少數民族教育的新型正規(guī)化探索
——基于延邊朝鮮族教育發(fā)展史的研究（1945-1949）

王彥龍

（東北師范大學 馬克思主義學部，吉林·長春 130024）

抗戰(zhàn)勝利后，東北地區(qū)在戰(zhàn)后“兩個中國之命運”的決戰(zhàn)中，占有極其重要的戰(zhàn)略地位，加上抗日戰(zhàn)爭勝利的實踐，使中國共產黨深刻認識到：“教育是奪取革命勝利不可缺少的一條重要戰(zhàn)線，知識分子是奪取革命勝利不可缺少的一支力量。”[1]隨著黨的七大聲音的傳播，大批干部和主力部隊陸續(xù)出關，他們把重視教育的傳統(tǒng)帶到了東北地區(qū)。1945年8月18日，東北抗日聯軍和蘇聯紅軍進駐延吉，從而使苦難深重的延邊人民得到了徹底的解放，然而，蔣介石的軍隊卻開始向東北進犯，到1946年夏則發(fā)動了全面內戰(zhàn)。在極其艱苦惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境下，盡管當時東北地區(qū)經濟沒有得到恢復，人民生活還沒有安定下來，但有著發(fā)展民族教育優(yōu)良傳統(tǒng)的延邊朝鮮族人民自發(fā)地掀起了群眾性的辦學熱潮。在短短三年多的時間里，從鄉(xiāng)村到縣城，籌辦了數百所民辦學校，廢除了日本帝國主義實施的奴化教育制度，實行了以開展文化學習為主的新型正規(guī)化教育，同時，為土地改革和根據地的建設，為解放戰(zhàn)爭的勝利，提供了大量的優(yōu)秀人才。可以說，這是少數民族教育事業(yè)上的一大創(chuàng)舉。

一、新形勢下孕育出的新方針

1947年5月，中國共產黨和國民黨在東北的軍事力量發(fā)生了巨大變化，東北革命根據地即將建成，在中國共產黨處于絕對優(yōu)勢地位并即將取得戰(zhàn)爭勝利的情況下，5月5日中共中央東北局作出了《關于東北目前形勢與任務的決議》（即“五五決議”），并指出：“目前東北黨正處在一個新形勢的前面……積極組織力量，全力準備大反攻，大量殲滅敵人，大量收復失地，鞏固和擴大解放區(qū)。”[2]1947年6月，中國共產黨共殲滅國民黨軍隊多達112萬人，有效地阻止了國民黨的全面進攻。到1948年夏秋季，東北90%的地區(qū)已獲得解放，東、西、南、北滿已聯成一片，[3](P50)東北大部分地區(qū)已經完成了土地改革，廢除了封建剝削制度，摧毀了封建地主階級的勢力，實現了“耕者有其田”。廣大農村的生產力得到了解放，翻身農民有地、有衣、有食，生產熱情空前高漲。

此時，東北地區(qū)即將全境解放，中國共產黨的工作重心也由農村開始逐漸向城市轉移，“生產建設，支援戰(zhàn)爭”成了東北地區(qū)的中心任務。為了適應東北新形勢下經濟文化方面建設的需要，教育工作需要建立正規(guī)化制度。延邊朝鮮族教育事業(yè)的發(fā)展始終在少數民族中居于領先地位，抗戰(zhàn)勝利結束后，雖然延邊地區(qū)的朝鮮族人口比1944年減少11萬余人，但朝鮮族學校卻大量增加，小學接近達到普及，中學數量約占吉林省的一半。[4]在這種新形勢的迫切要求下，延邊地區(qū)教育事業(yè)已具備了向新型正規(guī)化方向轉變的條件和可能。1948年6月12日，吉林省教育廳為了研究實現新型正規(guī)化教育的措施召開了土地改革后的第一次各縣教育科長會議，討論決定了以文化課教學為主的新型正規(guī)化教育方針。延邊行政監(jiān)督專員公署于6 月20日召開延邊各中學校長會議，貫徹落實吉林省召開的各縣教育科長會議的精神。當時的延邊地區(qū)朝鮮族教育通過政治啟蒙工作，在爭取、教育、改造知識分子，培養(yǎng)新的知識分子方面取得了顯著的成績。但就學生文化課的質量來說，仍然很低。如延吉市二中在延邊各中學校長會上匯報中指出，初中一年級學生的文化知識水平僅相當于初小四年級的水平，初中三年級學生的知識水平則相當于高小二年級學生的水平。[5](P102)

