基于JT/T 617-2018危險貨物道路運輸規則系列標準下有限數量運輸的探討

丁春超

（廣州立白企業集團有限公司，廣東 廣州，510370 ）

日化行業是關系國計民生的重要行業，解決消費者對家庭生活中清潔、護理、美化等方面的需求，包括衣物洗護、家居護理、空氣清新等。基于產品配方體系、包裝形式等影響，部分日化產品屬于或涉及危險化學品，在道路運輸過程中被認定為危險貨物，基于日化產品的包裝規格普遍較小，在國際道路運輸過程中一般按照有限數量運輸進行豁免，但我國因為沒有專門的法規要求，因此在執行過程中缺乏法律依據，但隨著2018年交通運輸部發布的JT/T 617-2018系列標準[1]的實施，在有限數量運輸方面將會有更充分的要求和依據，因此需要各有關企業密切關注、了解和掌握有限數量運輸的相關要求。

一、有限數量危險貨物運輸法規綜述

關于危險貨物道路運輸，聯合國、歐盟等都有相關的法規要求，即我們常說的TDG（Transportation of Dangerous Goods）和ADR（European Agreement Concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road）[2,3]，保障危險貨物在國際道路運輸中的安全，在上述規定中都包含對涉及有限數量的危險貨物提出了運輸豁免要求。

我國政府高度關注危險貨物道路運輸的監管，2005年原交通部發布《道路危險貨物運輸管理規定》（以下簡稱《管理規定》）， 2010年交通運輸部發布修訂，2013年交通運輸部發布新版《管理規定》即現行版，同時宣布2005及2010版《管理規定》廢止。但這些版本的部門規章中，均未對有限數量進行規定。2016年交通運輸部面向社會發布《危險貨物道路運輸安全管理辦法》征求意見，該征求意見中首次以部門規章的形式呈現出例外、有限數量相關要求，目前該部門規章等待發布實施。

盡管在法律法規上尚未有明確要求，但過去我們一直按照GB 12268危險貨物品名表、GB 6944危險貨物分類和品名編號、GB 28644.2危險貨物有限數量及包裝要求進行操作。但由于缺乏法規的直接要求和約束，同時多體系標準通過邏輯指引等相互作用不夠直觀，加大了在有限數量危險貨物在道路運輸中的阻礙和制約。因此對于中國版的TDG或者ADR的呼聲日益強烈。

二、JT/T 617-2018系列標準中有限數量運輸的探討與分析

1. JT/T 617-2018關于有限數量運輸條件豁免的解析

JT/T 617-2018危險貨物道路運輸規則系列標準是由交通運輸部于2018年8月29日發布，并于同年12月1日生效實施的首套由交通運輸部發布的涉及危險貨物道路運輸的系列標準。本標準共7個部分，分別是通則、分類、品名及運輸要求索引、運輸包裝使用要求、托運要求、裝卸條件及作業要求、運輸條件及作業要求。

總體而言，系列標準首次通過一套標準統一規定了有限數量危險貨物運輸條件豁免的要求，同時，也首次明確了運輸有限數量危險貨物應該用托運清單的形式告知承運人，加強承運人的培訓以及運輸有限數量危險貨物的相應運輸限制，即禁止通過相應類型隧道的要求等。

JT/T 617.1-2018第5章運輸條件豁免規定了有限數量運輸要求，5.2.3指出對于符合JT/T 617.3-2018有限數量運輸條件豁免的按照該標準予以運輸條件豁免。

JT/T 617.3-2018規定了道路運輸危險貨物品名的一般要求、道路危險貨物運輸要求索引、特殊規定，以及有限數量危險貨物和例外數量危險貨物的道路運輸要求。對于符合有限數量要求的危險貨物，在道路運輸過程中需要按照第7章的相關要求在產品包裝和（或）運輸車輛上標注有限數量危險貨物包件標記（圖1，圖2）。

