論明清時期的土司承襲立法及其特點

蔡 燕

（云南大學 馬克思主義學院，云南·昆明 650504）

土司制度是封建王朝針對少數民族聚居地區特有的管理制度，其任用少數民族首領擔任世襲地方官，管理土民，具有一定的自治權，但與其他地方官一樣，納入中央王朝的正式職官體系管理。土司制度作為元明清時期治理少數民族地區的重要手段，學界通常從土司制度的政治功能、行政管理等角度進行研究，如土司制度的淵源、作用、意義土司的建置、評價、改土歸流等，既有總體地域研究，還有族別土司研究，但從動態的法律制度對土司承襲問題研究還不充分。土司承襲立法就是中央王朝通過法典法規形式，或因地方官員上疏而予以批復、詔令等形式，對土司承襲事宜作出規定。本文擬從立法的層面梳理土司承襲法律制度，將其分為承襲資格及辦理土司承襲的相關行政規定兩方面加以比較分析，進而歸納總結明清時期土司承襲立法的特點及影響。

一、明朝的土司承襲立法

土司制度源于元代，由于“遠方蠻夷，頑獷難制”，若要管理好當地少數民族，“必任土人，可以集事”，元代對少數民族地區定下土夷參治的制度，提出“今或闕員，宜從本俗，權職以行”[1]，確立了土官可以承襲以及承襲人范圍“宜從本俗”的原則。這與元代的統治方略一致，即要求少數民族地區首領臣服于中央，保證一方平安有序，對內部事項不予過分地干預，對土夷承襲允許按其本俗執行，中央不干涉具體由誰承襲。但因為土官的權限來源于中央，所以承襲必須報備行省和中央，由中央任命和發給印符等。

明初土官來源于元歸順投誠的土官，“西南諸蠻夷朝貢,多因元官授之”[2]。明朱元璋奉行“以法治天下”“重典治吏”[3]的法治思想，把土官、土吏、與化外夷人視為“化外人”完全納入明律科斷：“凡化外人犯罪，并依律擬斷”[4]，對土司的管理也完全納入法律體系，逐步完善了包括承襲法在內的土司相關法律制度，土司承襲法并非集中于某一專門的法律，而是散見于《大明律》《問刑條例》《大明會典》等法律，以及針對地方官員有關奏疏的回復。清人稱明代的土司制度“迨有明踵元故事，……而法始備矣”“襲替必奉朝命”[5]。

（一）承襲資格的規定

承襲資格包括承襲人的范圍及順序，承襲人應當滿足的年齡、文化、納粟等條件，以及承襲權被限制或取消的情形。

1.明確承襲人的范圍和次序

明朝在確定承襲人問題上既承認各民族固有的承襲法，又積極推行“立嫡以長”[6]的儒家宗法制，承襲人應當滿足一定的血緣親屬關系。洪武二十七年（1394年）令“土官無子，許弟襲”，洪武三十年（1397年）令“土官無子弟，而妻或婿為夷民信服者，許令一人襲”[7]，即明確了在土官無子/弟的情況下，可依原少數民族固有的承襲法確定的弟、妻、婿為承襲人，但尚未定嚴格的次序，未規定一定采用嫡長子優先制。僅于洪武二十六年（1393年）要求取具宗支圖本即考察承襲人在家中的宗法地位，按固有的習慣承襲，即“湖廣、四川、云南、廣西土官承襲，務要驗封司委官體勘，別無爭襲之人，明白取具宗支圖本，并官吏人等結狀，呈部具奏，照例承襲”[8]，“例”即固有的習慣法。

