“全面二孩”政策下蘭州市育齡婦女的二孩生育意愿及影響因素研究

鄭佳音，張文政

（甘肅農業大學 管理學院，甘肅 蘭州 730000）

一、引言

1982 年我國將計劃生育定為基本國策，倡導晚婚、晚育、少生、優生，我國的人口規模、人口結構以及人口特征產生了巨大的變化。計劃生育政策實施效果顯著，對我國社會經濟發展產生了積極影響。但同時由于政策的影響，使我國逐步進入低生育國家行列。在這種社會文化的引導下我國社會產生了很多問題，例如人口老齡化、性別失調、勞動力市場萎縮等等[1]。這些問題的出現疾呼我國生育政策的調整。因此，我國首次對計劃生育政策進行了嘗試性調整，各地在不同時間段逐步實施“雙獨二孩”政策，但是對于低生育率、男女比例失調以及人口老齡化等問題的效用微乎其微[2]。2013 年中共十八屆三中全會時，進行了第二次生育政策的調整，啟動實施“單獨二孩”政策，即夫妻雙方有一方是獨生子女的可生育第二個孩子。但是，情況并沒有因為國家政策的實施而有所改變。當“單獨二孩”政策效用顯得細微之時，2016 年1 月1 日全國正式實施“全面二孩”政策，這成為了我國生育政策重要的轉折點，使中國家庭邁向了“后獨生子女時代”[3]。自實施以來，該政策會改變人口老齡化、勞動力短缺、性別失衡等問題嗎？人們的生育意愿會有所變化嗎？等等問題引起了學者和民眾的關注。然而，對于此生育政策最有影響力、最有發言權的，毫無疑問的是已育一孩的育齡婦女。對于已育一孩育齡婦女生育意愿的研究對于充實我國人口研究和落實生育行為具有重要的意義。

二、研究設計

（一）對象與方法

本研究將調查對象確定為蘭州市已育一孩的育齡婦女，采用隨機抽樣的方式，最終確定了以蘭州市城關區、七里河區、安寧區三個中心區以及一個縣（永登縣）為調查區域，采用的是自填式問卷，根據調查目的進行問卷設計，問卷內容主要包括育齡婦女的年齡、民族、文化程度、戶籍類型、工作性質、家庭人均月收入、婚姻狀況等基本情況，采用紙質調查問卷和問卷星電子調查問卷進行問卷調查。

（二）變量設置

1.解釋變量。本文的解釋變量為個體的個人特征和社會經濟特征（包含一孩特征）。主要有年齡、民族、文化程度、戶籍類型、在業情況、家庭人均月收入、婚姻狀況、已婚年限、家庭類型、家庭規模、一孩年齡、一孩性別12 種變量。

2.被解釋變量。第一，理想子女數在英文文獻中為“Ideal Number of Children”，在問卷中設計為“您認為家庭幸福美滿最好有幾個孩子”。第二，現有子女數滿意度雖然沒有理想子女數指標的顯性特征，但它更多測量的是人們的心理和感受。

三、研究結果

通過問卷星發放問卷，回收問卷136 份，有效問卷130 份，發放紙質問卷，有效問卷20 份，總計有效問卷為150 份，有效回收率為94%。

（一）育齡婦女的理想子女數

首先，將變量育齡婦女的理想子女數操作化為具體的問題：您認為幸福美滿的家庭最好有幾個孩子？樣本中回答比例最多的兩個孩子，頻率為105，占比70%；其次，認為有一個孩子家庭幸福美滿的是32 人，占比21.3%；認為兩個以上幸福美滿的13 人，占比8.6%。蘭州市育齡婦女平均理想生育子女數為1.87，這說明“全面二孩”政策已經基本滿足了人們現有的生育需求，同時多生多育的觀念和想法逐漸弱化。

不同人口學特征的育齡婦女理想子女數比較，不同年齡、戶籍、婚姻狀況、已婚年限、家庭類型、一孩年齡、子女主要照料者的育齡婦女的理想子女數差異均具有統計學意義（見表1）。

表1 不同人口學特征的育齡婦女的理想子女數比較（n（%））

由表1 我們可以看出：年齡更大的婦女相較于年輕婦女（18～34 歲）理想子女數更高，年齡的增長伴隨著生育風險的提高，人們不愿意去生孩子。農村戶籍和城市戶籍的育齡婦女的理想子女數相差不是很大，農村育齡婦女的平均理想子女數為1.77 個，而城市戶籍的育齡婦女的平均理想子女數為1.94 個。

育齡婦女的婚姻狀況不同，其理想子女數存在差異性。有配偶的育齡婦女相較于離婚的育齡婦女的理想子女數多為兩個或兩個以上。已婚年限越長，人們的理想子女數越高。在家庭類型方面，單獨家庭相較于雙獨家庭，理想子女數更多的是一個；雙獨家庭的育齡婦女的理想子女數更高；雙非家庭的育齡婦女的理想子女數更多的是兩個。一孩年齡越小，其理想子女數越多，同時子女的主要照料者與育齡婦女的理想生育子女數具有顯著相關性，育齡婦女的理想子女數為兩個的家庭多為父母雙方照顧孩子，同時代際照顧對于婦女的理想子女數具有一定的影響。

