推進科技強安專項行動 提升山東煤礦科技水平

姬生利 晁文鵬

（山東煤礦安全監察局，山東 濟南 250000）

隨著“中國制造2025”重大戰略計劃的提出和實施，在兩化深度融合的基礎上，結合山東煤礦實際，依據《煤礦安全生產“十三五”規劃》，山東煤礦安全監察局大力推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動。經四年努力，截至2019年6 月，山東107 處煤礦累計投入65.8 億元，建成1 個國家級、4 個省級示范礦井，建成59 個智能化采掘工作面，建成310 處運輸智能集控、398 個無人值守硐室，11 處煤礦取消了夜班，15 處煤礦取消了采煤夜班，全部生產礦井完成了煤礦安全監控系統升級改造，實現全省平均采煤機機械化程度達92.1%，掘進機械化裝載程度達94.3%，其中大型煤礦采掘機械化程度達100%。科技強安專項行動加速推進了山東煤礦企業裝備機械化、自動化、信息化、智能化升級換代步伐，大力推進了煤礦企業生產系統和勞動組織雙優化，初步構建形成了集約高效生產模式，促使山東煤礦企業形成了安全穩定、效益穩升、發展穩健的良好局面。

1 實施專項行動內容

科技強安專項行動主要是：優化生產系統，減頭面減環節，推進煤礦集約生產；加大科技投入，提高裝備水平，實現煤礦高效生產；優化勞動組織，降低勞動強度，構建新生產模式；征集先進適用技術，總結典型經驗，積極推廣應用。

2 推進專項行動做法

（1）高度重視，周密部署，形成組織保障。按照目標要求，山東煤礦安監局高度重視，從工作機構、行動內容、實施途徑等方面提出了具體要求，各監管監察部門成立了以主要負責人為組長的領導小組，負責專項行動的督導推進。各煤礦企業高度重視，周密安排，積極開展科技強安專項行動，制定了科技強安專項行動工作方案，成立了以礦長為組長、其他礦級領導為成員的落實小組，加強專項行動的實施。全省煤礦科技強安專項行動得到扎實開展、有序推進，全省煤礦安全裝備水平不斷提高，安全生產形勢穩定好轉。

（2）細化工作目標任務，明確實施步驟。2017 年初，山東煤礦安監局召開專題會議安排部署專項行動工作，結合煤炭市場好轉和山東煤礦實際，提出了進一步細化實施目標。2018 年初，又以煤礦安全監控系統升級改造為主線，持續推進山東煤礦科技強安專項行動工作。2019 年初，下發《關于加快推進沖擊地壓礦井智能化工作的通知》，要求通過實施智能化建設，大幅減少煤礦高危崗位作業人員，有效防范遏制沖擊地壓事故，沖擊地壓礦井采掘工作面必須在2019 年底前實現智能化。

（3）驗收高標準、嚴要求，突出示范引領。為了穩步推進科技強安專項行動，采取了試點先行探索、總結全面推開的工作思路。2016 年選定4 處煤礦作為機械化換人、自動化減人建設示范試點，2017 年選定14 處煤礦作為監控系統升級改造示范試點。各示范礦井全部按照專項行動實施方案的設計要求，完成了工作目標和確定的項目任務，收到了預期效果，探索創新和積累形成了不少寶貴經驗，達到了驗收標準，起到示范引領和標桿作用。

（4）補充完善實施方案，推動行動開展。為提高示范試點煤礦的示范引領和標桿作用，山東煤礦安全監察局及時下發示范礦井驗收情況的通報到各煤礦企業，明確提出了煤礦企業要認真學習和借鑒示范礦井舍得投入、科技強安、科技保安、無人則安的新思想、新理念，學習和借鑒示范礦井先進適用的技術、工藝、材料和設備，學習和借鑒示范礦井新的企業標準、專項行動好的經驗和做法，結合自身實際，補充完善實施方案。隨后，山東煤礦安監局組織有關人員對煤礦專項行動實施方案進行了核實，督促煤礦企業按照實施方案確定的目標任務強抓落實，推動科技強安專項行動扎實開展，并取得實實在在的效果。

（5）召開督查推進會議，促進行動加速。山東煤礦安監局分別在3 個重點產煤市組織召開了專項行動進展情況推進會，同時對6 處煤礦進行了現場專項督查，活動中強調了專項行動開展的目的和重大意義，肯定了專項行動中取得的成效、經驗，指出了存在的問題和不足，提出了下一步加快推進專項行動的具體要求等。