在這種情況下，東北解放區(qū)第三次教育會議于1948年8月12日在哈爾濱市開幕。到會的各省、市的教育廳、局長及大中學校與專門學校校長等80余人。[6](P716)會上，全體代表明確了黨的中心工作，已由戰(zhàn)爭轉移到了經濟建設。為了適應這一形勢任務的轉變，中國共產黨提出了實行新型正規(guī)化教育的方針，為生產建設服務。重點是辦好中等以上的學校，培養(yǎng)各類人才。同時要加強對國民教育(小學教育)的領導，有計劃地推行社會教育。另外，通過研究，初步明確了新型正規(guī)化教育的實施辦法。[3](P52)為此，東北地區(qū)建設新型正規(guī)化教育正式拉開了帷幕。

二、探索中制定的新制度

1948年12月9日，延邊行政監(jiān)督專員公署在《關于民族政策中的幾個問題》草案中提出文化教育方針：“要加強文化建設，提高人民的階級覺悟。文化建設的基本方向是以民族形式來貫徹新民主主義的內容，克服大漢族主義和狹隘民族主義殘余，這就是無產階級領導的人民大眾的反帝、反封建、反官僚的新民主主義文化。”[5](P78)18日延邊地區(qū)又召開了各中學校長會議，總結了六月會議以來實施新型正規(guī)化教育的情況，討論研究并決定今后教育工作的方向，制定了教學計劃，同時制定出朝鮮族正規(guī)化教育教學制度。

（一）建立統(tǒng)一的正規(guī)學校教育制度

針對“目前是一個新舊交替的過渡階段，要通盤徹底改造國民黨那套學制、課程等教育制度，實際還不成熟，因此目前只能采取改良辦法，中學小學學制暫時不變。”[7]所以，小學仍為四二制，中學仍為三三制。高中按地方建設的需要分科，地方需要什么科，就設什么科。[8]這種教育制度正是在開始克服過去短期訓練班那種缺乏正規(guī)制度的現象，于是建立入學、畢業(yè)、考試、升級、放假、校規(guī)等制度。[9]

過去短期政治訓練班，是為了適應解放戰(zhàn)爭與土地斗爭的迫切需要，以突擊、速成的方式，給具有一定文化基礎的知識分子以短期政治訓練，使他們初步具有革命思想，并建立一個正確的政治方向，進而動員他們去參加革命工作。這種學習班的特點在于：一是集中進行政治教育，改造思想，二是沒有定型的學制、課程及其他教學制度，流動性大，變動性大，三是學習期限短，帶臨時性、突擊性與速成性。而為了適應新的革命形勢和革命任務，建立新型正規(guī)化學校制度，則是按部就班，循序漸進，培養(yǎng)知識分子，既有政治課，又有文化課，還有業(yè)務課。所要培養(yǎng)的人才，不僅要懂政治，建立正確的政治方向，而且還要有相當的文化科學知識與業(yè)務知識。特點有：一是有正規(guī)的制度化教育（包括學制，課程等），二是循序漸進的學習課程，三是文化課中包含政治教育。[10]這就要求所有學校建立這種新型正規(guī)化教育制度，這也就是目前辦正規(guī)學校的實質。

