四川農牧業廢棄物肥料化利用情況

鄭燦財，曾祥忠，秦魚生，涂仕華，藍樂翔

（1.四川省畜牧總站，四川 成都 610041；2.四川省農業科學院，四川 成都 610066；3.四川省有機肥料產業發展促進會，四川 成都 610041）

農牧業廢棄物主要是指在整個農業生產過程中被丟棄的物質，主要包括畜禽糞尿、病死畜禽、農作物秸稈、食用菌菌渣、廢舊農膜、廢棄農藥包裝物、廢棄肥料包裝物等。本次調研涉及的農牧業廢棄物主要包括畜禽糞尿、農作物秸稈、食用菌菌渣，蔗渣、竹渣、酒糟等。

1 四川農牧業廢棄物肥料化利用情況

調研的縣（市、區）均按照國家有關政策要求，通過建立全縣（市、區）糞污集中處理中心、支持有機肥企業在養殖園區就近建立處理中心、改造分散養殖場戶設施裝備的方式穩步推進農牧業廢棄物肥料化利用。調研企業有的是傳統化肥生產企業增加有機肥生產線，有的是新步入有機肥生產行列，均結合自身發展實際，把握政策方向，利用當地原料、交通資源和自身的技術進行生產。

四川省農牧業廢棄物中被用于生產有機肥料的主要有：農作物秸稈、畜禽糞便、食用菌菌料、蔗渣、竹渣、酒糟等。未被有效利用的有：病死畜禽。按照原料與有機肥料產品1.5:1的比例、有機肥年生產量3萬噸/廠計算，全省400家有機肥企業總消耗農牧業廢棄物1 800萬噸，僅占2013年全省農作物秸稈和畜禽糞便總量18 264萬噸的9.86%。由此可見，全省可利用的農牧業廢棄物資源十分豐富，可開發利用的潛力巨大。

2 四川農牧業廢棄物肥料化利用過程中存在的問題

2.1 有機肥料潛在市場大，但短期內農戶主動購買量較少隨著人們生活水平的提高，對農產品質量的要求越來越高。在國家倡導下，農戶種植農作物時會注重有機肥料和化肥的配合施用，有機肥的需求量日益增多。但由于有機肥料的肥效低、見效慢、施用量大，施用有機肥料會使單位面積的肥料投入成本增加，而目前農戶更注重農業種植的直接經濟效益，因此，農戶雖然對施用有機肥料可以改良土壤、培肥地力、提高農產品品質等好處有所認識，但會因經濟成本高而不主動購買施用有機肥料，僅在具有高附加值、高經濟效益的經濟作物上會施用有機肥料。

2.2 農牧業廢棄物的收集、運輸費用高，增加了有機肥料的生產成本全省農業種植區域以丘陵、山地為主，受地形條件和基礎設施限制，農業機械化程度較低，收集、運輸農作物秸稈的成本較高，一般不低于200元/噸。一些養殖場配套設施落后，直接運輸未進行干濕分離的畜禽糞尿作為有機肥原料會導致成本增加，且容易在途中引起二次污染。

2.3 成立有機肥料生產企業門檻較低，無序競爭、盲目發展、局限發展問題多一方面四川省對成立有機肥料企業的審批要求較低，對注冊資金、生產場地屬性等無強制性規定，主要注重工商注冊、審批程序、生產設備、管理狀況等事項的規范，易導致短期有機肥料生產企業的出現，不注重有機肥料的質量和品牌，易出現無序競爭。

另一方面國家對農牧業廢棄物資源化利用的高度重視已形成產業風口，不少企業抓住時機，紛紛轉型或布局有機肥行業。但不少企業準備不足，盲目進軍有機肥行業，由于運行方案考慮不周，出現了前期積極性高、口號喊得響，后期推進疲軟、看不清方向的問題。

