關(guān)于高職教育招考制度的思考

穆念紅

[摘? ? ? ? ? ?要]? 《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出建立職教高考制度并開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，為職教招考制度的建立和發(fā)展提供了指導(dǎo)性方向。當(dāng)前，我國高職教育招考制度已在生源分布、招考方式、考試內(nèi)容等方面顯現(xiàn)出不同特點(diǎn)和問題，完善高職教育招考制度，是新形勢下發(fā)展高等職業(yè)教育的需要，也是建立現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵要素。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職教育;招生考試;制度;思考

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）34-0110-02

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）明確提出建立職教高考制度，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，為高職教育的突破性發(fā)展提供了政策保障。扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育“斷頭路”式教育模式，建構(gòu)以專本研為一體的職教體系勢在必行。這一目標(biāo)的達(dá)成，需要系列制度保駕護(hù)航。高職教育招考制度是我國職業(yè)教育制度中不可缺少的一部分，現(xiàn)代高職教育招考制度的建設(shè)和完善要與高職教育發(fā)展階段相匹配，與國家人才選拔、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及大眾教育訴求等相協(xié)調(diào)。

一、近十年來我國高職教育招考制度發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

在我國高職教育招考制度改革發(fā)展的過程中，國家政策文件始終發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。尤其是2000年以后，我國高職教育招考制度改革進(jìn)入縱深發(fā)展階段，2010年成為高職招考制度革新的關(guān)鍵起點(diǎn)，這一年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式提出高職分類考試招生制度。2013年頒布的《關(guān)于積極推進(jìn)高職教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確指出建立和完善多樣化的高職教育考試招生方式。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對完善高職院校多元化分類招考模式進(jìn)行了補(bǔ)充說明。同年頒布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出建立與普通高考分開的制度，推動(dòng)了高職院校分類考試的正式開展。2019年，“職教20條”的出臺激發(fā)了職業(yè)教育自身體系的不斷完善，同時(shí)為建立職教招考制度奠定了政策基礎(chǔ)。

二、我國現(xiàn)行高職教育招考制度的發(fā)展特征和現(xiàn)實(shí)困境

（一）高職院校學(xué)生來源呈多元化發(fā)展態(tài)勢

高職院校肩負(fù)著為社會提供適需人才，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展和就業(yè)提供服務(wù)的功能，具有公共性和公平性特點(diǎn)。招考是高職院校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，保障高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，需要積極擴(kuò)展生源渠道，加大分類考試的力度。近些年來，高職分類考試的大力推行使得高職院校以普通高中生為主要生源的局面開始逐步改變。各地陸續(xù)擴(kuò)大高職分類考試招生比重，陜西通過高職分類考試錄取的人數(shù)不斷增加，2017年錄取總數(shù)超過53000人。廣東省從2018年開始致力于打通職業(yè)教育“中職升本科”成長通道，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模，規(guī)定中職學(xué)校應(yīng)往屆畢業(yè)生，可通過“3+專業(yè)技能課程證書”類考試，報(bào)考相應(yīng)的高職院校。2019年擴(kuò)招百萬政策的出臺更進(jìn)一步豐富了高職院校的生源結(jié)構(gòu)。

（二）報(bào)考學(xué)生的地域分布仍不均衡

學(xué)生報(bào)考高職院校受多種因素的綜合影響，區(qū)域發(fā)展情況、學(xué)校地理位置、整體實(shí)力、專業(yè)特色以及個(gè)人志趣、家庭情況等，綜合之下，發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校、示范院校、骨干院校及高職院校特色優(yōu)勢專業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁、優(yōu)勢明顯，受到各地大量考生的青睞，由于報(bào)考人數(shù)增多，錄取分?jǐn)?shù)也隨之提高，廣東、陜西等省份的多個(gè)高職院校的最低投檔分甚至超過所在省份的本科線，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的理科投檔分超出所在省本科線41分，文科投檔分超出36分，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院文科投檔分超出所在省本科線73分。相比之下，有些高職院校的報(bào)考學(xué)生多以本省、本市為主，省市外的較少。部分高職院校招生計(jì)劃完成情況并不理想，據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省62所參加分類考試招生工作的院校中，僅8所完成了招生計(jì)劃，40所院校計(jì)劃完成率低于50%。

（三）招生模式多樣，形式不一

《關(guān)于積極推進(jìn)高職教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教學(xué)〔2013〕3號）確定了六種基本的招考方式，為高職招考制度的發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)。各地以這六種模式為基礎(chǔ)，大膽實(shí)踐，探索出形式多樣的招生模式。如天津市探索了“3+3中高職銜接培養(yǎng)”機(jī)制，同時(shí)擴(kuò)大單招招生范圍，將退役義務(wù)兵，“雙證書、一體化”職教師資生，特殊教育學(xué)校畢業(yè)生等一并納入招生。山東省則在“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上探索出“2+3”、“2+2+1”、“1+2+2”等多種模式。

（四）考試方式多樣，但實(shí)踐性考察不夠

總體上，我國高職招考實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，同時(shí)，按照類別不同，考查不同的原則，各地進(jìn)行了改進(jìn)完善，以江蘇省對口單招考試為例，考試科目有職業(yè)技能、語文、英語、計(jì)算機(jī)等科目，共1000分，其中文化素質(zhì)與職業(yè)技能的分值比為7∶3。廣東省對普通高中畢業(yè)生采用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試相結(jié)合的方式;對中職畢業(yè)生實(shí)行“3+專業(yè)技能課程證書考試”;對初中畢業(yè)生則采用中考成績和高職院校自主測試方式。2017年起，天津市將中職學(xué)校畢業(yè)生的文化基礎(chǔ)考試科目定為語文、數(shù)學(xué)、外語，職業(yè)技能考試定為工程技術(shù)類、管理服務(wù)類、藝術(shù)類和體育類三大類，學(xué)生可自主選報(bào)1個(gè)考試類別。

“職業(yè)技能”考查是高職院校區(qū)別于普通高校招生的重要環(huán)節(jié)，綜合看，各地高職院校招考內(nèi)容雖遵循了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式，但考試內(nèi)容依舊偏重理論性測試，技能考察相對弱化，且文化素質(zhì)與技能測試的分值比重失當(dāng)。缺乏科學(xué)有效的評測標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，綜合素質(zhì)測試主觀性強(qiáng)，與高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的定位不相符合。