（二）“全面二孩”政策下，育齡婦女的現有子女數滿意度

育齡婦女對于現有子女數滿意度能夠反映其潛在的二孩生育意愿，若人們對于現有子女數不滿意或者很不滿意，則說明其生育意愿未得到滿足，他更可能選擇生育二孩，若人們對于現有子女數比較滿意或很滿意，則他更可能選擇不生育二孩[4]。研究結果顯示：蘭州市育齡婦女對現有子女數表示滿意的人數較多，占比80.7%；對現有子女數表示不滿意的人數較少，占比19.4%。

“全面二孩”政策下，蘭州市的已育一孩的育齡婦女對于現有子女數的滿意度較高，這說明蘭州市育齡婦女的生育意愿基本得到滿足，生育二孩的可能性較小。通過家庭規模與育齡婦女的現有子女數滿意度的交叉表（見表2），可以看出：育齡婦女現有子女數滿意度與家庭規模從頻率分布上存在差異，家庭規模越小，其對現有子女數滿意度越低。通過卡方檢驗（見表3）進一步驗證得知，在自由度為9 時，達到0.05 的顯著性水平（P=0.003）。因此，家庭規模大小不同，育齡婦女的現有子女數滿意度存在差異。

表2 家庭規模與育齡婦女現有子女數滿意度的交叉制表（n（%））

表3 卡方檢驗

（三）“全面二孩”政策下蘭州市育齡婦女生育意愿的影響因素

1.育齡婦女想生二孩的影響因素。生育動機又稱生育目的，育齡婦女的二孩生育意愿是由多因素所決定的，人們不同的價值取向以及社會規范、生活質量的約束，促成了人們二孩生育原因的多元化、復雜化和現代化。本研究150 個調查樣本中，對想生育二孩的原因有效填寫人次為89 人次，調查問題設置為復選題形式，選中此選項賦值為1，未選中賦值為0，采用多重響應分析法。在想生育二孩的89 個樣本中，夫婦共同意愿（23.4%）、一孩孤獨感（16.2%）、國家政策支持（15.7%）成為育齡婦女生育二孩的主要原因；性別偏好已不再是人們生育二孩的主要影響因素，重男輕女的傳統思想已經隨著時代的潮流逐漸弱化，人們在孩子的性別選擇上，由之前的男孩偏好逐漸向女孩偏好轉變[5]。由此看來，蘭州市育齡婦女在一定程度上受到了國家政策的影響，這一方面突顯了全面二孩政策的積極性。育齡婦女選擇自己將來有保障的占比較少，這說明我國的生育文化受到利己主義的影響較少。

2.育齡婦女不想生二孩的影響因素。在150個調查樣本中，對不想生育二孩的原因有效填寫人次為33 人次，勾選選項賦值為1，未選中賦值為0，在不愿意生育的樣本中，孩子沒人照顧（20.5%）、家庭經濟壓力太大（19.3%）、優生優育的思想（13.3%）、工作壓力太大（10.8%）是其不想生育二孩的主要原因。由此看來，二孩的照料和家庭的經濟壓力以及工作和家庭的時間平衡關系成為制約蘭州市育齡婦女不愿意生育二孩的主要因素。這個結果也證實了萊本斯坦的成本效益理論。經濟因素仍然是育齡婦女是否生育二孩的重要影響因素。同時人們優生優育的想法驗證了貝克爾的孩子的數量——質量替換模型，在同等條件下，父母會把孩子當做一種耐用消費品，父母寧愿少生孩子，而要提高孩子的質量[6]。

四、對策與建議

（一）建立完善的托幼機構，解除婦女的后顧之憂

在快節奏的現代生活中，孩子沒人帶，成為育齡人群選擇生育與否的重要因素。完善的托幼機構和兒童福利措施，能夠解除育齡婦女的后顧之憂。首先，我國應加快構建多種形式的嬰幼兒服務機構，支持社會力量共建托幼機構，加強兒童的安全保障。其次，我國應加快兒童醫療衛生服務體系，打造省、市、縣三級聯動機制，提供快速有效的轉院服務，不給人民生活添困擾。最后，我國應該將代際照顧問題提上日程，是否應該給予代際照顧家庭一定的福利幫助，應該進一步考慮。

（二）加大財政支持，提升家庭幸福感

人口問題的本質是經濟問題和發展問題。首先，我國應該加大財政支持，將更多的資金投入育齡婦女的生育條件創造上，使生育政策和相關公共服務體系有效銜接，建立完善的社會保障體系，例如構建免費生育服務系統，借鑒國外優良的福利體系建設措施。其次，在個人所得稅的征收上，減少二孩家庭個人所得稅的扣除比例，使人們在人均環境資源占有量不變的情況下，增加家庭人口規模，同時也不能削弱人們的生活幸福感和獲得感。

（三）倡導就業平等觀，共建友好生育文化氛圍

隨著女性社會地位不斷提升，女性的勞動參與度不斷加強以及現代女性文化氛圍的建構，使女性面臨著進退兩難的窘境，女性該如何選擇？同時，在現今繁雜的社會競爭中，女性仍然面臨著一些就業歧視，對于育齡婦女設置障礙，產生“天花板”效應。為了構建友好的生育社會文化氛圍，我國應該倡導就業平等觀，對女性給予更多的關懷，例如給予女性傳統的“三期”保護、適當延長帶薪產假。