地方本科院校轉型發展背景下的師資隊伍建設

周 濤

（山西大學商務學院，山西 太原 030031）

引言

目前，我國正處于高等教育大眾化階段，高等教育人才培養質量與社會實際人才需求之間存在脫節現象。社會發展對應用型、創新型人才有著大量的需求，然而高等教育培養出的人才滯后于社會發展需求，大學生就業難的問題凸顯。這一矛盾迫切要求高等教育從適應并引領地方經濟發展和服務創新驅動發展的大局出發，結合地方經濟發展以及高校自身建設的需要，由普通高校向應用型大學轉變。

“應用型大學是指面向當地經濟和社會發展需要，建立應用學科專業；加強實踐教學，提高應用技能；重視應用研究，促進產學研緊密結合；培養具有一定理論基礎和技術能力，服務于黨政機關、企事業等基層單位的應用型人才的大學。”[1]地方本科院校向應用型轉型已經成為我國地方本科院校發展的必然趨勢。在轉型發展驅動下，越來越多的地方高校為自己打上“應用型”的標簽，但究其實質遠遠沒有達到應用型的標準，充其量可以理解為一種建設目標或美好愿景。判斷一所高校是否成功轉型的標準很多，教師作為一所大學開展教育教學實踐活動的基礎和動力，“傳統的學術型大學能否向應用型轉型的最終衡量標準就是看該校的教師有沒有從傳統的學術型轉向應用型。”[2]

一、地方本科院校師資隊伍建設存在的問題

（一）教師實踐性教學能力薄弱，學校實踐性教學機制不健全 “實踐性教學是應用型大學教師發展的主要內容，與一般大學相比，實踐教學是應用型大學教學的重要環節。”[3]地方本科院校中的教師都具有較高的學歷水平，具備了比較完備的理論知識，但是實踐經驗的積累較少，加之學校實踐性教學機制不健全，參加工作后少有到企業中學習和實踐的機會，其教學大多是從理論中來到理論中去。

目前，許多高校開展校企合作，以提高教師和學生的實踐能力。校企合作原本是大學與企業互通有無、相互學習和借鑒的有效途徑。“企業行業的應用類生產研發工程項目，是應用型大學為教師在職后發展中提供教師發展平臺和機會的優良載體。”[4]應用型大學的教師應該廣泛參與其中，通過與企業共同研發項目，促進教師實踐能力的發展。然而現實情況是，大多數的校企合作成為迎合“應用型”標簽的產物。大學與企業無論從主觀認識上，還是資金投入上都無法開展更加深入的雙向互動。雙方在合作上沒有明確的責權利劃分，沒有相互的考評和保障機制，除了簽訂協議、掛牌和不定期的舉辦講座外，教師與企業之間的交流學習基本流于形式，利用校企合作平臺進行的課題研究或創新研發更是少之又少，校企合作長期以來處于表面合作狀態，很少產生實質性的互幫互助。教師參與實踐的機會少、時間不足，根本無法滿足應用型大學師資隊伍轉型發展對教師實踐能力提出的要求。

（二）教師科研成果與實踐應用脫節 我國是一個科研大國，并不是科研強國，現階段高校教師的科研正走向一個極端，那就是完全為了職稱評聘，職稱評聘是教師實現職業幸福和獲取個人職業發展的唯一途徑。高校教師為了滿足職稱評聘條件而開展科學研究，這種功利性研究既不基于特定的應用目標也不是個人的學術興趣。教師把自己封閉在象牙塔中與世隔絕，在圖書館里梳理文獻，在計算機前統計數據，完全不去關注社會真正需要解決的問題是什么。研究成果只關注于是否能夠發表論文、獲得科研項目和科研經費等，很少關注教學改革，更不要說實踐教學的改革與創新。教師在這樣的理念下奔跑沖刺，無暇顧及行業領域內的實踐活動，科研成果嚴重脫離實踐性，更談不上科研成果的轉化和應用型成果的產出。

（三）人才引進重理論輕實踐，存在學歷至上的招聘導向 高等學校要培養適應社會經濟發展需要的應用型人才，必須擁有一支具備扎實的理論知識和豐富的實踐能力的師資隊伍。目前，高校在招聘教師時通常以學歷為第一考慮因素，那些具有高學歷的畢業生備受青睞，他們既具有學歷優勢，又具有年齡優勢，符合大學用人制度的標準。然而，這樣的用人標準忽略了對教師實踐業務素質的考量，造成大學引進的人才欠缺實踐才能。與此同時，社會中實踐能力突出的人才因為學歷沒有達到高校的要求而被拒之門外。大學難于吸引既有理論又有實踐經驗的人才，真正的實踐教學難以開展。

