深刻認識特色小鎮建設是新時代推動鄉村振興發展的有效舉措

【摘 要】特色小鎮建設是當前我國經濟轉型升級和新型城鎮化發展的重要探索，是實施鄉村振興戰略的重要舉措。論文試圖從新型城鎮化和農業現代化的關系，從特色小鎮與新型城鎮化的關系及其與鄉村振興發展的關系出發，論證特色小鎮建設是鄉村振興發展的有效舉措。

【Abstract】The construction of characteristic towns is an important exploration of the current economic transformation and upgrading and the development of new urbanization in China， and an important measure to implement the strategy of rural revitalization. From the relationship between new urbanization and agricultural modernization， the relationship between characteristic towns and new urbanization and the relationship between characteristic towns and rural revitalization and development， this paper tries to demonstrate that the construction of characteristic towns is an effective measure of rural revitalization and development.

【關鍵詞】特色小鎮;新時代;發展

【Keywords】characteristic town; new era; development

【中圖分類號】F320.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）12-0085-02

1 引言

特色小鎮建設是當前我國經濟轉型升級和新型城鎮化發展的重要探索，也是實施鄉村振興戰略的重要舉措和有效途徑。近年來，各地出現了打造特色小鎮和特色小城鎮的熱潮，培育創建特色小鎮也上升為國家戰略。因此，我們要深刻認識特色小鎮建設對推動鄉村振興發展的重要作用。

2 新型城鎮化是農業現代化的載體，與實施

鄉村振興戰略緊密相連

黨的十八大報告首次提出了“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”。十九大報告進一步提出“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。2011年底，我國城鎮化率達到了51.27%，我國已經進入以城市為主體社會的新時代。正是在這樣的新的社會發展基礎上，黨提出了我們要走“四化”同步發展的道路，以及較為深入地說明了“四化”互相的聯系。

“四化”同步其實是一個比較完整的結構。城鎮化創造需求，工業化創造供給，城鎮化和工業化帶動和裝備農業現代化，農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。所以，“四化”是相互聯系協同發展的，“四化”的實現也是在相互融合、互動、協調中實現的。

在“四化”同步過程中，城鎮化是農業現代化的重要載體。城鎮化的發展吸引農村剩余勞動力，而農村剩余勞動力的轉移，使得農業人口越來越少，對一些本來不集中的土地資源可以集中連片化非常有利，一些龐大的農業機器有了更好地發揮作用的空間，提高農業生產效率和農業收益，加速農業現代化。這就需要在城鎮化的同時重視農業農村發展，否則，一般的城鎮化發展會極易誘發農業萎縮和引發“城市病”，很難從根本上改變農村的落后面貌。同樣，如果單純地從農業農村的角度去發展，忽視城鎮化，而農村農業現代化的發展會受到條件的限制，不會很好地發展。因此，城鎮化與農業現代化相互關聯、不可分割，而且也是相互促進、協調同步。

所以，科學處理新型城鎮化與農業現代化的關系，要求我們實施鄉村振興戰略，從戰略和全局的高度重視農業、農村和農民問題，促進農業發展、農村進步、農民富裕，加快提高農業現代化水平，補上農業現代化的短板，推進農業現代化與城鎮化以及工業化、信息化同步協調發展。因此，從根本上看，新型城鎮化和鄉村振興是相輔相成、互動聯動的關系。

3 特色小鎮建設是推進新型城鎮化建設的載體，推動鄉村振興發展的重要抓手

從特色小鎮的概念內涵特征可以看出，特色小鎮是新型城鎮化的一種新形態，是新型城鎮化建設的新空間[1]。這些特色小鎮承載著新型城鎮化的功能，推動經濟轉型升級。從吸引接納農民進城來看，我們國家未來十幾年之內，還會有兩億左右的農業轉移人口進入城市。從城市空間布局來看，很多特色小鎮位于大城市郊區，有利于疏解中心城區的非核心功能，緩解交通擁堵、房價過高、環境污染等。從產城融合發展來看，很多特色小鎮位于產業園區內，使產業園區從單一的生產功能向城市綜合功能轉型升級，進而推動形成新城鎮。

從特色小鎮對鄉村振興的作用來看，它是城鄉之間的紐帶， 是經濟高質量發展的新業態、新動能、新載體，是鄉村產業興旺的支點，是鄉村振興發展的重要支撐，有利于加快城鄉融合發展。因此，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》把特色小鎮建設作為城鄉布局結構的完善和農村三產融合發展體系構建的重要突破口，以特色小鎮建設破解一邊大城市膨脹，另一邊鄉村凋敝的狀況，從而解決“大城市”病和鄉村發展的困境，推動鄉村振興戰略的實施和城鄉融合發展[2]。從未來發展的趨勢看，將會有越來越多城市要素和企業下鄉發展、城市人口下鄉消費，這就需要鄉村要有能力來承接。如果特色小鎮建設得好，就會成為這個有效的承接載體，為這些生產要素、消費者提供低成本的創業場地、優質的產品和服務。特色小鎮在鄉村振興戰略中可以發揮兩方面的功能：一是既可為附近農業轉移人口提供非農產業崗位，又有助于提高農戶土地經營規模，從而振興農業產業，提高農民收入;二是特色小鎮“三生融合”“四位一體”的建設，可為附近農村人口提供教育、醫療、文化等基本公共服務和金融、科技、商貿、時尚、交通物流、文旅休閑、健康養老等商業服務，有利于推動城鄉融合發展。《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》在2019年4月開始正式印刷發行，這是突破城鄉二元體制和二元結構，促進城鄉同步發展的綱領性文件。落實好這個文件，是未來我們特色小鎮建設好的政策前提和基礎。

4 結語

特色小鎮建設是“新型城鎮化和鄉村振興戰略的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平臺”。因此，特色小鎮和特色小城鎮建設是我們實施鄉村振興戰略的重要舉措，是我國推動經濟轉型升級創新創業發展的重要載體。

【參考文獻】

【1】蘭紅燕.我國鄉村社會治理法治化研究[D].石家莊：河北師范大學，2019.

【2】殷爍.中國特色社會主義鄉村治理中社會組織的生長邏輯[D].武漢：武漢理工大學，2018.

【作者簡介】廉圣花（1968-），女，吉林省吉林市人，高級講師，從事鄉村振興發展戰略研究。