農機購置補貼政策實施中存在的問題及對策研究

賀德蘭

（宣漢縣天生鎮農業技術服務站，四川 宣漢636162）

1 引 言

隨著科學技術的進步，我國農業發展逐漸朝規模化、機械化和自動化方向發展，農業種植規模逐漸增加，對于先進種植技術和機械的應用越來越廣泛。尤其是對于大面積農業種植產業發展中，對于農業機械的應用比較普遍。而考慮到農民的經濟實力問題，國家制定了相關的農機購置補貼政策。

2 農機購置補貼政策的成效分析

農機購置補貼政策的提出，成效顯著。首先是提高了農民的農業生產水平和效率，農業機械是農民發展農業必備的要素，有助于農業生產的高產和穩產，而這項政策的提出，為農民減輕購買農機的資金壓力，提高農民購買農機的積極性，從而推動農業生產的積極性。其次是提高農機裝備水平，因為這項政策的存在，越來越多的農民有實力購買更加經濟適用、安全環保的農用機具，提升了他們應用新設備的積極性，進而提升了農業生產的專業化和機械化水平。再次是轉移農村勞動力，農用機具的使用可以節約人力，將農村勞動力解放出來，投入到二三產業中去。最后是提高農技服務水平，購買農機的人越多，需要售后和維修服務的人也越多，增加了就業機會，推動了農村的發展。

3 農機購置補貼政策存在的問題分析

3.1 補貼范圍和力度問題

農機購置補貼政策已經比較完善，但隨著資金的更多投入以及政策的擴大，也凸顯出一定的問題。首先就是補貼范圍和力度的問題。一是補貼名額較少，覆蓋范圍較小，一般被補貼的都是農業種植和養殖大戶以及農村合作組織，普通農民獲的補貼的可能較小，這些限制使得很多農民無法獲得補貼；二是補貼的機具品種和種類不多，一般只關注水稻、玉米、小麥等機具的補貼，比如其中的耕、耙、播、收、脫、施肥等的機具，實際上花生、棉花等作物也需要農機補貼；三是補貼力度較低，一般是補貼大中型機具，這部分設備售價都比較貴，就算有一定補貼，仍需較大花費。

3.2 產品質量問題

主要是不同農村的條件不一致，很多農村因為地形條件較差，無法使用機具，或生產條件較差，使得正常推廣農機補貼比較困難。很多農機都存在質量問題，比如焊接工藝差、故障、適應性差等，影響到農民購買農用機具的積極性。

3.3 售后和監管問題

一方面是農機生產廠家和地方農業部門提供的農機售后服務質量較差，無法進行及時有效的追蹤，很多廠家對于農機維修養護方面的投入較少，尤其是農忙期間不能及時清理，影響農業生產正常進行。另一方面是很多地區農業技術機構不重視農機的推廣和售后工作，雖然有較多的權力，但出現讓農民購買指定農機的情況，沒有考慮農機是否適用的問題，農機部門與廠家缺乏監管，導致農民利益受損。

4 農機購置補貼政策存在問題的解決對策分析

4.1 加強補貼力度

第一，國家相關部門需要重視農機購置補貼政策的落實，增加資金投入，地方政府需要為此建立專項資金，專門負責進行農機購置補貼，將這項補貼列入到財政預算中，并增加資金投入的力度。第二，地方政府要推動農機設備的更換，提升農機設備的先進性和科技水平，引導農民購置盡量先進的農機，提升農業機械化水平。第三，將重點集中在農機發展的薄弱環節，推廣先進高效、經濟安全、智能化的農機，特別是對于山區和丘陵地區，因為地形條件的原因農機的應用比較受限，需要考慮推廣靈活、小型的農機，保證適用于本地區的發展。

4.2 強化農機研發

我國雖然是一個農業大國，但不同地域之間的農業發展水平參差不齊，主要是因為不同地區的地形條件和自然環境條件存在很大區別，這些給農機作業帶來很大的阻礙。因此新時期相關單位要重視先進農機的研發，提升自主創新能力，提高農機的可行性和可靠性，促使農機和農技相互配合，促進農業產業的發展。相關單位還要重視加強對農機設備的質量監管，排除不合格的設備，保證市面上流通的農機質量都符合使用要求，還要注意提升常用零部件尤其是易磨損零部件的質量。

4.3 強化政策監管

一般來說，農機購置補貼政策的實施歸屬于各個地區的地方政府，而對于政策是否徹底落實，需要有關部門加強監管。首先，加強農機主管部門的監管主體地位，由農機主管部門負責對這項政策實施的監管，并且在實施過程中進行結構調整，適應市場發展趨勢和情況。其次是嚴格監管補貼政策落實的過程，保證準確落實到需要補貼的人員、單位和農機具上面，避免出現違法犯法行為。最后是強化對違規行為的處理力度，主要是當前存在操作不當、玩忽職守、以權謀私、作假、貪污等違規行為的出現，要重視對這些行為的處罰和處理，提高處罰力度，以警醒相關工作人員。

4.4 建立綜合配套政策機制

農機購置補貼政策的實施，還需要配套設施建設的輔助。地方政府需要建立包括農機購置補貼、燃料使用補貼、農機信用貸款、農機稅收和保險等方面在內的優惠政策，打造多層次和多元化的農機發展政策體系，從多個方位為農民購置和使用農機提供財政優惠，減輕資金壓力，從而推動農民購置農機的積極性。

5 結 語

農機購置補貼政策是關系到農機發展和農業機械化水平提升的關鍵，地方政府要正視這項政策落實存在的問題，提出有效的解決措施，保證這項政策的實施和推廣，真正為農民使用農機減輕壓力。