寧波市數字技術創(chuàng)新評估與對策研究

胡玲玉 陳金龍 竇清

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摘要：本文根據浙江省和寧波市數字經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，提出了數字技術創(chuàng)新評估框架，并在寧波市A區(qū)進行了應用，一方面檢驗了評估框架的適用性和靈敏度，另一方面在評估結果的基礎上給出了A區(qū)和寧波市數字技術創(chuàng)新應關注的重點和對策建議。

關鍵詞：數字技術;評估框架;寧波

中圖分類號：TP274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2019）11-0221-02

1 數字技術及其創(chuàng)新有關內涵辨析

數字技術作為數字經濟發(fā)展的基礎性、先導性及戰(zhàn)略性資源和引擎，其創(chuàng)新的速率、深度、廣度等嚴重影響著數字經濟的發(fā)展。目前，建立在數字技術基礎上的數字經濟已經在推動經濟發(fā)展質量和動力等方面表現出巨大優(yōu)勢，并成為全球主要發(fā)達國家和地區(qū)部署的重點。

目前，學術界尚未定義數字技術，但產業(yè)界已經形成“數字經濟是隨信息技術革命發(fā)展而產生的一種新經濟形態(tài)”共識[1]。通過分析和梳理主要發(fā)達國家和地區(qū)數字經濟發(fā)展實踐，總體上可以認為：數字技術的核心和主體是信息通信技術[2]，主要特征是使用計算機及其構成的網絡來生產、處理、交換和傳播各類數據與信息，主要載體是計算機硬件和軟件、網絡和通信技術以及應用軟件開發(fā)工具等[3]。

對于數字技術創(chuàng)新，可以理解為“數字技術+創(chuàng)新”和“數字+技術創(chuàng)新”。其中，“數字技術+創(chuàng)新”實質為數字技術自身的創(chuàng)新;“數字+技術創(chuàng)新”實質為數字技術在相關行業(yè)領域的應用與融合創(chuàng)新。“數字技術+創(chuàng)新”是“數字+技術創(chuàng)新”的基礎和前提。

2 寧波市數字技術創(chuàng)新評估重點和導向

發(fā)展數字經濟是浙江省委省政府重點推進的“一號工程”。根據《2018年浙江省數字經濟發(fā)展綜合評價報告》，寧波市數字經濟總指數居浙江省第二位，但得分僅為第一名杭州市的63%，在最為關鍵的數字產業(yè)化和產業(yè)數字化兩類指標表現上均遠遜于杭州市。寧波市當前及未來一段時間數字技術創(chuàng)新重點應圍繞“數字技術+創(chuàng)新”，即數字產業(yè)化展開，兼顧產業(yè)數字化的發(fā)展。

根據《數字寧波建設規(guī)劃（2018-2022年）》，寧波市數字技術創(chuàng)新評估主要包括核心技術研發(fā)、高端創(chuàng)新載體、知識產權保護以及創(chuàng)新主體培育等四要素。其中，核心技術研發(fā)是數字技術創(chuàng)新所要達成的目標，高端創(chuàng)新載體是數字技術創(chuàng)新實現目標的手段，創(chuàng)新主體培育是數字技術創(chuàng)新目標是否能夠實現的基礎，知識產權保護是數字技術創(chuàng)新所處的環(huán)境，具體相關關系如圖1所示。

根據《數字寧波建設規(guī)劃（2018-2022年）》和浙江省數字經濟核心產業(yè)統(tǒng)計分類目錄，本研究中“數字技術+創(chuàng)新”主要考慮在計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，專用電子設備制造業(yè)方面的創(chuàng)新情況。

3 寧波市數字技術創(chuàng)新評估體系與應用

基于前文對寧波市數字技術創(chuàng)新評估四要素的分析，本研究提出了反映每類評估要素的量化評估指標，共15個，具體如表1所示。

本研究應用上述評估指標體系，以寧波市A區(qū)為例，對近五年（2013-2017）在計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，專用電子設備制造業(yè)方面的創(chuàng)新情況進行評估，充分刻畫和分析A區(qū)數字技術創(chuàng)新發(fā)展過程和現狀。數據來源為A區(qū)近五年統(tǒng)計年鑒，評估主體為規(guī)上企業(yè)。同時，為簡化處理，本研究認為四要素及各要素對應的評估指標重要程度相等。采用離差標準化方法，對A區(qū)原始數據處理后，結果如表2-3。

4 對策與建議

根據表2與表3，總體上可認為，2013-2017年間，專用設備制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，在2013年基本處于同一起跑線，在2014年達到近5年的最高點，轉而進入不同的發(fā)展階段。其中，專用設備制造業(yè)進入了相對平穩(wěn)的發(fā)展階段，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)則總體上處于下降通道，這表明創(chuàng)新評估框架具有較好的靈敏度。具體見圖2。

在A區(qū)專用設備制造業(yè)創(chuàng)新方面，從發(fā)展基礎看，創(chuàng)新四要素在2015-2017年間，高端創(chuàng)新載體和知識產權保護處于向上發(fā)展的態(tài)勢，而核心技術研發(fā)和創(chuàng)新主體培育波動比較大，這可能是有關政策對前兩者的引導效果明顯。若要進一步發(fā)展專用設備制造業(yè)，必須加強和圍繞建設高端創(chuàng)新載體的龍頭企業(yè)，建設產業(yè)集群，如謀劃、建設若干細分方向的產業(yè)園。

在計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)方面，從發(fā)展基礎看，創(chuàng)新四要素自2014年以來一直處于下降態(tài)勢，其中：核心技術研發(fā)、創(chuàng)新主體培育到2017年已經降至近五年的最低狀態(tài)，高端創(chuàng)新載體和知識產權保護則波動下降狀態(tài)。根據A區(qū)數字經濟三年行動計劃，為支持智能終端主導產業(yè)的發(fā)展，集成電路作為重要核心支持產業(yè)，也作為重點進行了部署，但從實際發(fā)展基礎看，已經相對不理想。特別是隨著核心技術研發(fā)和創(chuàng)新主體培育的進一步弱化，現有高端創(chuàng)新載體和知識產權保護的發(fā)展基礎也可能會越來越薄弱，進而因核心支持產業(yè)發(fā)展不利導致主導產業(yè)發(fā)展停滯，這應當引導政策層面足夠的重視并適當通過有形之手進行調節(jié)。

參考文獻

[1] 中國信通院.中國數字經濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）[R].中國信息通信研究院，2019.

[2] 梅馨月.數字技術在“互聯(lián)網+”時期的應用與研究[J].數字技術與應用，2019（5）：82-83.

[3] 鄭安琪.英國數字經濟戰(zhàn)略與產業(yè)轉型[J].世界電信，2016（3）：44-49.