成都市科技扶貧的實踐研究
——以簡陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村為例

陳興濤，陶素華，韓建龍，王 進，唐春燕，李景露

(成都科學技術(shù)服務(wù)中心，四川 成都 610031)

1 背景分析

科技扶貧是精準扶貧工作中的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中的重要保障[1]。其宗旨是應(yīng)用先進適用的科學技術(shù)和現(xiàn)代管理科學,引導幫助貧困地區(qū)農(nóng)民合理開發(fā)資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強貧困地區(qū)農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐[2-3]。為深入貫徹落實習近平新時代扶貧思想，嚴格落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興的各項重大部署和工作要求，成都市科技系統(tǒng)按照成都市委“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準小康”的“三步走”戰(zhàn)略要求，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的農(nóng)業(yè)科技行動，在對口幫扶的簡陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村的精準扶貧過程中，成功創(chuàng)新探索出了體現(xiàn)科技特色的“成都科技精準扶貧模式”。

2 三里埂村科技扶貧實踐

三里埂村是四川省成都簡陽市老龍鄉(xiāng)下轄的行政村，當?shù)刂仑氈饕颍嘿Y源稟賦差，環(huán)境相對閉塞，人才匱乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄；貧困群眾自我發(fā)展能力差、科技文化落后、思想封閉僵化；政策扶持不足，缺少產(chǎn)業(yè)資本投入。但三里埂村地處丘陵地區(qū)，土壤肥沃氣候宜人，適宜發(fā)展以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從而帶動當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。著眼簡陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村的發(fā)展需求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，嚴格落實“六個精準”要求，以推進科技扶貧為抓手，成都市科技系統(tǒng)在助推三里埂村的脫貧攻堅戰(zhàn)中創(chuàng)新探索出了體現(xiàn)科技特色的“成都科技扶貧模式”：圍繞產(chǎn)業(yè)做有科技特色的基礎(chǔ)設(shè)施扶持、一對一幫扶、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種發(fā)展以及特色產(chǎn)業(yè)科服通服務(wù)；建好智能滴灌示范系統(tǒng)，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做實農(nóng)技講堂等項目；形成強化要素保障和增強“造血”功能同步，科技引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽手、市場牽線、產(chǎn)業(yè)帶動、享足空港紅利、用好全域資源、群眾有獲得感的科技扶貧路子。主要開展工作如下。

2.1 抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶持，建好智能滴灌示范系統(tǒng)

針對簡陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村水資源緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)十分欠缺的問題，積極開展志愿服務(wù)，通過大量考察，積極探索開展智能灌溉新技術(shù)試點，對項目的布局規(guī)劃、灌溉方式、基礎(chǔ)配套設(shè)施、智能化程度、可擴展性等問題進行了全面科學分析，建成智能滴灌示范點工程。該項目的建成既突出科技特色，發(fā)揮科技示范工程作用，又促進了當?shù)伉P凰李水、春見等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展。

2.2 推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

結(jié)合“成都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢，為幫扶點群眾帶去最新、最熱、最實用的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)殖技術(shù)、田間管理技術(shù)等信息；做實做強“農(nóng)技講堂”的建設(shè)，通過“農(nóng)技講堂”平臺，邀請了來自四川省農(nóng)科院、成都市農(nóng)林科學院等高校院所的專家，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)介紹新品種、新技術(shù)等，受到種植戶的熱烈歡迎，同時每季度按需推進農(nóng)技講堂的培訓課程，傳播農(nóng)業(yè)科技知識；開展“雙創(chuàng)”活動，營造“雙創(chuàng)”氛圍，積極推動有志創(chuàng)業(yè)的大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍；組建簡陽市科技特派團，全方位為老龍鄉(xiāng)三里埂村等村提供科技服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護航”，為鄉(xiāng)村振興“添磚加瓦”；強化科學知識普及，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，在三里埂村積極開展“文化衛(wèi)生科技”三下鄉(xiāng)活動，科普宣傳，從農(nóng)業(yè)科技知識普及入手，助力科學技術(shù)知識精準扶貧。

2.3 推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合當?shù)刈匀弧夂颉⑼寥赖然A(chǔ)條件，認真分析簡陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村貧困群眾的具體困難，并與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導和貧困戶共同研究制定切實可行的幫扶措施，幫扶發(fā)展了上百畝的鳳凰李、雜柑春見等特色種植業(yè)，幫助發(fā)展稻田綜合養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。

2.4 開展黨支部共建活動

科技局系統(tǒng)黨支部與簡陽市三里埂村黨支部開展結(jié)對共建，有效促進了基層黨支部建設(shè)的雙加強。通過實地走訪、面對面交流、科技小課堂、支部書記講黨課等有效形式，開展“兩學一做”學習教育。以黨建工作為引領(lǐng)，以科技服務(wù)為抓手，圍繞提高黨員政治思想、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等，交流討論工作思路和方法。

2.5 “一對一”結(jié)對幫扶，量身定制促脫貧

根據(jù)幫扶點的具體情況，深入貧困戶實地走訪調(diào)研，一對一制定幫扶計劃，群策群力，狠抓落實，順利幫助貧困戶脫貧摘帽。簡陽市三里埂村貧困戶于2016年底全部達到或超過脫貧標準，全部摘掉絕對貧困帽子。

3 未來發(fā)展思路

結(jié)合三里埂村的科技扶貧實踐，在“成都科技扶貧模式”的基礎(chǔ)上，今后成都市科技扶貧工作可以重點圍繞以下幾個方面工作，將科技支撐精準扶貧和科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，促進貧困地區(qū)同步小康[4-5]。