（6）日常開展監督監察，督查責任落實。各煤礦安全監管部門、煤礦安全監察分局，進一步強化專項行動的監管監察，把專項行動列入月度監管監察計劃和日常的監管監察內容，督促煤礦落實專項行動主體責任，加快落實專項行動確定的各項目標任務。對逾期仍未完成的科技保安項目，依照有關規定依法查處。

（7）征集先進適用技術，及時推廣應用。多數煤礦主動與科研機構、大學等聯合，積極創新、研發、購買符合煤礦實際的先進適用的新技術、新裝備、新工藝。這些先進適用技術安全實用、穩定可靠，為煤礦安全生產發揮了重要作用。為促進煤礦先進適用技術和裝備的廣泛應用，提升煤礦科技保安整體水平，山東煤礦安監局廣泛征集到先進適用新技術125 項、新裝備114 臺，經過嚴格審核，遴選出64 項新技術、36 臺（件）新設備匯編成冊，印刷成本，形成《山東煤礦安全生產先進適用技術匯編》，無償發放給煤礦企業。《山東煤礦安全生產先進適用技術匯編》中，每項技術或設備包括“基本情況介紹、主要特點、使用效果、使用單位及聯系方式”四部分，并配有現場實物圖片，即便于煤礦企業了解學習，又便于新技術推廣應用。

（8）認真總結表彰典型，構建長效機制。山東煤礦安監局組織全省煤礦集團公司分管負責人、各煤礦主要負責人、各分局和市縣煤礦監管部門負責人共計350 多人召開了總結推廣表彰會，回顧總結了進展情況，分析了存在問題，安排部署下一步工作。提出：強化思想引領，凝聚共識，依靠科技進步，實現減人、增效、強安。要求：堅持目標、問題導向，加快裝備換代升級，加快先進適用技術裝備推廣應用；堅持創新驅動，建立科技強安的長效機制，到2020 年，全省煤礦采煤和掘進裝載機械化程度均達到96%以上。通過系統優化、設備升級、勞動組織優化“三管齊下”，力爭在智能化無人工作面、掘進工作面無人切割、運輸建成遠程集控系統等方面實現新突破，推進山東數字礦山、智慧礦山建設。

3 存在問題及不足

（1）高技能人才短缺。行動開展過程中，裝備的機械化、自動化設備升級改造需要高技能人員支撐，升級改造后裝備的運行、維修也離不開高技能人員。受社會發展趨勢和煤礦行業高風險性質等因素影響，從事煤礦開采的高技能人才日益短缺，專業技術人才嚴重匱乏，導致裝備保養維護不及時、不標準，為生產安全帶來新隱患。

（2）專項行動開展不平衡。多數煤礦開展科技強安專項行動成效顯著。有的煤礦采掘機械化程度達到100%，建成了智能工作面，皮帶運輸一鍵式遠程啟動，安全基礎牢固，積極向數字化、智慧化礦山邁進。但也有個別煤礦或因資源枯竭，或因科技保安意識不強，科技強安投入不足，成效不明顯，新技術、新工藝、新設備更換使用較少，機械化、自動化程度不高。

（3）科技強安機制不完善。科技強安是一個長期的、持續實施的過程，需要資金、人才支持，需要煤礦企業有長期規劃和階段目標。但部分煤礦編制的科技強安專項行動方案中，沒有資金投入、裝備升級、人才培養的長期規劃。有的煤礦沒有建立走出去請進來的制度，很少組織人員出去考察新技術、新裝備。有的煤礦職工把小改小革作為科技強安的主要內容，宣傳教育認識還不到位。

科技強安是煤礦安全發展的必由之路，是防災、治災的重要手段，通過強化技術保障，提升煤礦安全生產科技水平。通過大力“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，積極引導煤礦企業持續推進裝備升級、生產系統優化和勞動組織優化，減水平，減頭面，減人員，積極引導煤礦企業推進技術革新、改革創新，強化人員培訓，提高勞動效率，降低勞動強度，推進智能無人（或少人）工作面建設，破解制約安全發展的各類難題。下一步以應急管理部大力開展“機械化、自動化、信息化、智能化”建設為契機，進一步加快山東煤礦采掘智能化建設，不斷提升山東煤礦安全生產科技水平。