二、地方本科院校構建“雙師雙能型”師資隊伍的對策建議

2015年10月，教育部等部委聯合發布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，目的是落實黨中央、國務院的決策部署，引導一些地方普通本科高校向應用型轉變，促進高校的轉型發展。指導意見中明確提出“加強‘雙師雙能型’教師隊伍建設”，強調學校轉型發展中教師隊伍建設，一方面要注重教師的“雙師”資格，另一方面也要注重教師的“雙能”素質，以促使改革目標順利實現。

“雙師雙能型”教師要求教師具備“雙師”資格和“雙能”素質。所謂“雙師”資格指的是教師既具有教師序列，同時又有其他職業序列的中級及以上職稱，例如既具有講師及以上的資格，同時又具有工程師、會計師、經濟師等資格，這些資格是應用型本科高校教師所應具備的資質或要求。所謂“雙能”素質是指教師既有專業理論與實踐教學的能力，還能夠主動、及時地把握行業領域發展的前沿問題，通過與企業合作，共同研發新技術、新產品、新工藝，這種素質是對應用型本科高校教師的內在規定性。

（一）做好頂層設計，構建有利于教師實踐能力提升的發展與評價體系 地方本科高校應當提高思想認識，把師資隊伍建設提升到學校發展的戰略層面，把師資培訓納入學校發展的總體規劃中，充分認識培養“雙師雙能型”教師，對于提升辦學內涵，促進學校轉型發展的重要意義，構建多元的人才引進、培養和評價方式。

首先，完善教師的選拔和聘用制度。高校首先要明確雙師雙能型人才引進的兩個標準，即雙師雙能型人才的認定標準和學校引進人才的標準。認定標準可以參考各地教育主管部門的有關文件精神，引進標準需要用人單位根據本單位的學科發展與專業特色等具體情況制定出適合自身發展需要的引進政策。對于那些確實具有豐富的實踐經驗但學歷可能不達標的緊缺人才，用人高校可以適度降低入職標準；同時加大學校內部對實踐能力突出教師的傾斜力度，在用人政策上對實踐能力突出的教師有所突破，增設實驗實訓和創新創業教育等專項扶持政策。

其次，建立多元的教師評價與考核體系。由于受高等學校職稱評定和人才評價傳統的影響，大多數高校在教師評價上存在學術化傾向。教師評價偏向于學科水平和科研成果，重科學研究、重學科成果，輕教學改革、輕專業發展，把學術論文、研究項目和獲獎成果作為績效考核、評獎評優、職稱晉升的基礎和核心。教師的科研績效評價也重視學術研究和理論與應用研究項目，忽視橫向項目和技術研發，忽視科學研究和人才培養融合，忽視教學改革與服務地方經濟融合。這樣的學術定位及科研導向，導致教師竭力去追求科研項目和研究成果的水平，而在教學上投入的精力不足，實踐教學探索更是微乎其微，從根本上制約了應用型人才的培養。應用型本科高校應當轉變觀念，創新高校人力資源管理模式，堅持科學的人才觀，構建多元的、有利于應用型人才培養的高校教師評價體系。“摒棄一元化的學術理念，樹立多元化的學術理念，將整合、應用和教學均納入學術的范疇。”[5]學校要倡導教學改革與實踐教學，重視實踐應用，引導教師形成既可以勝任教育教學活動，又能面向實際應用，解決實踐操作問題的知能結構。

最后，健全組織機構，完善制度保障。高校成立專門的機構，諸如教師發展工作部，統籌安排、整體布局，全方位推進應用型大學師資隊伍的轉型發展。學校牽頭促進教師轉型發展，不但可以獲得更多的資源，還可以站在全局通盤考慮。教師發展工作部門負責學校教師的師德建設，建立和完善教師職業道德規范和師德建設長效機制；制定全校教師發展總體規劃、政策文件；制定教師專業培訓計劃，組織教師培訓，促進教師專業發展；組織教師進行國內外培訓或參與企業實踐，到企業中掛職鍛煉；統籌管理全校教職工專業技術職務認定、考核、聘任和崗位晉升等工作，全方位、多層面推進學校教師實踐教學能力的提升。

