高校學生黨員積分制考核管理的實施路徑

顧冰清

[摘? ? ? ? ? ?要]? 學生黨員是大學生中的先進分子和骨干，是黨的新鮮血液和未來社會主義建設的中堅力量。當前高校學生黨員考核機制普遍存在考核內容設置不合理、考評指標制定不系統(tǒng)、考核方式創(chuàng)新性缺乏以及考核結果運用不充分等問題。構建高校學生黨員積分制考核管理體制，旨在促進黨員教育與管理的長效化和科學化，進一步提升高校學生黨員的政治修養(yǎng)與綜合素質，真正發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用。

[關? ? 鍵? ?詞]? 學生黨員;積分制;考核;管理

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）34-0237-03

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對黨員的管理和教育作出了更加規(guī)范的說明。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨員教育管理工作，推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。在各個群體的思想政治工作中，黨員隊伍的思想政治教育工作顯得更為重要，尤其是高校學生黨員群體，既是學校與學生之間溝通與交流的橋梁，又是學生中最積極、最活躍、文化素質較高的群體，大學生黨員群體思想素質的高低直接影響著新時代青年的使命擔當，直接影響黨和國家的建設全局，如何實現(xiàn)大學生黨員有效教育與管理是時代賦予每個高校的使命。

一、當前高校在學生黨員考核中存在的主要問題

當前大學生黨員總體是積極進步的，但黨性修養(yǎng)、理論水平和日常表現(xiàn)等方面問題較為突出。究其原因，很大程度上是因為高校在學生加入黨組織后沒有對學生黨員加強后續(xù)的管理和教育，除黨組織定期開展的“三會一課”制度之外，沒有形成一套系統(tǒng)的考核制度，致使其入黨后喪失進取心，缺乏黨員主體認同感，沒有體現(xiàn)出應該具有的表率作用，逐漸松懈下來，在黨性觀念、學業(yè)成績、社會實踐和日常表現(xiàn)等方面日趨平庸。在高校，基層黨支部是對學生黨員進行考核的重要組織。然而在當前的高校學生黨員考核機制中存在很多嚴峻的問題，在學生黨員的考評內容上，定性考核遠多于定量考核;在考核指標上，軟性指標遠多于硬性指標;在考核方式上，集中匯報遠多于平時檢查;在考核結果反饋上，則明顯存在激勵不足、問責不夠的現(xiàn)象。

（一）考評內容上：定性考核遠多于定量考核

定性考核是指采用經(jīng)驗判斷和觀察的方法，是一種模糊的、概括的評價方式。定量考核是指將評語轉化為分數(shù)的考核方法。這種考評需要在確定考核指標的評定項目之后，對每一項目規(guī)定不同的得分，如正分、負分等，最后通過累計各項目得分求得總分。定性考核和定量考核各有利弊，定性考核大多依賴考評者的主觀評判，容易受考評者的個人喜好和關系疏遠的影響，但對一些難以量化的考核指標，定性考核是必要的方式。定量考核按照具體的量化指標給定最終的評定成績，比較客觀公正，但往往在考核的全面性方面存在欠缺。目前在黨支部黨員的教育和考察工作中，考評內容大多圍繞理想信念、黨性修養(yǎng)、服務意識等方面，基本為一級考評指標，而沒有細化的指標和具體的考核執(zhí)行項目，導致考核的實際執(zhí)行力和客觀公正性不足。

（二）考核指標上：軟性指標遠多于硬性指標

軟指標評價完全是利用考評者的知識和經(jīng)驗作出判斷和評價，容易受各種主觀因素影響，一般考評結果以優(yōu)秀、良好、合格、不合格呈現(xiàn)，軟指標的設定與定性考核的考評內容是一脈相承的，其表示形式通常是具有明顯的定性性質的程度（如工作的主動性、專業(yè)知識的掌握程度）;硬性指標是以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為主要評價信息，通過硬指標信息的直接提取或硬指標計算公式，最終獲得數(shù)量結果的業(yè)績考評指標，硬性指標是建立在定量考核的考評內容基礎上制定的。兩者優(yōu)勢互補，相輔相成。

（三）考核方式上：集中匯報遠多于日常檢查

在基層黨員的考核方式上，各基層黨組織基本采用年終匯報考核的方式，對黨員的黨性修養(yǎng)、行為作風、理論知識水平等采取“一次性”的檢查，這種方式以年度為考核時間單位對黨員進行考核評價，著重考核黨員在本年度的現(xiàn)實表現(xiàn)，并通過考評結果對其現(xiàn)實表現(xiàn)作出評價，缺乏日常監(jiān)督、管理、考核的數(shù)據(jù)支撐。日常管理監(jiān)督主要通過系統(tǒng)性、科學性的考核方式實現(xiàn)黨員考評機制的長效化，在思想政治、學習科研、社會工作、群眾基礎、身心狀況等方面進行細化，量化考核指標，同時注重考核結果的及時反饋，以“即查即改”的考核方式，最終將考核結果落到黨員管理的實處。

（四）考核結果上：激勵不足，問責不夠

當前高校學生黨員考核結果并沒有得到合理利用，對考核成績優(yōu)異的學生黨員沒有配套完善的激勵措施，尤其與學生的評獎評優(yōu)、保研升學等激勵機制脫節(jié);對其中考核結果不理想，政治理論水平較低，思想意識不堅定的黨員，沒有強有力的問責機制，導致學生黨員思想上存在麻痹現(xiàn)象，行動上存在懈怠的現(xiàn)象。

