齊心協力,共創核能公眾溝通未來新格局
——專訪張廷克

編者按：適逢祖國70周年華誕,我國核能事業也進入了高質量發展新時期。能源是國之命脈,當今時代,全球環境面臨嚴峻挑戰,積極發展清潔低碳、安全高效綠色核能,是世界能源發展之必須,也是新時代我國建設美麗國家、實施生態文明建設戰略及能源革命的必然選擇。新時期核能的高質量發展離不開公眾的理解、支持和參與,做好核能公眾溝通工作已成為我國核能事業發展必不可少的重要條件,也成為我國核能行業一項艱巨又長期的任務。我國核能公眾溝通工作現狀如何？怎樣才能改進和提升,開創新局面？《中國核電》專程采訪中國核能行業協會副理事長兼秘書長張廷克,請他作深度剖析,并提出解決相關難題的真知灼見。

張廷克1956年8月出生于河南南召,中共黨員,畢業于清華大學電力系統及其自動化專業,后獲中歐國際工商學院工商管理碩士學位,高級工程師。曾任中國華能集團公司副總經理、黨組成員,兼華能山東石島灣核電有限公司董事長。現任中國核能行業協會副理事長兼秘書長。

向核電強國邁進,公眾溝通任重道遠

《中國核電》：核能作為低碳高效綠色能源,已成為世界能源發展的必然選擇。核安全一直是公眾高度關注的大問題,由此帶來的核能公眾溝通也成為阻礙我國核能發展的原因之一。您可以對我國核能公眾溝通工作的現狀做一下介紹嗎？

張廷克:核能作為世界公認的重要非化石清潔能源之一,對我國政治、社會、經濟、生態發展都具有重要戰略價值。十九大報告明確提出了要構建清潔低碳、安全高效的能源體系,作為高科技戰略性產業的核能意義重大。預計到2035年,核電將占總發電量比例10%左右,我們必須安全高效可持續發展核電,這是我國能源電力發展戰略的必然選擇,也是我國能源發展始終堅持的基本政策。

通過幾代核電工作者不斷努力,我國核電大國地位已基本確立,自主化三代核電技術及產業鏈比較優勢基本形成,具備了從“核電大國”向“核電強國”邁進的基礎性條件。核能產業面臨難得歷史性機遇,前景可期。

但誠如你所言,核安全問題一直受到公眾高度關注。自核能誕生以來,以三大核事故為代表,全球發生過近20次核事故,這是公眾對核能恐慌的根源。我國對核安全一直高度重視,將其作為重要國家責任以及核能行業的共同使命。十八大以來,習近平總書記更首次提出“理性、協調、并進”的核安全觀,明確核安全是國家安全體系重要部分,強調萬無一失,確保核安全。

核安全也事關核能企業生死存亡。長期以來,我國核能行業各界共同致力于構建核能安全高效可持續發展命運共同體,保持了良好核安全記錄,走出了一條中國特色的核安全之路。

然而核能對于我國公眾來說還是陌生的,即便核安全建設已經走出了自己的路子,卻并不是人人都知曉。核能作為未來能源的必然選擇,做好公眾溝通就顯得尤為重要。

我國核能公眾溝通工作已經取得一定成績,《核安全法》及相關規章制度將核能公眾溝通納入法定決策程序,形成了“中央督導、政府主導、企業作為,公眾參與,協會促進”工作機制,以及“科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應對、融合發展”工作模式,并初步形成了相關方式方法、平臺陣地及良好實踐,提高了公眾對核能事業的了解和參與。新上核電項目的公眾溝通工作也成為“亮點”。

但問題也十分突出。涉核公眾溝通工作起步較晚,沒有引起一些單位足夠重視,工作程度不平衡,部分單位已遭遇項目中止的尷尬；工作沒有形成合力,資源分散,缺乏統一標準,不能統一發聲；核能發展“正能量”宣傳不足,工作效果有限；各大中心城市缺乏充分的宣傳展示平臺,公眾溝通有效性需要提高等。