3.1 抓好科技扶智，強化人才支撐

扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵要素，人才是重要支撐。著眼貧困村人才短板，實施“鄉(xiāng)村技術(shù)人才培育計劃”，培養(yǎng)造就一批對農(nóng)業(yè)農(nóng)村有感情、有熱情、有研究、有思路、有辦法的人才隊伍。

3.1.1 與高校科研院所合作，開展針對性培訓 面向農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、小微企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等開展針對性培訓，培訓內(nèi)容堅持與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與市場需求相結(jié)合、與學員創(chuàng)業(yè)實踐相結(jié)合，重點圍繞脫貧責任意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、脫貧幫扶政策等設(shè)置系列課程，激勵和引導培訓對象開拓創(chuàng)業(yè)思路、提升創(chuàng)業(yè)技能、拓展創(chuàng)業(yè)渠道、用活幫扶政策。

3.1.2 與優(yōu)秀示范村社“結(jié)對子”，開展互助互學 提煉總結(jié)其它示范村的幫扶和發(fā)展經(jīng)驗，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委的交流平臺，進一步引導干部隊伍解放思想、開拓思路、真抓實干。組織脫貧村致富能手、創(chuàng)業(yè)行家到貧困村調(diào)研，交流脫貧致富心得，提供發(fā)展路徑意見建議；選派貧困村村民代表赴示范村實地考察學習，深入實地體會當?shù)卮迕竦拿撠氈赂坏木珰馍瘛@得感與幸福感，激發(fā)貧困村村民創(chuàng)業(yè)干事的激情。

3.1.3 豐富培訓內(nèi)容和形式，增強培訓實效 培訓內(nèi)容既突出實用技能的培養(yǎng)，同時加強對國家大政方針、地方相關(guān)扶持政策和措施的學習；既注重“實操”的培訓，包括政策、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、商標等，同時兼顧創(chuàng)新思維等拓展訓練。培訓形式盡量豐富多樣，把聆聽講座與研討交流結(jié)合，把課內(nèi)學習與課外考察結(jié)合，把在市域內(nèi)學與到外地調(diào)研相結(jié)合，讓理論知識、書本知識內(nèi)化為自身知識儲備，提高培訓實效。

3.1.4 充分發(fā)揮科技信息服務(wù)體系作用，多層次、多角度培訓人才 依托各類農(nóng)業(yè)科技信息平臺或載體，培養(yǎng)一批本土農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作人員，暢通基層與上級業(yè)務(wù)指導部門的供需對接渠道；依托“農(nóng)技講堂”和幫扶點之間跨區(qū)域共建模式，構(gòu)建村、企共育、互幫共贏的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批本土懂農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、懂合作社運營模式、懂農(nóng)產(chǎn)品營銷等的復合型人才。

3.2 抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，促進農(nóng)民增收

老百姓脫貧致富奔小康是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，針對貧困村當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展科技幫扶試點示范，推動特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2.1 幫助選準選好產(chǎn)業(yè)，鼓勵適度規(guī)模發(fā)展 如在成都簡陽市三里埂村，可以適度擴大鳳凰李、雜柑春見種植規(guī)模，探索發(fā)展稻田養(yǎng)蝦、林下養(yǎng)雞等立體種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在該村形成以水果種植為主、其他種養(yǎng)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃上，要盡量做精準施策、一村一策、突出地方特色。

3.2.2 選派科技特派員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航 挑選政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精良的專家組科技特派團，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導和農(nóng)技培訓，通過開辦講座、召開現(xiàn)場會、實地指導、電話咨詢、編輯印發(fā)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)手冊等方式，及時推介農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手，協(xié)助打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和拓展銷售渠道。

3.2.3 開展科技試點示范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 一是做好科技示范工程，突出科技引領(lǐng)，著力幫助解決貧困村瓶頸問題。二是高標準建好科技示范園，引進、消化、吸收各類配套新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，打造優(yōu)質(zhì)、品牌、綠色的特色產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新科技示范項目。依托科研院所相關(guān)專家，幫助引進林下養(yǎng)殖成熟企業(yè)，采取“科研院所+農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的方式，探索利益共享、風險共擔的政產(chǎn)學研合作新模式。

3.2.4 整合多方資源，共促貧困村高速發(fā)展 幫助貧困村充分利用科技、農(nóng)業(yè)、人社、金融等部門關(guān)于扶貧、“雙創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財政扶持政策，積極爭取各級金融支持。與各類電商平臺對接，爭取貧困村水果、蔬菜、稻米等農(nóng)產(chǎn)

3.3 建好公共服務(wù)平臺，合力助推貧困村發(fā)展

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村科普基地等平臺，建立農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)部門與村兩委的信息溝通通道，暢通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗c農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技術(shù)咨詢交流渠道，提升農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)水平。

3.3.1 深化建設(shè)科技信息服務(wù) 指導科技信息服務(wù)機構(gòu)在建設(shè)、服務(wù)功能上提檔升級，廣泛收集掌握基層農(nóng)技需求等信息，繼續(xù)開辦農(nóng)技講堂，抓好農(nóng)技培訓、宣傳、推廣；探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，開展網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺的操作使用等興趣活動，促使當?shù)厝罕姼嗳谌氲骄W(wǎng)絡(luò)信息中，拓寬信息渠道；培養(yǎng)組建農(nóng)技服務(wù)本土人才隊伍，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

3.3.2 引導建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺 依托成熟電商平臺，打造“貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售子平臺”，幫助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、商標注冊、包裝設(shè)計、標識溯源、宣傳推廣等工作，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)品附加值。

3.3.3 適時引導建設(shè)“星創(chuàng)天地” 在貧困村探索建設(shè)星創(chuàng)天地，堅持政府引導、市化運作的理念，結(jié)合區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢及資源稟賤、文化積淀，整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊等生態(tài)文旅資源，發(fā)揮其新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺功效，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。