試論公司總法律顧問的價值及實現途徑

【摘 要】論文分析了傳統國企法務的價值、總法律顧問所處系統環境，闡述了總法律顧問在公司的價值，并從四個維度論述了體現國企總法律顧問價值的渠道。同時，進一步分析得出了未來總法律顧問的終極價值，并簡單闡述了未來實現終極價值的途徑。

【Abstract】This paper analyzes the value of traditional legal affairs of state-owned enterprises and the system and environment of general counsel， expounds the value of the general counsel in the company， and discusses the channels to reflect the value of the general counsel of state-owned enterprise from four dimensions. At the same time， this paper further analyzes and obtains the ultimate value of the general counsel in the future， and briefly expounds the path to realize the ultimate value in the future.

【關鍵詞】法務;總法律顧問;價值;途徑

【Keywords】legal affairs; general counsel; value; path

【中圖分類號】D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）12-0069-03

1 引言

黨的十九大對深化依法治國實踐作出新部署，全面依法治國新理念、新思想、新戰略為依法治企工作指明了方向、提供了根本遵循。作為央企必須自覺全面提升依法治理、合規經營和規范管理水平，而國企總法律顧問是公司法治建設的領導者、推動者，總法律顧問應理清自身存在的狀況，思考自身存在的價值，進而探討自身價值的未來進階方向[1]。

2 傳統國企法務團隊的價值分析

傳統國企的對外經濟聯系相對簡單，經濟活動更多的發生在國企之間，國企員工普遍對經濟合同條款、風險控制等重視不夠，現在雖有改觀，但受限于慣性與視野，與外企相比，差距較大。對國企的法務團隊而言，工作也停留在合同審查、訴訟案件處置階段，造成法務對自身角色定位不高，認為自身價值不高。主要原因分析如下：一是被動性，很多工作都是其他部門需要法務提供支持時才通知法務開展工作;二是局限性，法務工作還是主要停留在合同審查、訴訟業務等方面，法務人員往往只盯著自己的一畝三分地，強調法律的專業性，更多關心法律規定本身，而不關心公司管理層重點關注的市場、銷售、盈利狀況等，法務的視野不寬;三是法務自身的不適應性，很多法務人員對公司的經營管理不夠了解，提供的法律意見也就不滿足客觀需要。

隨著國企自身的發展壯大，對外經濟聯系日趨廣泛，國家“一帶一路”“走出去”等倡議和戰略的實施，國企面臨的經濟環境越來越復雜，國企法務傳統的價值定位越來越不適應現有的要求，被動應付的局面造成了訴訟案件的提升，公司的合法權益往往只能以善后的方式來維護，也使公司的總法律顧問變成了“救火隊長”，忙于善后工作。雖然訴訟案件的妥善處理展示了總法律顧問的能力水平，體現了自身價值，但這不是總法律顧問在公司內的真正價值取向。

3 總法律顧問所處的環境分析

要分析總法律顧問存在的價值和未來的價值走向，就必須分析總法律顧問所處的環境。

就自身小環境而言，總法律顧問首先是公司法務團隊的領頭羊。法務團隊是否充分理解總法律顧問提出的法務工作理念，法務團隊能否與總法律顧問站在同一立場上去考慮問題，法務團隊的結構和配置是否合理，分析團隊的水平、人員梯隊建設等情況。這是與總法律顧問最密切相連的，但也是總法律顧問最需要也是最有可能改變的環境。

就橫向環境而言，法務部與企業內部各部門之間甚至每位員工都會有互動關系，在互動時法務能夠發揮一定的作用;發生沖突時總法律顧問如何有效協調工作，權衡法律與業務間的關系，能夠有效保障公司戰略的實施和推進。

就宏觀層面而言，總法律顧問直接面臨的是企業所處的經濟大環境。對每個企業而言，風險、合規和發展是時刻交織在一起的，企業如何持續應對無處不在的風險;如何保證合規管理以適應越來越嚴格的法律制度;如何權衡利弊以應對戰略發展的需要，從而在市場競爭中占有一席之地。總法律顧問的宏觀層面把控是其終極價值的體現，必須宏觀層面上發揮總法律顧問的作用，切實推動企業實現高質量發展。

4 總法律顧問實現價值的常規渠道

總法律顧問所面臨的環境復雜多變，決定了工作方式、渠道的多樣性，要以法律資源的整合、流程管控、規范化運作、糾紛案件管控等手段，推動日常工作的開展，以這種多維度、多渠道的方式來實現總法律顧問的價值。

4.1 整合內外部法律資源

國企的總法律顧問應采用立體化管理模式。不僅要對所在公司“一把手”負責，更要推動內部資源的垂直化管理。在選聘各級公司總法時，各上級單位的總法律顧問應參與評議并提出相關要求。每年總法向上級的述職工作，明確上級總法對所屬單位總法的管理。在審查重大決策、重要合同、重要法律糾紛事件等方面，必要時應直接向上級總法律顧問匯報工作措施、進展[2]。

總法必須協調好內外法務資源，通過調配適合的資源來及時跟進各項業務。要根據內外部法務管理要求，選配合適的法務人員開展工作。內部法務側重在內部日常事務性工作、業務流程控制、風險管控、合規性管理等，因此，內部的法務一般應是懂經營、會法務的復合型人才。在選聘常年法律顧問時，應選擇精通法律法規，長期服務于本行業、熟悉行業特點的律師，優秀的律師能很好地提出專業法律改進建議，協力防范各類風險。

在有條件的區域單位逐步推進區域法律資源共享，充分借助信息化手段，搭建法律互助平臺，集中法律資源優勢進行重大決策、重要制度的法律審核，重大糾紛案件的處置等，推動區域整體法務工作水平的提升。