我國雖然是“核大國”,但社會公眾對核能認知參差不齊,“三大核事故”成了難以抹去的心理陰影。對部分反核觀點及言論,我們也缺乏有效應對。公眾權利和環保意識越來越強,涉核鄰避事件多發,也對各級政府決策產生重要影響。在信息網絡化環境下,涉核信息尤其敏感,對輿情監測和應對能力等也都提出了嚴峻挑戰。

基于上述分析,核能公眾溝通工作已成為當前制約核能事業發展的一項瓶頸,任重而道遠。核能行業必須主動擔當、勇于創新、積極探索適合我國的核能公眾溝通之路。

樹立科學核安全觀,構筑公眾核安全信心

《中國核電》：核能公眾溝通工作,其核心和要義其實就是如何將核安全知識向公眾科學合理普及到位,當人們對核安全有了理性科學認知,恐懼和不安也會煙消云散。核能公眾溝通應該從哪些方面入手,才能讓公眾建立信心呢？

張廷克:核能公眾溝通工作的核心,就是要讓公眾客觀理性認識我國核安全狀況,樹立信心,打消疑慮。具體應該從以下幾個方面開展工作：

其一,要讓公眾了解我國核電安全運行的良好業績。經過30多年發展,我國核電已經形成了自主設計、制造、建設、運營的核安全管理能力,一直保持著良好的安全紀錄,沒有發生國際核事件分級表界定的2級及以上運行事件,也未發生過對人員或環境造成污染和危害的事件。

我國核電機組總體性能指標狀況良好,累計安全運行300余堆年。與世界核電運營者協會規定的績效指標對照,有12臺運行機組WANO綜合指標滿分,世界領先,所有機組80%的指標優于中值水平,70%達到先進值,與美國核電機組水平相當,優于法國核電機組,躋身國際先進行列。

其二,要讓公眾了解我國核電技術已經達到國際最高核安全標準。我國堅持采用最先進的技術、最嚴格的標準發展核電,尤其福島核事故后,國家新建核電項目全部采用三代核電技術,以自主設計的“華龍一號”“國和一號”開工建設為標志,相關設計指標滿足國際最高核安全標準,不會在反應堆外產生大規模放射性釋放后果,對環境亦不會產生實質性和長遠影響。

其三,要讓公眾了解我國已形成了健全高效的核安全治理體系。我國核安全已上升到國家戰略高度,與政治安全、經濟安全、生態安全等一起納入到國家總體安全體系,并被寫入國家安全法,逐步構建和出臺了法律規范、行政監管、企業主體、行業自律等為主導的核安全治理體系,為我國核安全監管能力提升提供了有力法律保障。

其四,要讓公眾了解我國核能行業在認真踐行核安全文化。我國倡導“核安全文化”較早,“十二五”期間就首次發布《核安全文化政策聲明》,“十三五”時期進一步強化核安全文化建設,把核安全作為重要價值觀,廣泛推行了核安全文化八大特征,營造了良好文化氛圍,確保人人都是一道安全屏障。

核電企業始終建立風險指引型核安全管理體系,核安全文化建設持續推進,管理能力不斷提高。核電設備制造企業核電生產質保體系不斷完善,制造質量大幅提高,滿足了國家核電事業發展要求。

其五,要讓公眾了解我國不存在發生三大核事故的客觀條件,具有可有效避免核事故的能力和措施。三哩島核事故主要原因是操作不當,相關制度不健全、培訓不到位。我國操縱員上崗前需經嚴格培訓,并定期考核換證,可有效避免誤操作；切爾諾貝利核事故是由于反應堆設計、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導致,其設計有固有缺陷。我國在運及在建核電廠均采用更加先進安全堆型,不存在此類反應堆；福島核事故是由于超過設計基準的自然災害和人為因素共同導致的,我國核電廠中不存在類似事故自然條件,也不存在此類反應堆。

況且,國家核安全局頒布的《核電廠廠址選擇安全規定》對核電選址有很高的標準要求,福島核事故后,我國又開展了核電廠安全改進行動,能夠保障核安全。

其六,要讓公眾了解我國核能行業守護核安全的行動永遠在路上。安全是核事業的生命線。在核安全問題上,我們永遠不會有須臾滿足,也有自身管理方面的要求和安全文化內涵,作為行業從業者,核安全永遠在路上,更在每個人的心中！