在明初幾十年的土官承襲實踐中，因子孫、兄弟、妻、妾均可繼承,但皆無預定次序，以致臨襲爭奪，仇殺連年。為避免爭襲仇殺，正統二年（1437年）英宗奏準云南曲靖軍民府知府晏毅的提議：“土官應襲者，預為勘定造冊在官，依次承襲”[7]。成化十四年（1478年）云南總兵官黔國公沐琮就類似問題上書，經兵部奏議，朝廷奏準由布政司核查土官的宗派嫡庶始末，詳細繪制宗譜，每年造冊登記，一旦土官故去，即按原登記情況確定承襲人，并要求南方其他四省即以此為定例，凡“貴州、廣西、湖廣、四川皆遵行之”[9]。明萬歷十七年（1589年），兵部回復云南巡撫“令各該兵備道將土官員下未襲土舍，逐一查明，依照嫡庶長幼次序，開立簡明文簿，后遇告襲，便于保勘”[10]。結合前述洪武二十六年（1393年）所定的“明白取具宗支圖譜”，這四條規定是對宗法制的推行是漸進的，先是要求依次承襲（但次序為何仍未明確）；而后明確要核查宗派嫡庶始末后繪制宗譜；到兵部回復時明確提出要“依照嫡庶長幼次序”，即嫡子優先于庶子，嫡庶中長子優于他子。由此，歷時近兩百年才最終從立法上明確了承襲人按嫡庶長幼次序，再依宗支的遠近來確定。

即使在明律未明確嫡長子優先的情況下，實踐中一直強調系嫡長親男承襲，《土官底簿》中記載的各土官承襲，均標明系嫡長男、長男、親弟、親叔等等，若系庶長子承襲需說明為何系庶子承襲，是嫡妻無出還是嫡子先故。《明史》記載了“凡土官……其子弟、族屬、妻女、若婿、及甥之襲替，胥從其俗”[11]，說明實際承襲時是在推行宗法制的基礎上允許承認各民族固有的繼承習慣法，承襲人的范圍變得相當寬泛，超過了《大明會典》所明確界定的“弟、妻、婿”，如“族屬”可包括侄子、同宗。明代土司承襲人可歸結為以下幾種形式：父死子繼、兄終弟及、叔侄相襲、同族襲職、孫襲爺職、母女襲職、妻婿承襲、妾媳承替。后三種主要是妻女母媳等女性承襲的方式，因此，明代川、滇、黔出現了大批著名的女土官。

2.對承襲人年齡、習禮及納粟的限定

明朝對承襲人的最低年齡、習禮及納粟均有具體限定，這是除滿足血緣親屬關系條件下的任職資格。

（1）限制承襲人的最低年齡。“弘治二年（1489年），令土官應襲子孫年五歲以上者勘定立案，年十五以上許令襲。如年未及，暫令協同流官管事”[7]，以保證土司能有效履行職務，避免因土司年紀過小而被他人操控。若兄亡有幼子未及承襲年齡，可由弟先借襲，待兄之子長大至十五歲時再將職位回傳給兄之子。

（2）應襲子弟必須入學習禮，否則不準承襲。初定先襲職后習禮三個月才能回鄉就任，“（弘治）五年（1492年）令，土官襲職后習禮三月，回任管事”[7]。后定為應襲子弟襲職之前先入學，才有資格承襲。于弘治十六年（1503年）六月規定：“以后土官應襲子弟，悉令入學，漸染風化，以格頑冥。如不入學者，不準承襲。”[12]貴州巡撫湯沐也提出并獲準，對應襲土司年13歲以上者，得入儒學習禮，不入儒學學禮者，不得承襲。[13]其目的是使土司家族成員知曉君臣父子之道，禮樂教化之事，讓土司的職務行為符合流官體制的一體要求。

（3）承襲人需按品級納粟后承襲，但這一規定時有變化。明初曾有納粟之例，至弘治十八年（1505年）“罷土官納粟襲職例”[8]。嘉靖二年（1523年）部分恢復：對土官衙門設在荒遠之地及兼因爭兢仇殺等不能赴京而就地襲替者，“仍依先年戶部原擬等級，令其納榖備賑”，嘉靖三十三年（1553年）要求云貴土舍應襲者照品納米[7]，隆慶四年（1570年）仍按嘉靖年間事例按品級納米折銀[8]，到萬歷九年（1581年）則“停止云貴土舍輸納事例”[7]。明代土官承襲時納粟制前后執行了約二百年。