二、高校學生黨員積分制考核的實施路徑

“高校黨員發(fā)展管理制度創(chuàng)新，要在遵循黨的章程、黨的組織發(fā)展工作條例等黨內法規(guī)、制度的前提下，做好管理制度的‘頂層設計，實現(xiàn)管理主體即高等院校的各級黨組織架構和制度建設的創(chuàng)新。”黨員的繼續(xù)教育是黨員發(fā)展管理的重要內容，高校學生黨員積分制考核管理是實現(xiàn)黨員管理方式的創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。積分制考核的最大亮點是將考核結果與學生的評獎評優(yōu)相掛鉤，在告知學生黨員“紅線”和“底線”的基礎上給予必要的激勵，在綜合素質考評中量化加分，提高學生黨員理論學習的主動性和志愿服務的積極性，在思想和行動上起到先鋒模范的作用。

學生黨員積分制考核考評內容主要包括思想政治、學習科研、社會工作、群眾基礎、身心狀況6個一級考核指標，下設19個二級指標，其中“社會工作”指標下還設有9個三級指標、22個四級指標。各項二級指標考評結果分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四個等級，獲得該項二級指標總分50%～100%分值的，評定等級為“優(yōu)秀”;獲得該項二級指標總分0～50%分值的，評定等級為“良好”;獲得該項二級指標總分-50%～0分值的，評定等級為“及格”;獲得該項二級指標總分-100%～-50%分值的，評定等級為“不及格”。考評指標總分為200分。學生黨員（包括預備黨員）需同時滿足相應指標中針對黨員提出的特殊要求，否則不能獲得加分，并對表現(xiàn)較差的學生黨員酌情扣分。

“社會工作”在積分制考核中占有重要權重，是直接考察學生黨員服務意識、奉獻精神的重要內容，因此單列出更加具體的考評內容，指標計分要求：符合其二級指標得分的基本要求;符合三級指標的累積加分要求。“校園服務”下設“黨建活動”“班級建設”“集體活動”三個三級指標，評分根據(jù)各項指標要求直接打分，不評等級。3個三級指標下設“黨建工作”“組織活動”“學風班風”“校園服務”4個四級指標。“社會實踐”下設“社會公益服務”“弱勢群體服務”“環(huán)境保護服務”“扶貧開發(fā)服務”“成長輔導服務”“志愿服務”“體系建設”6個三級指標，并采用累積加分制。三級指標下設“社會大型活動服務”“社會應急救災服務”“協(xié)助社會機構服務”“社會政策宣傳普及”“孤老寡人員服務“病殘人員服務”“失業(yè)下崗人士及城鄉(xiāng)困難家庭的服務”“對農(nóng)村留守兒童的服務”“環(huán)保宣傳”“城市美化”“資源循環(huán)利用”“貧困地區(qū)文化支援”“貧困地區(qū)科技指導服務”“青少年學習成長服務”“邊緣青少年教育服務”“志愿者培訓”“志愿者組織建設”“志愿服務理論研究”18個四級指標，完成一項四級指標加10分，同一指標項目可累計加分，但每一項三級指標累計總分不得超過20分（2次），不評等級。社會實踐加分需要學生提供真實可靠的證明材料原件，證明方式可采用加蓋公章的證明文件、具有代表性的物件證明或者照片、視頻資料紀實證明。

三、積分制考核結果的運用

學生積分制考核總分決定該生下一學年獎學金、榮譽稱號的參評資格。正式黨員綜合得分在110分及以上且各項二級指標在“良好”等級及以上者，獲得獎學金、榮譽稱號參評資格;預備黨員綜合得分在100分及以上且各項二級指標在“良好”等級及以上者，獲得獎學金、榮譽稱號參評資格;入黨積極分子綜合得分在90分及以上且各項二級指標在“良好”等級及以上者，獲得獎學金、榮譽稱號參評資格;團員、群眾綜合得分在80分及以上且各項二級指標在“良好”等級及以上者，獲得獎學金、榮譽稱號參評資格。在綜合素質加分項中，學生在滿足基本的評選資格基礎上，黨員考核獲取的總積分將進一步轉化為綜合素質測評的獎勵性加分，獎勵性加分將直接體現(xiàn)在學生的評獎評優(yōu)中，成為高校學生黨員積分制激勵功能的重要方面。

“構建學生黨員考核體系是一項系統(tǒng)工程，是新形勢下對黨員進行科學管理的有益探索，同時對加強當前高校基層黨建工作和培養(yǎng)高素質的干部后備人才具有重要意義。”[2]加強高校學生黨員考核機制的研究，旨在構建學生黨員教育與管理的長效機制，全面從嚴治黨，實現(xiàn)黨員管理工作方式的創(chuàng)新，從而形成倒逼機制，優(yōu)化學生黨員隊伍，提升學生黨員的思想素質和道德水平，助力培養(yǎng)新時代不辜負黨的期望、人民期待、民族重托的青年黨員。

參考文獻：

[1]惠文軍，張霽薇.新時代背景下高校黨員發(fā)展問題研究[J].云南行政學院學報，2019，21（2）：67-73.

[2]蔣龍琴.高校學生黨員考核體系研究[J].長春理工大學學報，2012，7（3）：115-118，144.

◎編輯 陳鮮艷