人口老齡化與社會保障體系建設研究

周春艷

摘 要：我國現有社會保障體系在應對人口老齡化過程中存在較多不足，沒有發揮出應有作用。從人口老齡化對我國現有社會保障體系的沖擊入手，提出了社會保障體系建設的意見，以期為有關部門開展工作提供參考。

關鍵詞：人口老齡化;社會保障體系;社會養老

文章編號：1004-7026（2019）23-0015-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：C924.24;D632.1? ? ? ? 文獻標志碼：A

當前，我國人口老齡化進程不斷加快，老年人口數量急劇增加，對社會和經濟發展造成了一定阻礙。我國有關部門已經認識到人口老齡化帶來的問題，采取了一系列措施進行應對，并對社會保障體系進行完善，取得了一些成績。但受到多方面因素的影響，社會保障體系在實際應用過程中仍舊存在一些不足。

如何解決人口老齡化帶來的負面影響，成為我國急需解決的一大難題。新形勢下，有關部門應充分認識到現有社會保障體系中存在的問題，結合人口老齡化現狀對社會保障體系進行建設，以進一步提升民眾生活質量。因此，對人口老齡化與社會保障體系建設的研究是十分必要的。

1? 人口老齡化對我國現有社會保障體系的沖擊

1.1? 老年人口數量急劇增加

隨著社會經濟發展及科學技術進步，我國醫療水平大幅提升，民眾壽命不斷延長。我國老年人口數量逐年增加，同時計劃生育政策導致我國新生人口數量較少。這種情況下，老年人口在我國人口結構中所占的比例不斷提高。相比發達國家，我國現有社會保障體系不夠完善，與我國人口結構并不適應。老年人口數量的急劇增加對社會經濟發展造成了極大阻礙，不利于社會和諧穩定，也對民眾生活質量帶來了一些負面的影響[1]。

在我國，養老責任主要是民眾家庭承擔，社會機構在養老方面發揮出的作用較小。在老齡人口比重不斷增加的情況下，民眾家庭承受著較大壓力，養老矛盾較為突出。隨著我國城市化進程推進，人口流動性較大，孤寡老人數量明顯增加，對社會和諧穩定帶來了一些負面影響。

1.2? 現有社會保障體系有待健全

我國現有社會保障體系與我國實際情況并不相符，在實際應用過程中問題頻出，不能有效應對人口老齡化帶來的沖擊，導致社會經濟的發展速度較慢、質量較差。我國現有社會保障體系對老年人口經濟收入、就醫及日常生活等方面的關注不夠，導致老年人口在實際生活中面臨著較多困難。老年人難以獨自生活，加重了年輕人的經濟負擔和心理壓力，導致年輕人在生活及工作中承受著較大壓力，不利于社會經濟長久發展和民眾生活質量進一步提升[2]。

2? 社會保障體系建設的幾點意見

2.1? 改進社會養老保險體系

社會養老保險體系建設是社會保障體系建設的重要組成部分。社會養老保險體系建設質量對社會保障體系建設的進度及質量有著直接影響，有關部門應給予足夠重視?，F階段一般將社會養老保險體系劃分為城鎮養老保險及農村養老保險。我國現行城鎮養老保險制度制定時間較長，與我國現有經濟發展情況及人口結構不相符，在實際應用中效果較差。

近幾年，我國有關部門已經認識到了城鎮養老保險制度存在不足，并對城鎮養老保險制度進行了改進。由于缺乏經驗，城鎮養老保險制度改進工作的效果并不理想，還有較大改進空間。新形勢下，有關部門應繼續對城鎮養老保險制度進行改進，確保城鎮養老保險制度與我國社會經濟發展情況相符，使城鎮養老保險制度在實際工作中發揮出自身應有作用，從而提升城鎮老齡人口生活質量[3]。

我國老年人口多聚集在農村，有關部門在社會養老保險體系建設中應加以注意。要重視農村養老保險體系建設，提升農村老年人口生活質量。在農村養老保險體系建設過程中，有關部門應加大資金投入，在充分了解當地實際情況的基礎上開展工作。要高度重視農村老齡人口訴求，確保農村養老保險體系建設工作的針對性和科學性。

2.2? 完善醫療保險制度

醫療保險制度在社會保障體系中扮演著不容忽視的角色，能夠減輕老年人口的經濟壓力，保障老年人口生命健康。有關部門應對現有醫療保險制度進行深入分析，通過問卷調查統計和記錄民眾需求，結合我國實際情況對醫療保險制度進行完善。

在健全醫療保險制度時，應從企業工作人員、機關事業單位工作人員及農民3個角度出發。根據人員對醫療保險制度的要求，以及經濟承受力，科學合理地制定醫療保險制度。加強民眾對醫療保險制度的認可，確保醫療保險制度能夠在實踐中發揮應有的作用[4]。

2.3? 注重社區服務體系發展

在過去一段時間，我國高度重視敬老院建設，以確保老年人能夠安享晚年。隨著社會經濟發展及民眾思想觀念轉變，民眾對敬老院的認可度不斷提高。自費進入敬老院的人數呈現出逐年遞增趨勢，現有敬老院的數量已經不能滿足社會發展需求，敬老院規模繼續進一步擴大。

有關研究表明，我國人口老齡化情況在未來幾年會進一步加劇。這種情況下，年輕人需要承受更高的養老壓力，對生活及工作造成極大的負面影響，進而影響社會經濟發展。因此，有關部門應明確社會發展趨勢，注重社會服務體系發展。在原有的基礎上加大對社區服務體系的投入，為社區服務體系發展提供穩定可靠的保障。

在社區服務體系發展過程中，各級政府部門應明確自身職責，發揮出自身應有的作用。鼓勵和引導社會資金投入，根據本地區實際情況制定和實施相關政策，以促進社區服務體系的發展。應結合實際情況開設托老所，幫助年輕人從贍養工作中脫離出來，使其能夠將更多的精力及時間投入到工作中去?？梢越M織志愿者定期進入敬老院開展愛心活動，給予老年人適當幫助，增強老年人的幸福感[5]。

3? 結束語

社會保障體系建設工作能夠更好地應對人口老齡化對社會經濟發展的影響，提升民眾生活質量，具有一定的現實意義。目前我國社會保障體系建設工作開展效果并不理想，社會保障體系的實際效果有限，嚴重影響了我國社會經濟發展。在新形勢下，有關部門應明確自身職責，充分認識到人口老齡化對社會保障體系的沖擊。要從社會養老保險體系、醫療保險制度及社會服務發展等方面完善社會保障體系，確保社會保障體系發揮作用。

參考文獻：

[1]姜小靜.人口老齡化趨勢下我國老年社會保障制度研究[D].太原：山西財經大學，2018.

[2]韓曙光.中國人口老齡化與養老產業問題研究[D].烏魯木齊：新疆大學，2018.

[3]鄭瑾.云南德欽藏族農村人口老齡化與養老保障研究[D].昆明：云南師范大學，2018.

[4]胡湛，彭希哲.應對中國人口老齡化的治理選擇[J].中國社會科學，2018（12）：134-155，202.

（編輯：郭? 瑞）