3.土司承襲的禁例

較之元代“土官有罪，罰而不廢”仍許繼續承擔土職和承襲，明代對土官的管理嚴格得多，規定對于危及朝廷統治的行為——仇殺、興兵、變亂，嫁娶違例越省與他類結親，及與外夷往來者，子孫永不許承襲。嘉靖十四年（1535年）議準：“云南、四川兩省土官，各照舊分管地方，如有不遵斷案，互相仇殺及借兵助惡，殘害軍民，并經斷未久，輒復奏擾變亂者，土官子孫不許承襲”,三十三年（1554年）題準：“土官土舍嫁娶，止許本境本類，不許越省，并與外夷交結往來，遺害地方，每季兵備道取具重甘結狀，如再故違……子孫永不許承襲。”[7]但對因危及家庭秩序犯惡逆被殺的，仍規定另以族人授職：“凡土官犯惡逆被戮，嘉靖十年（1531年）題準，即推倫序相應，素為夷眾所服者授以原職，管束夷民。”[8]這些禁例從反面限定了土司承襲的資格。

（二）辦理土司承襲的相關行政問題

辦理土司承襲的相關行政問題，包括由專門的部門及官員主管土司承襲，確定土司承襲人的程序要件，上報承襲事宜的時限及承襲人受職手續。

1.管理土司承襲的部門

明代負責土司承襲管理的部門，明初是吏部驗封司，洪武末年始改武職由兵部管理，文職仍由吏部驗封司管理。在地方，由三司中的布政使司主管各省土司承襲，有撫按官的與三司一起兼管，由其負責勘明、代奏兵部或吏部。明初云南黔國公沐氏還與撫按三司同管。

2.確定土司承襲人的程序要件

明律對確定土司承襲人的程序要件予以規定，主要是官府如何對承襲人的身份進行認定。

首先，要求土司自行先上報宗支圖譜，正統元年（1436年）奏準：“土官在任，先具應襲子侄姓名，開報合干上司；候亡故，照名啟送承襲。”[8]其次，要求官府對承襲人預先勘定造冊，并于正統六年（1441年）定下預先造冊的具體要求：“預取應襲兒男姓名，造冊四本，都、布、按三司各存一本，一本年終類送吏部備查。以后每三年一次造繳”[8]。再次，于成化十四年（1478年）進一步明確規定官府應預先核查在職土官宗派嫡庶始末后，勘定造冊，每年更新，遇到告襲時便于保勘。最后，當土官病故時履行報奏程序：“天順二年（1458年）奏準，土官病故，該管衙門委堂上官體勘應襲之人，取其結狀宗圖，連人保送赴部，奏請定奪。”[8]

由此，要求地方官根據土司所報宗支圖譜，核查嫡庶始末后定序造冊，土官亡故時對照冊籍確定承襲人，這既是程序也包含實質要求，即要求按宗法制中的家族地位預定承襲人。此外，有關官吏、相關人員還需要出具“結狀”，即保證文書，上報時須連承襲人一起保送赴部。

3.承襲辦理的時限

據《大明會典》規定，“弘治二年（1489年）奏準，十年外文書到部者不準承襲。五年令，十年內曾在本處上司具告者亦準襲”[8]。嘉靖二年（1523年）令，“有土官自己恃頑，延至十年以上，方告襲者，不準承襲”，但若是因為其他事或查勘遲延而超過年限者，“不在此例”[14]。萬歷十三年（1585年）題準：“土官病故，應襲土舍具告該管衙門，即為申報，撫按勘明照例代奏承襲，不得過三年之外。若吏胥勒索、及承勘官縱容延捺不行申報者，撫按官即據法參治。其土舍自不告襲，故違，至十年之外者，即有保結，通不準襲。”[28]以上規定要求土官病故后應即時申報承襲，一般不得超過三年，由于土司本身過錯超過十年文書才到部或才告襲者，即使有保結亦不準承襲；如在十年內已經上報該管衙門，但吏胥勒索及承勘官縱容，延捺不予申報，責任不在土司者，不在此限，且吏胥、承勘官要受參治。