圖1 內裝有限數量危險貨物的包件的標記

圖2 內裝有限數量危險貨物、符合《危險品航空安全運輸技術細則》第3部分第4章規定

對于產品包件印制該標記的尺寸要求最小尺寸為100mm×100mm，線寬最小要求為2mm，標記可以依據包裝大小適當調整，最小要求為50mm×50mm。對于運輸車輛而言，運輸有限數量危險貨物超過8t，普通運輸車輛需要在車輛前后噴涂或懸掛圖1標記，對于集裝箱車輛則應在車的四面噴涂或懸掛圖1標記。標記最小尺寸為250mm×250mm對于同時運輸其他危險貨物則應依據JT/T 617.5-2018的有關要求噴涂或懸掛相關標記。同時在運輸過程中，托運人應該通過托運清單的形式，向承運人告知有限數量危險貨物的總質量。在運輸形式上，混合運輸需要確保其他非危險貨物不能同有限數量危險貨物發生化學反應，混合運輸其他危險貨物應該符合相應的要求。

對于有限數量的要求按照附錄A.1道路運輸危險貨物一覽表要求執行，該附錄表共20列，規定了危險貨物的聯合國代碼、名稱、類別、有限數量、特殊要求、包裝要求、運輸類別等內容。這些內容所指明的條件和要求則是通過JT/T 617-2018的7個部分進行逐一判定。

2. 以氣霧劑產品為例對有限數量豁免的探討

氣霧劑產品是日化產品的一類常見包裝形式，結合JT/T 617-2018對氣霧劑產品有限數量運輸豁免進行探討。

氣霧劑作為一種壓力包裝產品基于其易燃、撞擊易爆炸的特性一般歸類為危險貨物，根據JT/T 617.2-2018分類，氣霧劑基于危險性根據該部分的5.2.1.3的e項被列為氣體危險貨物。

根據JT/T 617.3-2018附錄A.1查詢氣霧劑（圖3），氣霧劑聯合國代碼為1950，對應不同危險類別的氣霧劑，根據JT/T 617.2-2018確認易燃、有毒等指標要求選擇適當的危險類別氣霧劑，并對應相應的有限數量要求。

圖3 JT/T 617.3-2018附錄A.1道路運輸危險貨物一覽表截圖

圖3對于運輸易燃的氣霧劑有限數量為1L，因此對于空氣清新劑類氣霧劑產品（物理危險性為易燃的），可以在1L范圍內按照有限數量的相關要求進行運輸條件豁免運輸，即按照普通貨物運輸，但根據第15列運輸類別，氣霧劑易燃型列入D類，則根據JT/T 617.7-2018的要求，禁止通過D、E類隧道。

當然氣霧劑產品的外包裝和運輸車輛（如超過8t）必須根據要求包裝印制標記，車輛噴涂或懸掛相應標記。托運人需要通過托運清單向承運人明示有限數量危險貨物總質量等。特別需要注意，針對氣霧劑產品，JT/T 617.3的7.2部分還有一項特殊要求，即包件重量不超過30kg，因此需要既控制產品的含量1L又要控制好包件的重量不超過30kg。

三、JT/T 617-2018系列標準的評價

JT/T 617-2018系列標準可以說是我國在危險貨物道路運輸領域標準化管理上的一大進步，該標準的發布實施將會有效解決過去在危險貨物道路運輸過程中的監管不力和種種亂象，對于涉及危險貨物的經營和運輸行業將會帶來利好。但同時我們也應該意識到，目前我國在危險貨物運輸領域的研究和各項制度還不健全，還需要不斷完善。正如JT/T 617.7中引用ADR的關于有限數量危險貨物禁止通過相應級別的隧道要求，但目前我國尚未有針對隧道分類的標準出臺，因此目前此項要求在實操中還存在未知性。所以后續在危險貨物運輸及其配套的系列法規標準制定中還有很長的路要走，但是每一步新的嘗試和探索，都將會為我國經濟社會發展帶來助力和進步。