在實踐中探索如何全面維護被征地農民的合法權益

郝會娟

摘 要 由于城市化迅速發展，我國城市化趨勢逐漸由城鎮擴展到了城郊。這就導致越來越多的農民會失去土地，如何切實保障失地農民的合法權益是我們社保工作的重中之重。

關鍵詞 城市化 失地農民 保障 合法權益

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A

近年來，各地為加快城鎮化建設進程，大力實施民生工程，征用農民土地。農民失去土地之后，如果生產和生活沒有保障，將會成為影響社會穩定的一大隱患。為全力維護被征地農民的合法權益，我區探索建立了被征地農民參加基本養老保險實施辦法，積極有效的推進被征地農民養老保險工作。幾年來的實踐，初步建立了被征地農民參加基本養老保險制度體系，有力的保證了農村失地農民老有所養，被征地農民參加基本養老保險工作成效顯著。

1基本情況

長治市上黨區轄5鄉、254個行政村，面積48萬平方公里，人口35萬，其中：農村居民30萬，城鎮居民5萬。近年來，隨著我縣社會經濟建設的快速發展，縣城建設和工業園區、物流園區、教育園區、縣城快速公路、長安高速公路、太焦高鐵、中南鐵路、207、208國道建設規模的不斷擴大，截止2018年底，國家累計征用我縣土地近萬畝，累計征收被征地農民養老保險費近8000萬元。

2016年，為了進一步深入貫徹落實山西省人民政府辦公廳關于落實被征地農民社會保險費用的通知精神，切實維護我縣被征地農民養老保險合法權益，制定出臺了長治縣人民政府《關于印發長治縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法（試行）的通知》（長縣政發[2016]53號）文件，初步建立了被征地農民參加基本養老保險制度，并在我縣被征地農民均已參加現行的城鄉居民養老保險制度，執行城鄉居民養老保險制度，不再單獨建立被征地農民養老保險制度。2019年，按照山西省人民政府辦公廳《關于對被征地農民實行基本養老保險補貼的意見》（晉政辦發[2019]10號文件精神），在區委、區政府的高度重視和大力支持下，在縣、鄉、村三級農保經辦工作人員為加快建立我區被征地農民實行基本養老保險補貼制度，積極推進被征地農民養老保險工作。初步建立了被征地農民實行基本養老保險補貼的制度體系，有力的保證了農村失地農民老有所養，被征地農民養老保險工作成效顯著。

2主要工作作法

三年來在被征地農民實行基本養老保險經辦征收管理服務工作的實踐中，我區針對當前土地不斷減少，被征地農民不斷增加的情況，不斷完善政策措施，規范操作程序，加強內部管理，創新工作機制，探索建立了一套符合我區實際，行之有效的被征地農民養老保險工作運行機制。積極引導被征地農民參加基本養老保險的基礎上，為被征地農民參加基本養老保險增加一次性參保補貼，嚴格按照“先保后征”的基本要求，社會保險費用不落實的不得批準和實施征地原則。為保證被征地農民養老保險“先保后征”的工作目標，做到被征地農民繳納養老保險保險補貼百分之百完成，我們確定了被征地農民養老保險工作“三到位”，即制度建設到位、組織實施到位、服務管理到位。認真按照山西省人民政府《關于對被征地農民實行養老保險補貼的意見》開展工作，真正把老百姓的工程落到了實處，經辦服務井然有序。

2.1深入基層，完善制度建設

按照山西省人民政府辦公廳《關于落實被征地農民社會保障費用的通知》和《關于對被征地農民在實行基本養老養老保險補貼的意見》精神，針對我區近年來城鎮化建設規模的不斷加快，涉及被征農民越來越多，失地農民不斷增加的社會矛盾。為加快推進被征地農民養老保險制度的全面落實，我們多次深入鄉鎮、農村調查研究，著力抓好制度建設，切實保障被征地農民的長遠利益不受損失，讓他們養老無憂。結合我區實際，多方調研，爭求社會各界意見，制定出臺了長治縣被征地農民參加基本養老保險補貼預存制度。為被征地農民實行養老保險補貼制度的順利開展和整改推進奠定了堅實的政策依據。

2.2精心組織，做好保費征收

按照統籌推進城鄉居民養老保險體系建設的總體要求，將符合條件的被征地農民納入基本養老保險范圍，征地單位按照要求支付被征地農民養老保險補貼資金，保證了補貼制度貫徹落實，同時，為保證資金專款專用，被征地農民基本養老保險補貼費用不得隨意抵扣基本養老保險制度繳費，從政策源頭上進行了約束。

2.3規范管理，強化經辦程序

被征地農民養老保險工作政策性強，涉及到用地單位和被征地農民的切身利益，基金征繳額度大，如何保證“先保后征”，是我區被征地農民實行基本養老保險補貼工作的重中之重。為規范管理，我們在補貼資金的先保后征中重點強化了全額征繳和監督管理工作方面，我們積極協調配合國土、財政部門，從征收環節入手，制定了工作流程，嚴格操作規程、統一報表，統一票據。保證了用地單位及時辦理繳費補貼。在監督管理方面：我們堅持“先保后征”的原則，嚴格按照“誰征地、誰負責、誰用地、誰承擔”的籌資機制，用地單位足額安排補貼資金，一次性劃撥到位，決不允許任保單位、任何個人出現先征后保的現象，嚴格程序化、規范化操作。保證了我區被征地農民養老保險補貼工作的有序開展。

3結語

開展被征地農民養老保險工作，是我們義不容辭的責任，維護了廣大被征地農民的權益，是黨的惠民政策的具體體現，在今后的工作中，將一如既往，務實創新，確保被征地養老保險工作更加制度化、規范化、信息化管理。

參考文獻

[1] 楊家學.完善農村土地征收制度，保護農民合法權益[J].團結，2009（05）.