張家川縣畜禽養殖糞污資源化利用現狀調查報告

張志明

（張家川縣畜牧技術推廣站，甘肅張家川 741500）

為了摸清和掌握全縣畜禽養殖糞污處理資源化利用現狀，加快推動畜禽規模養殖場糞便資源化利用，促進畜牧業健康發展，改善養殖場及周邊的環境質量，推動農業循環經濟可持續發展，提供全面系統、真實可靠的統計信息支持，并為后期加強監管監測、健全監管制度體系奠定基礎，為開展全縣畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用提供必要的科學設計和項目的重要依據。通過對全縣現已建成的規模養殖場（合作社）126個，其中養牛場63個（處于停產狀態的有16個），養羊場28個，養豬場17個（處于停產狀態的有1個），養雞場18個，采取普查法、實地調研法和典型調查的方法進行了畜禽養殖糞污處理資源化利用現狀調查，調查情況如下：

1 調查結果與分析

1.1 畜牧業生產現狀

張家川縣位于甘肅省東南部，群眾素有養殖的傳統，縣域飼草資源豐富，全縣總面積1311.8km2，有耕地3.8萬hm2，占土地總面積的28.62%；放牧草地面積3.6萬hm2，優質人工種植牧草面積達0.7萬hm2，秸稈資源豐富，發展草食畜牧業具有得天獨厚的優勢和條件，是甘肅省畜牧產業大縣之一。2018年全縣畜禽飼養總量達到142.3萬頭只，同比增長7%，其中：牛25.1萬頭、羊26.8萬只、豬5.1萬頭、雞85.3萬只，牛、羊、豬、雞飼養量同比分別增長3.9%、7.5%、7.5%和7.8%；出欄各類畜禽55.8萬頭只，同比增長8.3%，其中：牛6.5萬頭、羊7.0萬只、豬2.7萬頭、雞39.6萬只，牛、羊、豬、雞出欄同比分別增長6.6%、10.6%、7.9%和8.2%。肉蛋奶總產量達到12182t，同比增長7.3%，其中：肉類總產量達到10993t，鮮蛋產量909t，鮮奶產量280t。畜牧業總產值12.8萬元，較上年同期增長11.4萬元，同比增長12.4%。

1.2 畜禽規模養殖場情況

通過對全縣126個養殖場調查，其中生豬養殖場17個（處于停產狀態的有1個），存欄豬0.6萬頭，占全縣畜禽存欄0.7%，出欄1.0萬頭，占全縣畜禽出欄的1.7%；肉牛養殖場63個（處于停產狀態的有16個），共存欄0.5萬頭，占全縣畜禽存欄0.6%，出欄0.4萬頭，占全縣畜禽出欄的0.7%；羊場28個，共存欄1.1萬只，占全縣畜禽存欄1.2%，出欄1.7萬只，占全縣畜禽出欄的3.1%；蛋雞養殖場11個，存欄雞5.1萬只，占全縣畜禽存欄5.9%，出欄5.1萬只，占全縣畜禽出欄的9.2%；肉雞養殖場7個，存欄雞3萬只，占全縣畜禽存欄3.5%，出欄23.2萬只，占全縣畜禽出欄的41.6%。

1.3 畜禽糞污生產情況

（1）全縣畜禽糞污產生量170.1萬t，其中糞便產生90.7萬t，污水產生79.4萬t，生豬產生糞污12.9萬t，占全縣畜禽糞污總量的7.6%，肉牛產生糞污145.3萬t，占全縣畜禽糞污總量的85.5%，雞產生糞污2.7萬t，占全縣畜禽糞污總量的1.6%，羊產生糞污9.2萬t，占全縣畜禽糞污總量的5.4%。

（2）全縣126個養殖場的糞污產生量為8.7萬t，占全縣畜禽糞污總量的5.1%，其中生豬養殖場糞污產生量為2.3萬t，肉牛養殖場糞污產生量為3.5萬t，肉羊養殖場糞污產生量為0.9萬t，肉雞養殖場糞污產生量為1.7萬t，蛋雞糞污產生量為0.3萬t，生豬養殖場主要分布在我縣西部的龍山、馬關、大陽和梁山4個鄉鎮，牛羊養殖場主要分布在我縣中西部的張川、龍山、大陽、連五等鄉鎮，養雞場主要分布在我縣中西部的張川、龍山、馬關等鄉鎮，畜禽養殖的分布情況呈現出東繁西育，東部牛羊、中部雞、西部生豬的格局。

（3）為進一步加強污染治理，積極向省環保廳申請了污染減排專項資金，并被省環保廳納入2016年度省級污染減排計劃，共爭取畜禽糞污處理設施建設以獎代補資金75萬元。為了更好的解決部分肉牛養殖場糞污處理問題，我縣利用2016年現代農業生產發展牛羊產業項目資金100萬元，對全縣8個肉牛養殖場進行糞污處理設施改造與建設，現已全部竣工投入使用。