4.2 管控流程，加大法律控制力度

依法治企的關鍵是抓好制度建設。法務部尤其是總法必須抓好制度建設這一載體。通過企業制度建設的統籌規劃和頂層設計，做好業務流程的優化工作，明確各關鍵崗位工作流程，將各崗位流程的接口緊密聯系，構成一個涵蓋整個組織體系的流程網絡，實現對公司的系統化管理，強化管理控制力度。

建立公司法律風險管控“全景圖”。梳理公司業務流程中存在的法律風險、需要的法律支持，明確法律風險等級，并實現滾動調整，建立公司法律風險“全景覆蓋圖”，使總法律顧問清晰地了解整個公司的法律風險狀況。在此基礎上，借助信息化手段，在業務流程中嵌入法律控制點，使法律控制模式融入主業務流程，切實保障公司主營業務始終處于法治化軌道。

建立新業務的法律風險把控體系。將法律控制關口前移，重點關注新業務、新流程，及時發現其中的風險點，通過發布法律風險提示、法律風險指引、相應合同范本等方式，排查法律隱患，使風險可控在控。

4.3 推動管理規范化運作

編制公司重大事項決策審查清單，明確重大決策事項，確定重大事項決策前必須履行的流程、決策審查維度，明確總法律顧問的責任等。

重點加大重大合同的審查力度，企業應根據自身管理的需求，明確重大經濟合同的審查范圍，確定審查流程、維度，確定總法律顧問在其中必須履行的職責。

牽頭編制可規范的法律文本，有效防范法律風險，如牽頭編制審查公司投資協議、公司章程、經濟合同范本等法律文本的規范模板，提升法律審查效率，指導業務部門有效開展工作。

4.4 實行案件糾紛全過程管理

建立糾紛案件的項目管理理念，實行訴訟案件閉環管理機制。通過強化訴訟案件前期管理、過程控制、結案總結、典型案例宣貫等過程化管理手段，提升案件處理水平，實現案件的閉環管理。要重點分析訴訟案件的各環節，總結案件訴訟得失;要重點宣貫典型案例，加強警示教育;要對反映的管理漏洞進行挖掘，提出改進的管理建議等。

通過建立重大案件的協調機制，以重大案件報告、組建專項協調小組、案件推進會等系列手段，集中資源推動重大案件的處理。通過外部律師的風險代理、匯報政府主管部門等方式加強推動重大案件的處置，切實保障公司的合法權益不受損害。

5 推動總法律顧問實現終極價值的渠道

總法律顧問容易把價值的實現定位在團隊內部和與職能部門的橫向協調聯系上，但這其實弱化了其價值，總法律顧問必須有意識地擴大自身工作的系統邊界，關注“身外系統”對工作的影響，努力成為公司法治環境的推動者、戰略實施的建議者、風險一體化的管控者，全方位體現出總法律顧問的終極價值。

5.1 優化企業的法治環境

總法律顧問作為公司法律事務的負責人，要切實擔負起增強員工整體法律意識的責任。從風險防范的角度來看，全員防范是最有效率、成本最低的防范機制。要達到全員防范的效果，提高公司全部人員的法律意識水平和系統法律知識是根本之策。

就當前而言，就是必須切實推動好“七五”普法工作。在企業內部營造學法、懂法、守法的濃厚氛圍。要多層次多渠道推動普法工作，通過組織中心組學法、舉辦法律培訓班等方式強化領導干部、重點崗位人員的法律意識;要結合班組學習、憲法宣傳日等活動，采用內網宣傳、櫥窗展覽、微信推送等多種形式，組織開展各類普法宣傳，扎扎實實地提升全體員工的法治意識水平。

5.2 成為企業戰略的建議者

企業總法律顧問的性質和職責決定了其要從法律的角度、在法律允許的范圍內，以追求公司利益最大化、風險最小化為目標，保障公司經營管理決策在法律上的可行性。因此，總法律顧問在發表意見或建議時，要不顧業務部門、公司慣性思維等干擾，依據法律法規、結合實際，獨立發表意見和建議，真正發揮防范風險的作用，維護公司的長期利益。

企業在強調合規和風險控制之后，更多地還要考慮不間斷的發展。當前，任何一個行業競爭都非常激烈，企業如何擴大現有的市場份額，同時，找到其他更好的發展空間，這是企業高管時刻在關注的重點。企業總法律顧問要充分發揮戰略建議者的作用，在風險、效益的權衡中推動企業戰略的實施，起到“助方向”，甚至“掌方向”的作用，實現總法律顧問的終極價值。

5.3 加強企業風險的一體化管控

通過一體化管理、標準化管理、集團化管控等體系化建設，構建法律風險防范的立體化防控體系，讓法律管理進入公司的每一項工作當中，及時發現問題并予以改進。最終實現法律管理的硬約束要求，達到化解風險的目的。

6 結語

未來的企業總法律顧問要借助“互聯網+”的時代，借助信息化平臺、大數據等手段，一方面切實利用好風險防控“全景圖”，根據企業業務發展重點，傾斜法律資源，實現風險等級的滾動調整，時時把控風險;另一方面是加強對訴訟案件、非訴訟項目的數據分析，總結企業在法律糾紛方面中獲勝或失利的經驗教訓，量化總法律顧問提升企業競爭力的數據指標，切實幫助總法律顧問擴大在企業中的影響力。

【參考文獻】

【1】林紅.論企業總法律顧問制度的核心價值和中心作用[J].企業科技與發展，2013（7）：1-3.

【2】劉俊杰.建立法律顧問制度的探索與實踐[J].求知，2015（3）：53-54.

【作者簡介】奚勇軍（1977-），男，江蘇常州人，管理工程師，從事企業法律研究。