堪薩斯州風(fēng)電發(fā)展啟示

孫一琳

當(dāng)Jim Warta望向自己在埃爾斯沃斯縣的牧場(chǎng)時(shí)，他看到了11臺(tái)高聳的風(fēng)電機(jī)組，當(dāng)然還有這些設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。這位77歲的美國(guó)農(nóng)民用風(fēng)力發(fā)電的收益蓋了一座新房子，他說(shuō)：“發(fā)展風(fēng)電對(duì)縣、對(duì)州、對(duì)美國(guó)都有好處。”

而當(dāng)MattAmos望向自己家（位于里諾縣）附近的土地時(shí)，映入眼簾的是鄉(xiāng)村的寧?kù)o。他想保持這種狀態(tài)：“選擇在里諾縣居住是為了遠(yuǎn)離城市的噪音和燈光。我要保護(hù)我們的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及家庭的健康和福利，希望能為保證我們的權(quán)利而給風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)制定一些規(guī)則。”

過(guò)去的20年里，堪薩斯州憑借在西部廣闊地域上建立的風(fēng)電場(chǎng)，已經(jīng)成為美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。然而現(xiàn)在，當(dāng)開(kāi)發(fā)商試圖到該州人口更密集的地區(qū)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)時(shí)，阻力出現(xiàn)了。堪薩斯州中部和東部的居民正在反對(duì)擬議中的風(fēng)電項(xiàng)目，他們認(rèn)為這些項(xiàng)目會(huì)對(duì)其所在社區(qū)產(chǎn)生永久性影響。但項(xiàng)目的停滯也會(huì)影響堪薩斯州推行可再生能源的計(jì)劃。

位于中南部的里諾縣是該州博覽會(huì)所在地，也是沖突的中心。在NextEra公司宣布計(jì)劃安裝80多臺(tái)風(fēng)電機(jī)組后，當(dāng)?shù)鼐用癖硎究棺h。他們發(fā)起了一場(chǎng)持續(xù)數(shù)月的運(yùn)動(dòng)，向該公司管理者和縣官員施壓，要求將機(jī)組移到離他們土地更遠(yuǎn)的地方，或者直接取消該項(xiàng)目。

目前，這些抗議奏效了。盡管大多數(shù)委員支持該項(xiàng)目，但土地所有者簽署了一份抗議請(qǐng)?jiān)笗?shū)，大部分人達(dá)成了一致，于是一位委員投了反對(duì)票，并在6月初阻止了該項(xiàng)目的立項(xiàng)。這也是十年來(lái)堪薩斯州第一次拒絕大型風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

這一結(jié)果讓風(fēng)電倡導(dǎo)者們很意外。他們認(rèn)為有必要加大力度，向堪薩斯居民宣傳發(fā)展風(fēng)電的意義，包括降低碳排放量、為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)以及增加稅收。

堪薩斯州從發(fā)展風(fēng)電中獲益良多。據(jù)了解，風(fēng)電發(fā)電量在該州總發(fā)電量中的占比達(dá)到36%。能源公司Evergy的發(fā)言人Gina Penzig認(rèn)為：“風(fēng)力發(fā)電的成本有時(shí)低于其他形式的電力，節(jié)省下來(lái)的成本直接體現(xiàn)在電價(jià)上，為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。”

目前尚不清楚NextEra公司是打算放棄里諾縣的項(xiàng)目，還是通過(guò)進(jìn)一步努力去說(shuō)服委員會(huì)。

該公司發(fā)言人Bryan Garner在一份聲明中表示：“我們，代表客戶以及將會(huì)從項(xiàng)目受益的里諾縣農(nóng)業(yè)和商業(yè)社區(qū)，對(duì)Pretty Prairie Wind項(xiàng)目未能獲得批準(zhǔn)而感到遺憾。我們目前正在復(fù)審該縣的決議。”

風(fēng)電機(jī)組為農(nóng)民帶來(lái)收益

盡管目前當(dāng)?shù)夭糠秩藢?duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)持懷疑態(tài)度，但埃爾斯沃思縣居民Warta的經(jīng)歷說(shuō)明了風(fēng)電能在堪薩斯州實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展的原因，以及它們能給土地所有者帶來(lái)的收益。過(guò)去20年里，開(kāi)發(fā)商在堪薩斯州建設(shè)了至少34座風(fēng)電場(chǎng)。

10年前安裝在Warta土地上的風(fēng)電機(jī)組只是大型風(fēng)電場(chǎng)的一小部分，當(dāng)在薩利納以西的70號(hào)州際公路上行駛時(shí)，一定能看到這座風(fēng)電場(chǎng)。“我經(jīng)歷過(guò)開(kāi)發(fā)風(fēng)電給生活帶來(lái)的變化，有了它們之后，我的生活輕松了很多。”Warta坐在2012年靠風(fēng)力發(fā)電收益建造的房子里說(shuō)。