（4）《張家川縣畜禽養殖禁養區劃定方案》，劃定禁養區32個，禁養區面積50.6km2，涉及關閉或搬遷的規模養殖場31個，其中生豬養殖場11個，存欄生豬0.4萬頭；其他畜禽養殖場20個，存欄畜禽折算豬當量0.3萬頭。規模養殖場已完成污染治理設施改造的有42個，其中養牛場23個，養豬場11個，養羊場5個，養雞場3個。

1.4 典型技術模式分析

我縣畜禽養殖場中，采用干清糞方式的養殖場較多，養牛、養雞場基本都采用干清糞方式。大部分養豬場采用先人工清糞，再用水沖洗方式，增加了污水量，干糞不經處理就供給當地農民用作有機肥還田，污水直接排放或經過沉淀池沉淀后還田自然蒸發，對周圍環境造成一定影響。

比較典型的畜禽養殖場糞污資源化利用模式有：

1.4.1 固體糞便堆糞利用模式

我縣的肉牛、蛋雞、肉雞、羊和部分生豬規模養殖場采用干清糞方式，將固體糞便全部收集進行堆積發酵，再通過后期腐熟，后還田利用。

1.4.2 污水肥料利用模式

建有沉淀池，沼氣池的養殖場，產生的污水經厭氧發酵無害化處理，在農田作物施肥期間通過污水運輸車輛灌溉周邊農田或果園。

1.4.3 糞污專業化能源利用模式

張家川縣牧歌肉牛養殖專業合作社成立于2012年4月，占地面積4.8hm2，是我縣現代畜牧產業示范園區的核心牛場，該合作社牛舍內安裝自動恒溫調控、自動清糞設備及機械送料設備，常年肉牛存欄600余頭，日均產生干清糞8.5t，為了進一步提高畜禽糞污綜合利用水平，實現區域內養殖糞污資源循環利用和生態平衡，該合作社爭取農業部大型沼氣工程建設項目，現已建成800m3完全混合式厭氧發酵罐、350m3柔性儲氣柜、預處理間、沼渣沼液儲存池、凝水井、出料井等，用于處理養殖場及周邊養殖戶畜禽產生的糞便和污水，該項目的實施，可以實現“畜—沼—畜、畜—沼—果、畜—沼—菜、畜—沼—糧”循環生態模式，產生的沼氣可滿足周邊 380 余戶農戶日常生活和場區鍋爐的集中供氣，沼渣、沼液進入沼渣、沼液池暫存，用于附近農田、蔬菜、林果園的有機肥使用，為農村能源向綠色環保、低碳高效轉型跨越發展奠定了基礎，對我縣發展生態環保、共享農業起到積極的推動作用，標志著我縣循環農業進入一個新的里程碑。

2 存在問題

2.1 部門協同監管力度不大

今年來，隨著社會的進步，養殖場由傳統型向規?；⒓s化、產業化方向快速發展，但在強化監管方面沒有形成一個有效的監管機制，導致落實養殖區域規劃及強化環境污染監管方面缺失。

2.2 養殖戶環保意識不強

養殖場主對畜禽養殖污染問題的嚴重性和糞污治理的重要性認識不足，對養殖污染缺乏科學的管理，重養殖輕治理，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。

2.3 糞污處理配套設施相對落后

近年來，隨著畜牧業的快速發展，原始的糞污處理模式及設施已無法適應集約化規模養殖排污的要求，導致養殖糞污不能及時處理而造成環境污染。現有的養殖場污物處理主要是將糞污堆積發酵后，對污水及尿液進行沉淀用作肥料還田，相關配套技術與設施跟不上，對畜禽糞污還缺乏經濟有效的收集、處理和綜合利用，部分養殖場糞污處理設施嚴重不足，設施、設備老化，不能滿足生產需要，甚至有些小型養殖場無糞污處理設施直接排放。

2.4 糞污治理資金投入不足，相應政策和管理嚴重滯后

對畜禽養殖業來說，處理畜禽糞便的一次性投資較大，處理成本較高，一般養殖場無力自行承擔，需要各級政府的扶持和多方籌集資金，因此畜禽糞便的資源化需要各級政府和農業部門的資金支持。養殖場的糞污治理僅靠養殖業主自籌資金來進行糞污治理及資源化利存在一定的困難，當前我縣大部分畜禽養殖場均存在管理粗放、薄弱，80%的規模化養殖場缺乏必要的污染治理設施和投資，現有的國家政策、法規還不夠完善，再加上群眾認識、資金、技術等方面的原因，有些規定難以有效落實，缺乏可操作性。

