農產品流通信息共享和交易系統(tǒng)

建立完善的農產品供銷網絡，以此建立一個集農產品生產、運輸、銷售、售后和市場預測與風險處理的農產品信息平臺。接入全國農產品商務信息公共服務平臺，發(fā)展并利用好現有平臺，對具有一定文化水平的農戶進行重點培訓，讓農戶們了解、利用好本地平臺，同時銜接好第三方信息平臺，充分發(fā)揮惠民作用。

（五）安全保障體系

結合政府宏觀調控手段，整合庫區(qū)資源，提高風險防預與應對能力，改變庫區(qū)農產品流通安全技術落后、安全管理標準不明的現狀。

1、守好安全生產關

規(guī)范市場準入制度，嚴把質量關，保證食品安全。一是落實責任到人。審查責任人的資質并進行定期復核;二是推廣應用移動互聯網、物聯網、無線射頻、二維碼、條形碼等現代信息技術，建立農產品質量追溯體系，實現農產品質量的可追溯性，確保產品質量安全。

2、建立風險預防與應對機制

通過信息共享平臺和利益連接機制分化風險，備好兜底措施，保證農戶利益不受損、少受損。建立交易雙方的信任機制。三峽庫區(qū)內的農戶、批發(fā)商、龍頭企業(yè)在交易過程中應建立互信機制，實現交易合同合法化、交易過程公開化、交易結算準時化。建設農產品信任機制，將流通主體的信用情況記入信用檔案，對于信用等級較低的商戶終止其參與交易的資格。

3、政策制度保障

優(yōu)化政府市場監(jiān)管方式，制定并完善庫區(qū)農產品流通規(guī)劃，對庫區(qū)農產品制定明確、合適的發(fā)展定位與發(fā)展方向。結合庫區(qū)實際情況，出臺不同農產品在生產、運輸、加工、包裝、批發(fā)、零售等制度標準與管理規(guī)范，讓監(jiān)管有據可依。同時，加強各部門的協調合作，農業(yè)主管部門牽頭，減少重復執(zhí)法，對市場的變化做出合理應對，整合庫區(qū)資源，提供良好的制度保障。

三、結論

針對三峽庫區(qū)農產品流通的實際情況，要破解當前面臨的各種困難和問題，構建一個“組織規(guī)模化、產品網絡化、渠道多元化、服務智能化、安全有保障”的現代農產品流通體系，必須提高流通主體組織化、規(guī)模化、專業(yè)化水平，突出農產品自身亮點與地方特色，優(yōu)化流通渠道體系、拓寬流通渠道、完善流通服務體系、構建完整的安全保障體系，以降低流通成本、提高流通效率為目的，實現庫區(qū)農產品產供銷的無縫對接。

參考文獻：

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[5]趙曉飛，李崇光.農產品流通渠道變革：演進規(guī)律、動力機制與發(fā)展趨勢[J].管理世界，2012（3）：81-95.

Abstract： The modern agricultural product circulation system should be networked， informationized and intelligent. To solve the main problems in the current agricultural product circulation system in the Three Gorges Reservoir area， we need to improve the organization level of circulation entities， develop more agricultural products that can sell well on the internet， optimize the distribution channel system， improve the circulation service system and enhance the security guarantee system， thus constructing a more modern agricultural product circulation system with “l(fā)arge organization scale， networked products， diversified channels， intelligent service， and guaranteed security”.

Key Words： agricultural product circulation; the Three Gorges Reservoir area; modern agricultural product circulation system