（二）加大文化課比重

東北行政委員會于1948年10月頒發(fā)了《關于教育工作的指示》，對中小學文化課做了明確規(guī)定：“中學、高校文化課占90%，政治課占10%，初小課程全部為文化課，只在常識和國語課里面包括政治常識。”[3](P53)延邊朝鮮族中學，根據東北解放區(qū)第三次教育工作會議規(guī)定以及《關于教育工作的指示》，結合民族特點，特制定教學計劃。1948年12月，延邊行政監(jiān)督專員公署在延邊各中學校長會上明確規(guī)定了各學科的性質和教學目的。如語文課是能學好各門學科并準確表達自己思想的共同的基礎課，數學課是培養(yǎng)計算能力、學習和研究自然科學最基本的基礎常識課，政治常識課是改造舊思想、樹立革命的思想以及為人民服務的革命的進步的思想作風的學科，歷史課是通過學習革命斗爭經驗來理解社會發(fā)展規(guī)律的學科，地理課是學習經濟地理、認識地理條件和經濟概況，尤其是學好有關交通知識的學科，自然科學是為學習技術知識打好基礎的學科。[5](P105)

在提高文化課教育過程中，難免出現了一些偏差，個別地區(qū)和學校提出“一切為了文化課上課”的口號，因而不注意學生的社會活動和課外活動。對生產勞動和社會活動限制得太緊，學校不給學生安排課外活動時間，用文化課去壓學生。這種教學與實際脫節(jié)，不做社會活動，輕視政治學習等毛病，都是舊型正規(guī)化思想的體現。還有一些教員和學生，把正規(guī)化學校教育看成是多教、多學文化課，從而產生了忽視政治課。例如某地區(qū)初中生考師范院校，數學能達到九十多分，語文、地理、歷史等成績只有四十分左右，而政治常識卻低至二三十分。[11]在思想改造教育階段曾忽視文化課學習，現在又忽視政治，則走向了另一極端。再者，在新型正規(guī)化教育剛實行的時候，少數學校沒能更好地把改造思想的教育轉變到文化學習上來，仍然沿用短訓班那一套，上課時間過少，入學、畢業(yè)仍無一定手續(xù)。文化課仍處在無目的、無計劃的混亂狀態(tài)中。尤其在農村，一部分學校不按時教學，不按規(guī)定時間完成課程進度，不能完成教學計劃，教學質量不能得到保證，學生水平仍然過低。[7]這些問題，經過一段時間的努力調整后，才逐漸得以解決。

實踐證明，實行新型正規(guī)化教育，并不是否定思想政治教育的短訓班辦法，而是要在建立新型正規(guī)學校教育過程中，不斷與舊型正規(guī)化思想和其他錯誤思想進行斗爭。只有改正錯誤的思想，才能正確實行新型正規(guī)化教育，因此學習政治與學習文化，兩者不可偏廢，決不能讓政治學習與文化學習相對立，而應把兩者緊密聯系起來。

（三）加強民族師資隊伍建設

辦好新型正規(guī)化教育，提高教育質量，加強民族師資隊伍建設是必須做好的一件重要工作。黨和政府為了使教員的業(yè)務水平達到適應新型正規(guī)化教育的標準，通過利用短期集中受訓的方式，培養(yǎng)了一大批中小學校教員。為此，東北解放區(qū)對教師的來源和培養(yǎng)提出：第一，應盡量任用原有教員，他們占現有教師的大多數；第二對現有的業(yè)務能力差、文化程度低的教員進行培訓，迅速提高他們的業(yè)務能力和政治素養(yǎng)；第三，加強教師隊伍新成員的培養(yǎng)，大力培育高小及初小教師；第四，吸收本地區(qū)及關內的知識分子作教師。[6](P722)1947年1月在延吉縣召集了250名朝、漢族教員的學習會，總結了一年來的工作，并討論了今后如何改革教育工作的問題。同年7月在龍井召開吉東地區(qū)中小學校骨干教員訓練班，學習《東北政委會關于改造學校教育與開展冬學運動的指示》，肅清了傳統(tǒng)的舊教育思想。1948年7月在延吉舉辦汪清、和龍、琿春等30所中學教員170名的短訓班，研究了教學工作。1948年12月1日，《教育通訊》朝鮮文版出版，在對教育工作者宣傳黨的教育方針政策，學習教育理論，交流經驗等方面，起了積極的作用。[5](P115)