4.受職

明代承襲土司最初必須到京師朝覲受封，“襲替必奉朝命，雖在萬里外，皆赴闕受職”[5]，由中央發給承襲者誥敕文書，是為彰顯土司官職、權力來源于中央，土司受中央管理。但因西南地區到京路途遙遠，到天順八年（1464年），正式規定“土官告襲，勘明會奏，就彼冠帶”[7]，即原地就職。該規定對土司的約束力削弱，之后又逐漸限定了原地就職的條件，因土官衙門設在荒遠之地，兼因爭兢仇殺等不能赴京者（嘉靖二年），地方有事受調遣者（嘉靖六年），云貴土舍應襲照品納米者（嘉靖三十三年），均由撫按官或布政司勘明代奏后，就地襲職。萬歷九年（1581年）題準停止云貴土舍輸納事例，仍由布政司代奏后就地襲職，有愿意親赴京效忠受封襲職的。對曾經受調遣、有功勞者，可暫免赴京，就彼冠帶、署職管束夷民，但需待日后功勞顯著時方許實授官職；對于其他不曾調遣及無功可錄者照例起送赴京襲替（嘉靖二十八年）。

從以上規定可看到，明代的土司承襲法與元代“宜從本俗”、僅需報備和授予印信的土司承襲制度相比，既保留了少數民族固有的習慣法，明確了承襲人的范圍，又通過立法逐步推行宗法制，最終確定要區分嫡庶長幼，無子弟時才可由族屬、妻婿襲替。承襲人還需符合年齡要求、入學習禮、納粟等任職條件，并有承襲禁例限制了子孫及族人的承襲資格。確定了管理土司承襲的部門和主管官員，制定了較嚴密的程序以確定承襲人的身份和申報程序，對報襲的時限和就職手續予以規定。

二、清朝土司承襲立法的發展

清代土司承襲制度沿襲了明代大多數規定，與明代相比土司承襲法更加嚴密和完善，從而加強了國家對土司的管理。這里僅對主要變化加以梳理。

（一）承襲資格的規定強化宗法制

清統治者視己為漢文化——中華傳統文化的傳承者，尊孔崇儒重道，全面汲取中原傳統儒家文化為代表的法律文化精神，引禮入法，體現在土司承襲法上即在承襲資格上強化宗法制，但創造性地對支庶子弟給予了特殊的分襲資格，未將納粟作為具承襲資格的條件。

1.依宗法制確定承襲人的范圍和順序

清朝嚴格按宗法制確定承襲人及其順序，嚴格嫡庶之分。清初于順治十五年（1658年）定下土司承襲人的范圍和順序：“凡承襲土司，嫡庶不得越序。無子許弟襲，族無可襲者，或妻、或婿為夷眾信服，亦許承襲”[15]。乾隆三十三年（1758年）再次強調：“土官襲替定例，必分嫡次長庶，不得以親愛過繼為詞，……如不挨次承襲者，不準襲職。”[15]與明代相比，一是強調嫡庶不得越序，對違反者一經查出即革職，“承襲之人，有宗派不清、頂冒、凌奪各弊，查出革職”[16]。二是須嚴格按宗法制預定順序，無子才許弟襲，之后到族人，最后才到妻或婿。三是將嫡孫提升為第二順序繼承人，明確嫡庶子孫的順序。這直到乾隆年間才在《大明會典》兵部中予以規定，而到光緒時期的《大清會典》則在吏部也對此作出規定：“或土官故，或年老有疾請代，準與嫡子、嫡孫承襲。無嫡子、嫡孫，則以庶子、庶孫承襲。無子孫，則以弟或其族人承襲。其土官之妻及婿，有為土民所服者，亦準承襲。”[34]該規定明確要先嫡子嫡孫，再庶子庶孫，即嫡孫優先于庶子；在無嫡庶子孫的情況下，才到弟或其族人；僅當沒有法定宗親族人時，才允許妻、婿為夷民信服者襲。由于清代亦在西南少數民族中推行無子立嗣，由堂兄弟或其他族兄弟中選取嗣子繼承長房家業，因而相比于明代，母親、妻女承襲的事例大為減少。