2.5 農牧結合脫節

規模養殖糞污產生量大，需要大面積的土地消納；而現在種植業卻是千家萬戶分散經營，種植結構復雜，難以統一管理，土地流轉難度大、限制多、成本高，不利于畜禽糞污的資源化利用，導致了畜禽養殖污染問題。部分地區缺乏科學規劃，養殖量超出了土地消納能力，沼液遠距離運輸成本過高，導致農牧結合難度加大，農牧結合脫節。

2.6 糞污資源化利用推廣難度大

由于沼氣生產和有機肥的使用勞動強度大、見效慢、成本高、無使用補貼等因素，造成沼氣、有機肥的使用率低，推廣難度大，從而導致畜禽糞污有機肥生產企業產能低，部分企業虧損嚴重。實現畜牧業綠色發展，首先是要解決好畜禽養殖污染問題，要按照“減量化、無害化、資源化”的原則，采取綜合措施，過程控制、末端治理相結合，加大工作力度，加快推進糞污資源化利用工作。

3 對策與建議

3.1 加強組織領導，明確目標任務

為保證畜禽養殖污染治理及糞污資源化利用工作順利推進，促進畜牧業又好又快發展，由縣環保、國土、規劃、畜牧等相關部門要組成專項行動領導機構，負責組織、協調計劃的落實以及監督檢查等工作，并納入政府工作目標考核內容，與縣人民政府簽定治污目標考核責任書，對于畜禽養殖場排放的污物，環保部門開展不定期的檢測監管，督促養殖場按國家《畜禽養殖糞污排放標準》達標排放。

3.2 科學編制畜牧業發展規劃

統籌考慮畜牧業發展和環境承載能力雙重因素，科學編制符合綠色發展理念的畜牧業發展規劃，合理布局畜禽養殖生產，科學確定畜禽養殖的品種、規模和總量，進一步明確發展目標和重點任務。按照《張家川縣畜禽養殖禁養區劃定方案》的要求，加快畜禽養殖區、禁養區、限養區的劃定工作。

3.3 科學規劃，合理布局，完善環境管理制度

按照《畜禽養殖業污染防治規范》、《畜牧法》、《環境保護法》的要求，統籌區域關系，將養殖業發展與環境保護相結合，實行養殖污染整治規劃，同時嚴格劃定禁養區、限養區及適養區，養殖場在建設前應進行科學規劃，合理布局，加強畜禽養殖場的環境管理，完善各項管理制度，要建立養殖場建設環保審批制度，建立排污申報制度，建立排污許可證制度。

3.4 加大對養殖、環保領域法律法規的宣傳力度

畜禽糞便資源化利用是解決環境污染的根本出路，畜禽糞便的資源化需要大量的資金投入，需要法律法規的監督管理，需要國家政策的支持和扶持，畜牧、環保主管部門要聯合加大對《畜禽養殖場污染防治辦法》、《環境保護法》、《水污染法》等法律、法規宣傳力度，加強部門之間的協調配合，盡快出臺一些促進畜禽糞便的資源化利用方面的政策、法規。

3.5 加大畜禽糞污資源化利用財政資金投入力度

畜禽養殖糞污排放治理投入大，僅靠養殖業主投入是不夠的，相關部門應給予政策和資金扶持，結合養殖污染治理的實際，相關各部門應積極向國家、省爭取大中型沼氣池建設項目，以畜禽糞便為資源進行市場化運作，生產有機肥或其他綜合利用糞便的項目，以此達到糞污治理達標和“零”排放的目的。

3.6 大力發展適度規模生態養殖

加快轉變畜牧業發展方式，以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污資源化”為核心，深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，發揮示范場輻射引領作用，引導廣大養殖場（戶）發展適度規模標準化養殖，持續提升畜禽養殖規?；?、設施化、標準化水平。因地制宜發展多種形式的畜禽生態養殖，大力推行種養結合，打通種養業協調發展關鍵環節，促進循環利用，變廢為寶。

3.7 努力從源頭控制糞污產生量

加強畜禽養殖技術推廣，指導養殖場（戶）采用先進實用技術，從品種質量、飼料營養、畜舍建設、飼養管理、疾病控制等各環節提升畜禽養殖水平，提高畜牧業生產的資源化利用效率。大力推進畜禽清潔養殖，改進清糞工藝，配套建設節水控水設施，實行固液、雨污分離，最大限度減少污水產生量，降低后續處理和利用環節的難度及成本，積極探索污水深度處理安全回用技術，減少養殖水耗。

3.8 大力培育新型治理主體

構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型畜牧業社會化服務體系，加快培育多種形式的畜禽糞污治理及資源化利用經營性服務組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養殖污染治理、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等服務，探索政府向經營性服務組織購買服務機制，開展PPP模式創新試點，鼓勵龍頭企業、規?；B殖場、養殖戶引入委托第三方畜禽糞污治理。