此外，企業存在局限性思維和布局，一些企業局限于利用和處理本地區的農牧業廢棄物，雖然體現了一定的務實性，但沒有完全考慮到外來企業的競爭，抗風險能力有待考量。

2.4 現行有機肥行業標準亟待完善現行的有機肥料標準（NY525-2012）和生物有機肥標準（NY884-2012）限定指標有待完善。如銅、鋅兩種重金屬在飼料中添加量較高，但在以上兩個標準中沒有明確規定限量。有機肥酸堿度（pH值）偏高，造成發酵過程中大量氨揮發，引起養分損失、環境污染和施用后對某些作物生長不利。對有機肥的腐熟度、生產原材料沒有作出相應規定，難以保證有機肥產業品質化生產和健康發展。

2.5 區縣受制于項目管理要求，推進項目進展慢一方面是項目申報時限緊、涵蓋面廣，申報人員沒有完全理解政策方針，沒有完全看清區縣優勢和未來發展方向，對后期可能出現的風險和問題預判不全，減弱了申報書中一些規劃的可操作性和實用性，出現了難以快速推進的問題。另一方面是項目資金量大、管理嚴格，出于穩妥的考慮，實施人員只有按部就班常態性推進工作，各地措施大同小異，創新性方案較少。此外，現有招投標一般是低價中標機制，一些高品質的有機肥由于主料和輔料用料好，成本更高，與低品質有機肥競爭通常很難中標，且常常出現部分惡性中標的企業由于無利潤空間而棄標，同時農戶不愿使用低價中標的劣質、未完全腐熟的有機肥，造成財政資金的浪費和不良社會后果。

2.6 有機肥替代化肥覆蓋品類窄目前推進的有機肥替代化肥行動覆蓋的是果、菜、茶，對于全省一些具有特色、種植面廣、附加值高、量大的中藥材等作物尚未涉及。

2.7 丘陵地區有機肥施肥機械有待完善目前農村年輕勞動力大量流出，加上有機肥用量大、丘陵山區難于搬運，急需研發、引進適合丘陵地區施肥的小型機械。

3 四川農牧業廢棄物肥料化利用的對策與建議

3.1 加強考察和交流合作項目區縣要認真領會把握項目的具體要求，多向上級部門和兄弟區縣請教交流。不同企業間也要求同存異，相互合作，以彼之長補己之短，抱團發展。

3.2 加強產業布局和資金整合力度企業要仔細分析當地原料、交通等各類資源和政策，特別是充分考慮有機肥料的經濟運輸半徑，認真研判市場需求，合理布局產業，多路徑發展，解決施肥季節性需求差異等問題，也應主動融入當地鄉村振興和農村面源污染防治攻堅戰行動之中，盤活各類資金，兼顧生產效益、生態效益和社會效益。

3.3 加強技術團隊建設省內高校、科研院所應加強對農牧業廢棄物肥料化利用的技術研發、成果轉化，強化對國內外相關成果的引進與吸收。生產企業應通過常態邀請專家現場指導和組建自身的專家隊伍方式，強化技術的支撐，注意生產細節，逐步建立技術標準和誠信服務體系，不斷提升產品品質，打造區域共用品牌等。

3.4 完善有機肥標準和政策規劃一是修訂適合不同作物的專用有機肥標準，促進有機肥產品質量提升和創新。二是現有有機肥標準中要補充部分對土壤質量影響較大的重金屬元素限量、適當下調有機肥pH值上限和補充有機肥腐熟度判定等，同時在有機肥施用過程中要加強土壤重金屬累積與有機肥施用時間關聯監測。三是要完善現有有機肥產品招標規定，對優質的有機肥從招標條件、評分細則等方面予以傾斜，提高優質有機肥在作物上的施用量，促進行業健康發展。四是加強調研，以結果為導向放寬項目資金使用限制，放活項目實施人員工作思路和效率。五是結合各地特色，擴大有機肥替代化肥試點作物品種，擴大農機購置補貼目錄中農牧業廢棄物處理方面的適用機械類別。六是進一步完善成立有機肥料生產企業的限制條件，設置科學合理的要求，排除小作坊式有機肥料企業的出現。