在訓練、培養(yǎng)提高原有教員的同時，還大力辦好師范教育，努力培養(yǎng)新教師隊伍。1945年11月1日接管了日偽時期的間島師道學校，并把它改造成為延吉師范學校，當時有320名學生，學習年限3年，設朝鮮語文、數學、漢語、教育、物理、化學、體育等學科，培養(yǎng)小學教員。吉林省政府于1946年8月把這所師范學校改稱為省立民主學院教育系，培養(yǎng)中、小學教員。1948年3月成立的延邊高級師范學校，開設培養(yǎng)小學教員的初級班和培養(yǎng)中學教員的高級班。高級班又分為文科班和理科班，學制為四二制；1948年12月延邊高級師范學校改稱吉林省立延邊高級師范學校，學制改為三三制。[12]通過加強對教師政治、業(yè)務學習的領導，使得廣大教師既積極參加政治理論學習，又努力提高文化業(yè)務水平，同時使延邊地區(qū)出現了教師熱愛教育事業(yè)，認真教學，為培養(yǎng)祖國新一代而辛勤工作的新氣象，涌現出一批優(yōu)秀教師和模范教育工作者。朝鮮族師資隊伍在朝鮮族中小學蓬勃發(fā)展過程中得到壯大和發(fā)展，對延邊以及整個東北解放區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)做出了重要貢獻。

三、實踐中面臨的新問題

新型正規(guī)化教育，是延邊朝鮮族也是整個東北地區(qū)教育工作努力的方向，自從1948年在東北第三次教育會議提出這一任務后，延邊各地教育工作者都開始為建立新型正規(guī)化教育制度而努力。在進行新型正規(guī)化教育改革過程中取得了成績，也發(fā)生了偏差；碰上了困難，也遇到了問題。成績是初步建立了新型正規(guī)化教育制度，加強了學校文化課的內容；偏差是就舊式正規(guī)化教育思想依然存在，放松了對政治理論的教育，還有許多學校關起大門辦學校，沒能使學生適當地與生產建設接觸，并為之服務；困難是領導方式不明晰，師資、教材以及必要的物質條件的匱乏；問題是如何才算新民主主義的新型正規(guī)化教育呢？整個東北地區(qū)都在摸索研究。

為了發(fā)揚成績，糾正偏差，克服困難，弄清問題，使新型正規(guī)化教育更進一步，必須注意以下幾個問題。

首先，新型正規(guī)化教育必須遵循新民主主義道路。這種新型正規(guī)化教育，必須具有民族的內容，適應現階段中國國情及要求，以確立“生產建設，支援戰(zhàn)爭”為目的的服務革命的思想。新型正規(guī)化教育必須遵循民主集中制，并在其領導下，充分發(fā)揮教員和學生的作用，使學生們學習的馬克思主義理論聯系實際，并確立為人民服務的人生觀和價值觀。所以，新型正規(guī)化教育是要為建設新民主主義新中國培育大批人才而努力，同時，要鏟除那些沒有階級認識及立場，實質上仍是為封建教育、奴化教育以及法西斯教育服務過的，那種“為教育而教育”“為文化而文化”“為科學而科學”的極端有害的思想。