一場(chǎng)關(guān)于燃煤電廠建設(shè)的爭(zhēng)論推動(dòng)了風(fēng)電在堪薩斯州的發(fā)展步入正軌。該州出于對(duì)污染的擔(dān)憂而否決了在霍爾科姆地區(qū)建設(shè)一座燃煤電廠的提議。2009年，立法者做出妥協(xié)，保留了建造一座較小規(guī)模燃煤電廠的可能性（盡管該電廠從未建成），但要求公用事業(yè)公司到2020年將可再生能源占比提高到20%以上。此后，開(kāi)發(fā)商在2009年至2013年間建造了15座風(fēng)電場(chǎng)。堪薩斯州風(fēng)電的總發(fā)電量翻了一番。

根據(jù)堪薩斯公共事業(yè)委員會(huì)（Kansas Corporation Commission）的風(fēng)能資源圖，許多風(fēng)電場(chǎng)在該州西部一些風(fēng)速較高的地區(qū)拔地而起。它們坐落在開(kāi)闊的地區(qū)，那里的農(nóng)民和牧場(chǎng)主擁有大片土地，而房屋則在幾英里之外。

事實(shí)證明，對(duì)于那些有幸擁有一片風(fēng)能資源較好土地的人來(lái)說(shuō)，這些風(fēng)電項(xiàng)目相當(dāng)于財(cái)政福利，為他們?cè)黾雍芏嗍找妗Ｈ缃瘢@些錢(qián)正幫助農(nóng)民抵消因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低而造成的收入損失。

Warta表示，他在最初的10年里獲得了其自有土地上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)出中3%的收益，最近這一比例上升到5%，“現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀。發(fā)展風(fēng)電豐富了我的收入來(lái)源，直接增加了我的收入。”

居民提出反對(duì)的理由

隨著堪薩斯州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)商們漸漸地將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)人口更加密集的縣。根據(jù)堪薩斯大學(xué)（University of Kansas）的數(shù)據(jù)，里諾縣每平方英里大約有49.7人，相比之下，埃爾斯沃思縣每平方英里只有8.7人。

當(dāng)NextEra公司表示計(jì)劃在風(fēng)電場(chǎng)和未參與該項(xiàng)目的居民的住宅之間建造2000英尺（約合609米）的隔離帶時(shí)，里諾縣的一些居民迅速表示反對(duì)，并認(rèn)為風(fēng)電場(chǎng)與居民區(qū)的距離至少要有2500英尺（約合762米）。他們擔(dān)心與風(fēng)電機(jī)組距離過(guò)近會(huì)產(chǎn)生各種各樣的后果，一些人認(rèn)為風(fēng)電機(jī)組會(huì)產(chǎn)生次聲噪音，導(dǎo)致壓力、耳鳴，甚至心臟問(wèn)題。對(duì)此.NextEra公司委托波士頓一家咨詢公司進(jìn)行了一項(xiàng)聲學(xué)研究。該公司表示，機(jī)組產(chǎn)生的噪音音量會(huì)控制在45分貝以下，這是世界衛(wèi)生組織建議控制的合理音量。2012年.澳大利亞的一項(xiàng)研究表明，風(fēng)電場(chǎng)確實(shí)會(huì)釋放次聲，但其程度與城市環(huán)境接近。

居民們還擔(dān)心風(fēng)電場(chǎng)會(huì)損害他們財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。威奇托州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)研究中心代表哈欽森一里諾縣商會(huì)（the Hutchinson-RenoCounty Chamber of Commerce）研究了堪薩斯州23個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)值，結(jié)果表明沒(méi)有足夠證據(jù)證明二者之間存在關(guān)聯(lián)。

但里諾縣居民并不接受這樣的結(jié)果，他們認(rèn)為風(fēng)電場(chǎng)會(huì)影響到自己對(duì)土地的使用和一些其他設(shè)施，比如飛機(jī)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

州法律應(yīng)介入開(kāi)發(fā)

2015年，共和黨控制的立法機(jī)構(gòu)和州長(zhǎng)Sam Brownback廢除了強(qiáng)制性的可再生能源目標(biāo)，不過(guò)風(fēng)電仍然在持續(xù)增長(zhǎng)，支持者們也隨之減少了對(duì)風(fēng)電的宣傳。

堪薩斯塞拉俱樂(lè)部（sierraClub，環(huán)保組織）成員Zack Pistora表示：“從那時(shí)起，我們就再也沒(méi)有聽(tīng)到過(guò)有關(guān)發(fā)展風(fēng)電對(duì)堪薩斯州有利的言論。”

四年后，Marion、Nemaha以及Neosho等幾個(gè)縣的居民開(kāi)始抵制風(fēng)電開(kāi)發(fā)，包括Sedgwick在內(nèi)的其他縣正在考慮暫停風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。雖然反對(duì)者目前在里諾縣取得成功，但Neosho縣的領(lǐng)導(dǎo)人最近推進(jìn)了一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的立項(xiàng)。

各縣的斗爭(zhēng)使得辯論雙方都呼吁立法者介入。目前，還沒(méi)有關(guān)于風(fēng)電機(jī)組與居民區(qū)間距的州法律規(guī)定，出臺(tái)一些針對(duì)各州風(fēng)電開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)政策是必要的。