衢州：初心如磐 為民履職行權

汪群

今年是新中國成立70周年，也是地方人大設立常委會40周年。習近平總書記指出：“40年來，地方人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，履職盡責，開拓進取，為地方改革發展穩定工作作出了重要貢獻。”人民代表大會制度在衢州的生動實踐充分印證了總書記這一重要論述，充分印證了人民代表大會制度的強大生命力和顯著優越性。

1981年10月5日至10月9日，衢州市（當時為縣級市）第一屆人民代表大會召開第一次會議，首次選舉產生了人民代表大會常務委員會。1985 年5 月15日，國務院批準撤銷金華地區，實行市管縣體制，衢州市升為地級市;同年8 月28日至8月30日，衢州市（地級市）第一屆人民代表大會召開第一次會議，選舉產生了衢州市人民代表大會常務委員會，人民代表大會制度在衢州的實踐步入了新的時期。衢州市各級人大及其常委會緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，全力助推經濟社會發展和改革攻堅任務，發揮了重要職能作用。

一面光輝旗幟高高舉起

衢州市人大常委會在市委的領導下，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終把人大一切工作置于黨的領導之下，自覺服從、服務于黨委中心工作和全市改革發展穩定大局，使人大工作始終保持正確的政治方向。

1985年11月，市一屆人大常委會第二次會議就作出了關于認真學習貫徹中國共產黨全國代表會議精神的決議，此后，又多次作出關于認真學習和貫徹執行黨代會精神的決議。2002年至2007年，習近平總書記主政浙江期間，8次到衢州調研，作出多方面重要指示。市人大常委會全力助推市委貫徹落實習近平總書記“八項囑托”決策部署的落地，先后就共同打造生態屏障建設幸福衢州、促進“活力新衢州、美麗大花園”建設、推進黨建治理大花園建設等作出決定決議，廣泛凝聚“一府一委兩院”和社會各方面的共識和力量。

衢州市人大常委會始終把推動市委確定的重點工作和攻堅任務作為人大工作的重中之重。烏溪江引水工程浩大艱巨，被稱為“江南紅旗渠”。1989年動工興建，1994年8月，衢州段全線通水。衢州市人大常委會大力支持“烏引”工程建設，時任市人大副主任謝高華根據市委決定兼任工程總指揮，一直干到工程竣工為止。

“烏引工程衢州段修了4年多，我也在工地上跟著謝老4年多。衢州段總長53公里，跨越了10條溪流，穿過了18座山，打了18個隧洞。謝老到過每一處工地，鉆過每一個隧洞。”時任烏引工程衢州段副總指揮翁云祥回憶說。

2018年以來，市委圍繞建設“活力新衢州、美麗大花園”目標，確定了交通先導、城市賦能、產業創新、鄉村振興等八大重點工作和15項攻堅任務，市人大常委會主任、副主任分別擔任七項攻堅任務專班組組長或副組長，著力構建與市委“八大任務”相匹配的人大工作機制，推動人大工作監督與市委大督考體系緊密銜接、協同發力。2019年初，市人大常委會黨組還專門制定出臺重大事項向市委請示報告制度的實施意見。

一個重要理念的人大擔當

習近平總書記在衢州調研時曾明確指出，“衢州是浙江綠源。生態是衢州最大的比較優勢，最響亮的品牌。”“要依靠‘綠水青山求得‘金山銀山”。

長期以來，市人大常委會高度重視生態環境保護工作，1986年，就作出了《關于進一步加強環境保護工作的決議》。1998年，在省九屆人大一次會議上，衢州的人大代表又領銜提出烏溪江環境保護立法的議案。2001年12月，省九屆人大常委會第30次會議審議通過了《浙江省烏溪江環境保護若干規定》。2012年至2014年，圍繞制定《浙江省生態補償條例》、修訂《浙江省烏溪江環境保護若干規定》、加強生態主體功能區建設、對開化生態功能區建設試點給予財政補助、將烏溪江水電廠水資源調度權限調歸衢州的人大市政府管理等問題，深入調研，持續呼吁，向省人代會提出議案，提供法規草擬稿，吁請省人大加大對源頭地區的生態保護與扶持。

“衢州打造‘青山綠水，我們人大要發揮監督實效”，這是來自人代會上各位代表的呼聲。近年來，衢州市人大常委會始終把生態環境保護作為重點監督項目，通過開展執法檢查代表主題活動等途徑方式，不斷開展生態環境監督。

2013年至2015年，連續作出《關于加強烏溪江飲用水水源保護工作的決定》《關于大力推進“五水共治”共建生態家園的決定》《關于批準衢州市區環境功能區劃的決議》等決議決定，組織開展“五水共治”“四邊三化”和小城鎮環境綜合整治等工作監督。

“楊紅英代表巡查龍游縣橫山鎮天池村新宅四方塘小微水體”“周正海代表巡查江山市賀村鎮吳村村王榮皇生豬養殖場”……登錄衢州市人大常委會開發的人大代表網上監督治水系統，每天都能看到一位位人大代表通過手機發送的現場監督治水實況的記錄。

2018年，衢州市人大常委會大膽創新方式，在全省率先搭建人大代表監督治水“智慧平臺”，把全市1500多個小微水體和800多家規模養殖場的基本信息全部導入“智慧平臺”。全市2000多名各級人大代表利用手機APP監督治水，為鞏固治水成果和鄉村大花園建設作出了應有貢獻。衢州出境水水質連續10年保持100%達標。2018年，衢州市以總分第一的成績再奪“大禹鼎”銀鼎。

奮力助推“兩山”轉化，助力培育經濟發展新動能。監督推動國家“兩山”實踐示范區、綠色金融改革創新試驗區創建工作，積極助推國家全域旅游示范區、國家運動健康城市創建工作，推動浙皖閩贛國家生態旅游協作區建設取得重大進展。圍繞鄉村振興戰略實施，市人大常委會提出以“一戶多宅”整治為突破口推進農房體系構建鄉村風貌提升的建議，得到市委高度重視，激發“一戶多宅”整治、農民集聚、全域土地綜合整治等連鎖反應，去年以來全市已累計整治“一戶多宅”3.5萬宗，整治影響風貌的其他建筑7.7萬宗，新增宅基地復墾面積2840畝，為打造“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地、世界一流的生態旅游目的地作出了人大應有貢獻。