另外，雍正三年（1725年），清律確定了土司支庶子弟可以由土官報請督撫，降兩級授職，分管原土司所管地方的五分之一到三分之一；支庶又有子孫的，再降一級授職，照例分管，由此支庶子弟具有了有限度的特殊承襲資格。

2.以護理制度補充對承襲人的年齡限制

清代與明代均限定承襲人必須年滿十五歲。對不足年齡者，清代規定將土司衙門的各種事務交給土司本族土舍，或他的母親或祖母“護理”，到十五歲后才能承襲職務：“土官子弟年至十五方準承襲；未滿十五歲者，督撫報部，將土官印信事務令本族土舍護理，俟承襲之人年滿十五，督撫題請承襲。”[18]“如有子而幼者，或其族或其母能撫孤治事，由督撫揀委，至其子年及十五歲，再令承襲。”[17]而明代規定由流官來主管土官事宜，另有弟借襲兄職，待兄之子長大后回襲的情形。清代由于執行嚴格宗法制下的繼承制，若子先故有孫則以孫承襲，無子則立嗣子承襲，不可如明代由弟借襲，往往致承襲人年幼無知、無力擔當公務，此時護理制度即成為嚴格推行宗法制繼承、對承襲人年齡限制的一個補充。

3.加強對承襲人及族屬的文化教育

清代進一步加強了對土司應襲者文化和法律的教育。順治十五年（1658年）先為土司子弟專設學校，鼓勵入學學習：“土司子弟，有向化愿學者，令立學一所”[19]，由地方官任命教讀訓導。隨后，把土司承襲人入學習禮作為承襲的必要前提，并鼓勵其他族屬子弟入學考官：“順治十六年（1659年）奏準，今后土官應襲，年十三以上者，令入學習禮，由儒學起送承襲；其族屬子弟愿入學者，聽補稟、科、貢，與漢民一體仕進”[20]，族屬子弟可與漢民一體科考取官是重要的發展變化。順治十八年（1661年）針對云南提出了明確的要求：“云南省土司應襲子弟，令各該學立課教訓，俾知禮儀，俟父兄謝事之日，回籍襲職。”[19]

清代對土司應襲子弟及族屬入學的規定是逐漸發展的，先是土司族屬系土司，考取土生也不得如流官仕進；土人、苗民只準讀書。到康熙四十三年（1704年）、四十四年（1705年），先后議準湖南、貴州、廣西苗民以民籍應試仕進，土官、土目子弟準與民、苗一起考試獲取功名。[19]

4.擴張親子承襲的禁例

清代土司承襲中亦有不準親子承襲的特別規定，對犯特定罪被革職的土官，由其本支伯叔兄弟、兄弟之子或其他夷眾素服之人來繼承。一是可以擇本支伯叔兄弟、兄弟之子別襲。“如土官受賄、隱匿兇犯、逃人者，革職提問，不準親子承襲。”[15]“土官不遵法度，故縱苗倮為盜，劫殺、擄掠男女財物，擾害土民者，該督撫察出，即題參革職，別擇應承襲之人，準其承襲。……若降級留任至五案者，別襲。若受賄、隱匿不解送者，革職提問，不準親子承襲。”[21]以上四類情況不準親子承襲，但可在本支叔伯子弟、兄弟之子中挑選為夷眾所信服者承襲。如乾隆十六年（1751年）貴陽府養龍司土官蔡魯擅理民詞受贓縱賊一案，刑部尚書奏議擬定“所遺土職不準伊子襲替，飭令該府另查合例應襲之人，取具宗圖詳送”[22]。二是選取土司親族以外的其他人繼承。“若有大罪被戮，既立夷眾素所推服者，以繼承其職”[15]，如“叛逆”大罪。因為按《大清律例》，叛逆罪為“十惡”之首，犯謀反謀叛之罪需照律連坐，株連父母兄弟妻子，籍沒家產，受株連親族亦不可能承襲。三是取消該土職，改設流官統之或改立其他土官。若土司族屬子弟爭襲仇殺的，或土司之間仇殺的，養盜殃民、怙惡不悛不予悔改的，往往成為改土歸流的理由，不再設土職，如廣西上林長官司、灑城州和廣南府土官，“互爭不息，清初改為西林縣，設流官”[23]。相比明代，禁止親子承襲的罪名增加，多為職務犯罪如貪污、瀆職、受贓縱賊等，取消了違例嫁娶、惡逆之規定，表明對土司的管理向流官靠攏，注重職務行為的合法性。