最后,核能開發與利用是龐大復雜的科學工程,科學理性是核能開發利用應有的基本態度,這一點要讓公眾知曉。我們要通過各種宣貫渠道,讓公眾充分認知核能,接受核能,樹立科學理性核安全觀,只有這樣,我們也才能更好地發展核能。

發揮整體協同優勢,共創未來工作新格局

《中國核電》：核能公眾溝通形式也非常重要。當前我國核能公眾溝通面臨較大壓力,為協力共創核能公眾溝通工作新局面,構建工作新格局,您有哪些好的建議？

張廷克:必須發揮行業整體協同優勢,具體來說：一是在“中央督導、政府主導、企業作為,公眾參與,協會促進”工作機制下,成立專門組織,推動建立行業公眾溝通長效協同機制。應發揮協會橋梁紐帶優勢,組建行業公眾溝通促進委員會,匯聚行業內外公眾溝通權威專家,針對面臨的形勢、挑戰和任務,制定總體要求、工作重點及保障措施等。同時做好頂層設計,行業一盤棋高度謀篇布局,以加強政府溝通、牽頭組織活動、搭建交流平臺、建立協調機制、整合優勢資源等方式,為工作開展提供指引,貢獻力量。

二是推動專業人才隊伍建設,為核能行業公眾溝通工作提供專業性支持。組建高端專家團隊,開展行業公眾溝通理論和實踐研究,針對社會熱點問題進行權威解讀,探討風險防范和化解機制,研究核電項目與地方經濟融合發展的實現形式、政策措施,總結探索新方法和新模式,為核能行業公眾溝通活動提供專業人才與技術支撐。

三是推動行業與媒體界協同合作,建立媒體合作交流機制,讓媒體成為有力助手。要充分發揮主流媒體和新興媒體傳播優勢,建立欄目或專題,向公眾展示核能宣傳核能；要舉行媒體宣傳報道或見面會,把有關精神、相關要求及客觀真實情況傳達給記者,形成宣傳口徑；要打造新媒體,作為獲取社情民意的重要平臺和引導輿論氛圍的新陣地。

四是開發科普宣傳教材和公眾互動項目,針對不同人群,開展行之有效的精準式科普宣傳工作。核科普工作要“進黨校、進課堂、進社區”,統一開發教材,形成科普讀物；統一開發制作科普宣傳片、微電影、故事、卡通人物、漫畫、游戲等,有效提高不同人群的興趣和認知度；充分發揮社會尤其是中心城市科普場館作用,協同開展宣傳工作。

另外,要充分挖掘利用核能行業的自然、歷史等資源,用風景、遺跡、故事等生動立體展示行業亮點,打造公眾更喜聞樂見的互動方式,拉近距離,營造良好氛圍。

五是開展工作同行評估和經驗交流,切實提升涉核企業公眾溝通工作能力、水平和成效。應持續開展同行評估活動,做好總結,查缺補漏,持續改進,要組織行業專家,開展項目專題溝通咨詢活動,有效做好釋疑解惑。

要依托行業,面向社會,定期組織召開年度交流大會,逐步培育并形成有全國性影響的宣傳陣地,研討交流新經驗,展示新風采,打造核能公眾溝通交流權威平臺。

六是統籌組織和開展主題宣傳活動,提高公眾對核能的科學理性認知。利用諸如全國安全生產日、全國科普日等時點,嵌入核安全宣傳內容,開展全國性主題宣傳活動；建立國家級、地方級核科普教育基地,開發核電公眾宣傳設施和工業旅游項目等；涉核各企業則利用公眾開放日、核安全文化進校園、進社區等活動,多形式開展區域性主題宣傳。

眾人劃槳開大船。全行業一定要聯合起來,弘揚和踐行核安全文化,保持良好核安全績效,共同做好核能公眾溝通工作,這既是公眾溝通的堅強基石,也是公眾溝通的最好內容。讓我們凝聚力量,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,共同構建行業公眾溝通工作新格局,共創新時期我國核能公眾溝通工作新局面,為促進核能造福人類,貢獻中國智慧和中國力量。