（二）協同發展師資隊伍建設與學校創業教育，通過多種渠道提升教師實踐能力 自2012年教育部正式頒布《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》以來，各高校逐步實施創業教育。創業教育旨在培養更多的具有應用性、實踐性和靈活性的人才，以滿足經濟和社會發展需要，其特點是涉及眾多學科，學生參與面廣、實踐性強。創業教育對教師的綜合素質提出了更高的要求，更加強調教師應用能力和實踐水平，這一點與高校教師轉型發展所要求的實踐能力高度契合。

目前，大部分高校沒有建立起專業的創業教育師資隊伍，一般是院系書記、專職輔導員或抽調一部分有實踐經驗的專職教師擔任此項工作，開展創業教育的教師在數量和質量方面均無法滿足創業教育的內在要求。在創業教育教師短缺的情況下，學校管理層要樹立學校教師隊伍建設與創業教育協同發展的意識。在學校內部，通過選拔人才、專項培訓、企業進修等方式培養具有深厚理論知識和豐富實踐經驗的教師。同時，聘請校外成功的創業人士作為創業教育的指導專家，充分挖掘社會資源，吸收社會上具有豐富創業經驗和一定學術背景的人才從事創業教育教學和研究工作。

（三）努力推進產教融合與校企合作，健全實踐性教學機制 產教融合是指生產與教育的一體化，在生產情境中開展教育教學活動，在教學實踐中傳授生產經驗，二者緊密結合，密不可分。產教融合已經成為我國高等教育分類發展，地方普通本科院校內涵發展與轉型發展的基本方式。地方本科院校要轉變發展理念，深化教育教學改革，主動服務地方產業結構調整、產業轉型升級和技術進步，以提升價值創造能力為導向，形成產教融合、校企合作的辦學模式，促進區域教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈有機銜接，為地方經濟發展和產業升級助力。“產教融合是校企合作的前提和基礎，校企合作是產教融合的基本途徑。”[6]產教融合、校企合作既可以幫助學生更早、更真實地進入企業，也可以幫助專業教師獲得更多的實踐經驗，是地方本科院校轉型發展的關鍵一環。地方本科院校要積極與企業相互融合，共同介入人才培養中，在實行高校與企業“雙主體”育人的過程中，不斷提升自有教師的實踐水平與實踐能力。

產教融合與校企合作要堅持“送出去，請進來”的基本策略。“送出去”是指高校應當積極引導教師做好個人職業生涯規劃，創造多種條件讓教師獲得教學、科研和社會實踐機會，鼓勵他們通過國內外進修和培訓等途徑提升學歷教育水平或取得專業技術職業資格。“請進來”主要是指充分利用各種資源，引進高水平的有豐富實踐經驗的專家來校開展定期培訓和講座，充分利用企業在職人員的技術優勢幫助高校教師完成轉型。要積極聘請行業專家，使專家進入課堂，實現社會服務與應用型人才培養互動；同時要鼓勵教師到行業企業掛職鍛煉，在“企業課堂”中學習和實習，將理論與實踐結合，不斷提高教師的實踐應用能力。

結語

地方本科院校轉型發展是高等教育發展的必然趨勢，也是地方本科院校獲得新發展和新突破的重要契機，其中“雙師雙能型”師資隊伍建設是確保其成功轉型的關鍵因素，是每一所高校、地區教育主管部門和社會各界需要共同面對的問題。面對“雙師雙能型”師資隊伍建設，地方本科院校必須結合地方經濟社會發展需要，打破原有觀念的束縛，積極探索，勇于創新，轉變師資隊伍建設理念，創新師資隊伍發展模式，推動“雙師雙能型”師資隊伍建設取得實質性的進展，為地方本科院校的轉型發展助力。就學校每一位普通教師而言，也應該深刻領會新時代賦予教師的新責任、新使命，明晰新時代對教師發展提出的新要求，在個人職業生涯發展中樹立成為“雙師雙能型”教師的思想意識，在個體發展過程中既要注重夯實專業理論基礎，擴充專業知識、改善知識結構，又要積極投身于專業實踐教學，提升實踐能力，積極適應地方本科高校轉型發展的人才需求。