（二）土司承襲的相關行政規定更加嚴格

清代有關承襲事宜的行政程序基本沿襲明制，主管部門亦由吏部、兵部分擔文武土司。強調鄰封土司對承襲人的宗親關系甘結作保，增加了“號紙”書寫土司職銜功次世系及承襲年月，土府州縣則加以“印”，作為襲替的證明文書，縮短了申辦承襲的時限，增加了分襲制，因而相關行政規定更加嚴格。清統治者更注重土司職能的實效，于康熙十五年（1676年）正式停止了親身赴京襲職的傳統，但土司授職后要求歲征米榖及條編馬管銀。

1.縮短土司承繼的辦理時限

當土司出現病故或其他原因產生承襲時，規定在六個月內提出并辦理，由地方督撫上報朝廷,并且處罰違時限的主管官員。“凡土司病故，該督撫于題報時，即查明應襲之人，限六個月內具題承襲。如遇違限，將該管上司照例議處。”[15]其處罰標準為：“文職土官承襲，該督撫限六個月具題，如有遲延，逾限不及一月者，罰俸三個月，一月以上者，罰俸一年，半年以上者，罰俸二年，一年以上降一級留任。”[24]六個月的時限遠低于明代的三年、特殊情況不逾十年的規定，時限縮短有利于中央王朝進一步控制土司及時上報承襲事宜，土司職位及時予以補充，有利于地方的穩定。

2.分襲制度的授職和分管

清雍正時期為照顧功臣的子弟創建了土司分襲制度，起到分散土司管轄范圍，削減其勢力的效果。雍正三年（1725年）復準：“今土官嫡長子孫雖得承襲本職，此外支庶更無他途可以進身，嗣后各處土官庶支子弟，有馴謹能辦事者，許本土官詳報督撫，具題請旨，酌量給與職銜，令其分管地方事務。其所授職銜視土官各降二等，如文職本土官系知府則所分者給通判銜，系通判則所分者給縣丞銜，武職本土官系指揮使則所分者給指揮僉事銜，系指揮僉事則所分者給正千戸銜，照例頒給敕印、號紙。其分管地方，視本土官多不過三之一，少五之一。此后再有子孫可分者，亦許其詳報督撫，具題請旨，照例分管，再降一等，給與職銜、印信、號紙。”[16]此為《大清會典》之《吏部·土官》和《兵部·土司》中最細致之分襲規定，支庶子弟降職銜二等授官，分管地方為原土官的五分之一到三分之一；若再有子孫可分的，再降職一等授官，并照例分管。

從以上規定看到，清朝土司承襲立法嚴格執行宗法制，強調嫡庶不得越序，嫡孫優先于庶子。以護理制度補充對年齡的限制，也是對宗法制確定的嫡孫優先于庶子、子嗣優先于兄弟等多導致承襲人年齡不足、土司權力缺失的補救措施。加強對土司子弟及土苗子弟的儒學教育，促進了文化認同。清廷通過親子承襲禁例的擴張、申辦承襲時限的嚴控以及分襲制度進一步加強了對土司的管理。