其次是領導問題，即如何實行民主集中制，民主和集中如何相輔相成。在民主前提下集中領導，在集中的領導下進行民主運動，發(fā)揮全體教職員工和學生的積極性，使他們切實感到新型正規(guī)化教育與過去封建教育、法西斯帝國主義的奴化教育是根本不同的。在實行過程中，必然會遇到想不到的問題或者走一些走彎路。其中，最主要的就是如何實行民主化領導的問題。領導民主化，是否一切讓教職員工和學生說了算，領導者只是隨著他們的思想走呢？當然不是的，這是一種極有害的極端民主化的思想。領導民主化不能只是組織個“校務管理委員會”，按時開開會，聽取一些教職員工和學生的意見，這樣必然流于形式，從而引不起大家的興趣。領導民主化實行起來與否，能夠貫徹與否，得到群眾擁護與否，主要決定于民主內容，即民主內容得充實，群眾興趣越大，積極性越高，則領導民主化越容易實現。這是保證新型正規(guī)化教育得以實現的決定性問題。只有這樣，實行了民主集中制，就實現了領導民主化，才能更密切團結進步的教職員工和學生，才能有明確階級立場及革命認識，更好地引導大多數群眾，從而建立起新型的正規(guī)化教育制度，保證了正規(guī)化的文化課學習。

第三，師資和教材問題。延邊地區(qū)學校里的教員絕大多數都是舊教員，他們不但受舊教育影響很深，很多在正規(guī)化教育的號召下，最容易誤會為實行舊的一套正規(guī)化教育已經完成了，所以，通過這些教員來實行新型正規(guī)化教育是很難實現的。但是，這些教員很大部分人具有豐富的文化科學知識，他們所缺乏的只是革命理論、政治知識、階級立場和實際經驗。所以，必須組織和引導他們進行政治理論的學習，多去接觸工農群眾以及相應的實際工作，使他們不僅獲得一定的政治理論知識，而且逐步將這些知識貫徹于他們的業(yè)務學習與研究當中。那么，他們所教出的學生，不但在政治理論學習下有著堅定的革命認識和立場，而且通過文化課的學習，還啟發(fā)學生們的革命創(chuàng)造力，將革命文化傳統(tǒng)發(fā)揚光大。所以，改造師資問題，也是實行新型正規(guī)化教育的重大問題之一。另外，教材問題對實行新型正規(guī)化教育有很大影響，這就需要上級領導組織人力去研究編纂，并使之更加完備。同時，這些教材也需要經得住實際應用的考驗，經得住教員與學生的研究，使之逐步充實而完備起來。所以，實行正規(guī)化教育，不能忽視和放松師資和教材問題。

最后，政治教育與服務工農群眾的問題。學校要有一定的政治學習，而且要通過文化課的學習來加強對革命的認識，也就是使馬克思主義理論成為青年與學生的思想認識基礎。所以，在新型正規(guī)化教育過程中，政治理論學習和文化課學習都是相互聯系，不可分開的。一方面，通過政治理論的學習可以加強對文化課學習的認識；另一方面，通過文化課的學習又加強了對革命的認識，在相互學習的過程中，使得學生多鍛煉、多聯系實際，并與工農群眾打成一片，從而使理論更好地聯系實際。所以，在不影響正規(guī)化學習的條件下，動員和組織學生為生產建設服務，同時，進行社會教育活動，辦工農識字班、夜校、黑板報、組織工農通訊小組、工農文化娛樂小組。這樣新型正規(guī)化教育更容易達到預期的目的，才能更好地為生產建設培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。

四、結語

延邊朝鮮族教育事業(yè)的發(fā)展，在中國少數民族中一直具有領先地位。解放戰(zhàn)爭時期，得到解放的延邊朝鮮族地區(qū)在新民主主義教育方針指導下，能夠自由而全面地展開各類教育事業(yè)。1948年，延邊朝鮮族開始確定實行新型正規(guī)化教育制度之后，不僅廢除了日本帝國主義占領時期的實施的奴化教育，而且改造了舊知識分子，從而確立了新民主主義教育制度。這一時期雖然為過渡時期，但是延邊朝鮮族教育事業(yè)逐漸轉向建立正規(guī)化學校制度，加強了文化知識學習，為建國后進行大規(guī)模的經濟建設造就各類人才。可以說，延邊朝鮮族人民積極支持和支援教育，用自己的力量創(chuàng)辦學校，是這一時期朝鮮族新型正規(guī)化教育過程中一大特點，這為中華人民共和國成立后朝鮮族地區(qū)很快普及初等教育奠定了基礎。