三、明清時期土司承襲立法的特點

通過對明清時期土司承襲立法的梳理比較，可以看到立法上存在四個方面的特點。

其一，國家對土司承襲的立法表現得越來越積極主動，價值取向越來越向宗法制靠攏。明初對土司“稍與約束”到中后期“法始備矣”，改變了元代土官承襲粗放的“宜從本俗”原則，恢復了漢唐宋以來的中華儒家文化傳統的法律思想，在土司承襲問題上逐步推行儒家禮法的宗法制。清代沿襲明制，立法更加嚴格和完善，以有效地管控土司。清王朝雖由滿族建立，但以中原儒家文化的傳承人來確定其正統地位，全盤吸納了中原漢法的精髓，嚴格推行宗法制的繼承制度。

其二，土司承襲立法內容越來越詳細、周密。相比元代土官按固有習慣法自行襲替，未對承襲人范圍及順序另行制定法律，僅要求報備行省和中央，無嚴密的程序，明朝則具體規定了承襲人的資格，承襲禁例，詳細規定確定承襲人等申辦程序及承襲手續。清朝對承襲人資格作了進一步限制，嚴格按宗法制限定繼承人范圍及其順序，增加多種職務犯罪作為承襲禁例，增加了支庶子孫可以分襲的制度，申辦程序更加嚴格、細致，如增加“號紙”的書寫和認證。

其三，根據少數民族特點及對土司直接管理少數民族、守疆戍邊等價值的認可，土司承襲立法有適當的變通。明代較大程度地保留了各民族固有的承襲習慣法，相比正常流官按宗法制襲蔭規定為嫡長子孫、嫡次子孫，庶長子孫，若無庶出子孫則為弟侄，而對土司承襲則增加了族屬、妻妾、女兒、女婿、外甥，且孫子無優于庶子和兄弟的權利。清代在嚴格推行宗法制的情況下，仍然允許少數民族在宗法制確定的宗族人均無的情況下由妻或婿承襲。另外，在土司犯罪的情況下，無祿土司斷罪減等處罰。承襲禁例也有特殊寬宥，由免除親子孫承襲資格，到免除本支伯叔兄弟、兄弟之子之承襲資格，直至取消土職、改土歸流，盡可能保留了土司家族的承襲資格。

其四，明清時期土司承襲立法的兩個突出效果。一方面，國家通過對土司承襲的規范，加強了對土司的管理。這種管理是積極有效的，即所謂“假我爵祿，寵之名號，乃易為統攝，故奔走惟命，皆蠻之類”[25]。國家對承襲人范圍和承襲順序的規定、宗支圖譜的預先造冊，有效地防止和減少了土司家族內部的爭襲糾紛。并對土司仇殺、興兵、與外地他族聯姻、忤逆、貪污、受賄、縱容賊盜等瀆職行為，禁止子孫承襲；對犯叛逆罪，或禁止本支叔伯子弟承襲，另立他人，或廢除該土職，改設流官管理。明清在土司授職上都會采取先權授再實授的措施，即先署職管束夷民，待日后功勞顯著時方許實授官職。另外，雖申辦的是承襲，對大部分土司在誥敕文書中都規定為“不世襲”，以示朝廷的駕馭之威，便于在其不守法度時換了。這些措施有效地控制了土司，讓其遵守法度，效忠朝廷。另一方面，中原儒家價值觀及文化逐步得到認同。通過承襲人的確定，對土司婚姻家庭有效地進行干預，使土司家族逐漸接受儒家宗法制下的婚姻家庭繼承觀念。另外，土司承襲人襲職前必須入學接受儒學教育，也鼓勵其他土司子弟和苗夷入學習禮，以知悉官場禮儀，接受儒家的宗法觀念，帶動了一些經濟比較發達、靠內地區的少數民族較普遍地接受漢文化的價值觀。當清代允許民苗一體入學考試及土司子弟最終一體仕進時，土司和少數民族對儒家文化、中華文化的認同則達到了一個新的高度，加強了中央王朝的凝聚力。這一系列措施使西南少數民族在元明清時期大一統的格局下漸漸融入了中華民族文化的大家庭中。