山東省森林資源價值評估研究

張德全,張 靖，王風臻，喬洪波，王克華，于凌飛

（山東省林業監測規劃院，山東 濟南 250014）

國家森林法規定國家實行森林生態效益補償制度，在林地交易、林地抵押貸款、林地征占用中，普遍涉及林價問題，即森林資產價值評估問題。森林資產價值評估涉及經濟價值和環境價值兩個方面，前者可以參照其它行業資產評估方法進行，也好理解，但是對于環境價值的評價，就是擺在我們面前的新課題了。侯元兆[1]（2002）對森林環境價值的評價問題，進行了系統研究和論述，牛紀宗等在2002年也基于當時的技術水平數據資料，對山東省森林環境資源核算及其發展潛力進行了研究，但是隨著時間的推移，山東森林資源發生了很大變化，國家出臺了相關技術標準，牛紀宗等對山東省森林碳匯問題進行了系統研究[2]，迫切需要對山東森林資源環境價值進行重新評價。筆者根據最新森林資源統計數據和最新的科技成果，應用國家有關技術標準，對山東省森林資源環境價值進行評估，同時對其經濟價值進行評估，以期得到全省森林資源價值，以供在各項工作中起到參照作用。

1 資料來源

森林資源數據為國家林業局公布的第九次山東省森林資源連續清查數據，降水量資料由山東省氣象局提供，碳匯數據（包括碳匯計量參數和方法）為中國科學院、國家林業局華東森林監測中心、山東大學、山東省林業科學研究院及張德全[3](2016)等人的最新研究成果，國家林業局提供有關碳匯計量標準。

2 研究方法

利用最新科學研究成果及國家有關標準，對森林資源經濟價值和環境資源價值進行核算，經濟價值采用按照8%折現率進行貼現（國家規定）,環境資源價值的評估采替代法進行，即森林生產對環境友好的物質，這種價值，用工業生產合成或固定同類產品的價值替代。

3 研究結果與分析

3.1 經濟價值核算

3.1.1 用材樹森林（林分）價值核算

利用木材市場價倒算法(即剩余價值法)進行估算,是將被評估的林木皆伐后所得的木材市場銷售總收入,扣除木材生產經營所消耗的成本(含稅、費等）及應得的利潤后，剩余后作為林木資產評估值。公式為E=W-C-F,其中E為評估值，W為木材銷售總收入，C為木材生產經營成本，F為木材生產經營利潤。根據第九次連清結果，森林蓄積年采伐率為10.68%，由此推算實際森林經營周期[4]（高京華，2003，下同），平均為 9.36a(1/10.68%),木材價格按600元/m3,造林成本按11250元/hm2,年經營成本按600元/hm2,稅費按木材銷售收入的7.5%，木材經營利潤按10%計算。目前全省的林分價值為0.06×9161.49-1.125×152.66-0.06×152.66×9.36-0.06×9161.49×0.075-0.06×9161.49×0.1=196.02（億元）。不難理解，196.02億元是其靜態值，其動態值要將時間因素考慮在內，也就是要考量經營周期問題。196.02億元/9.36=20.94億元,即為年效益的年金,根據已知年金求現值的計算公式,經濟折現率按8%計算,其動態森林價值(凈現值NPV)為134.26億元。

3.1.2 經濟林價值核算

利用收入現值計算。是通過被評估的森林資源未來經營期內各年的預期凈收益按一定的折現率（投資收益率）折算為現值，并累計求和得出被評估資產評估價植。利用第五次至第九次全省森林資源連續清查資料推算，山東省經濟林實際經營周期為20.55a,若前期不算收入，初產期和衰果期收入計收盛果期的50%，盛果期凈收益按6萬元/hm2計（收入9萬元/hm2，經營管理成本3萬元/hm2）。這樣每年的年凈收益為6×(31.27/2+4.8/2+55.76)=442.77億元，折現率按8%計算，經濟林經濟價值為4396.4億元。由于經濟林品種間及樹種本身的更新換代變化相對平穩，初產期間的面積變化忽略不計。4396.4億元為動態值，其靜態值為442.77×20.55=9098.93億元，比動態值高一倍。

經濟林經濟價值是林分的22.43倍，單位面積相比是28.79倍，可見經濟林的經濟價值遠遠高于用材樹森林（即林分）。

3.1.3 四旁樹經濟價值核算

據歷次森林資源連續清查資料，四旁樹經營周期為31.47a。四旁折實林地面積為0.001027×61824=63.49萬hm2，根據國家有關規定，四旁樹免除各種稅費，造林成本按9000元/hm2計算，四旁樹經濟價植為 0.06×63.49-0.6×63.49-0.06×63.49×31.47-0.06×63.49×0.1=11.57（億元），是林分價值的5.9%，以折實林單位面積其相對比為13.9%，可見四旁植樹的主是功效在于發揮它的綠化美化作用，由于其經營期限相對較長的原因，其經濟價值相對較低，因此我們在進行四旁植樹的考量時要主要考慮其生態和社會效益的發揮。11.57（億元）為靜態值，它的平均每年效益為11.57/31.47=0.37億元，經濟折現率按8%計算，其動態值為4.21億元。

3.1.4 經濟價值核算結果

山東省森林資源經濟價值為196.02+4396.4+11.57=4603.99億元，其中經濟林占主體，占95.49%，要想發揮林業的經濟效益，必須在發展改造經濟林上下功夫。平均每年的經濟價值為235.25億元，占總額的5.11%，其經營周期為19.55a,與1997年度14.26a相比提高50%，說明計算經營集約化程度得到了大幅度提高。4603.99億元是經過綜合考量而定的，它不是純粹的靜態值或動態值，而是二者的有機融合（根據國家有關標準，經濟林是動態值，其余為靜態值）。其靜態值為9306.52億元，平均每年為464.08億元，經營周期為9306.52/464.08=20.05a,比評估值略有升高。動態值為4534.87億元，可見評估值略高的動態值，比動態值高1.52%，幾乎相當于靜態值的二分之一，占49.47%。按面積加權，其經營周期為（31.47×63.49+20.55×116.71+9.36×152.66）/（63.49+116.71+152.66）=17.5a.這個17.5a經營周期用于森林環境價值的核算。單位面積每年的森林資源經濟價值為（20.94/152.66+442.77/116.71+0.37/63.49）/（152.66+116.71+63.49）=0.01183 億元/萬 hm2，也就是 118.3 元/hm2，相對可比經濟價值相對較低。其中經濟林為37938元/hm2可比經濟效益比較可觀，是農作物收益的37938/7500=5.06倍，因此為了提高經濟效益，發展適銷對路、因地制宜的品種是何等的重要，用材樹主要以發揮其環境價值為主，下面就其環境價值進行核算。

3.2 山東省森林環境價值核算

3.2.1 涵養水源

據有關資料，森林覆蓋率每增加1%，地表徑流至少增加0.08mm。森林截流量按17.8%計算，山東省年均降水量按700mm計算，山東省森林（含四旁折實林發）總面積為266.51+63.49=330萬hm2，再加上一般灌木林12.07萬hm2，每年可涵養水源42.63億m3，價值89.08億元，比1997年提高6.85%，可見其生態效益的提高速度相當緩慢，這方面的工作是任重而道遠。經營周期內其總價值為89.08×17.5=1558.9億元，是森林經濟價值的33.86%，可見發揮生態效益起著舉足輕重的作用（水資源價格按2.09元/m3）。這是靜態值，動態值為823.92億元。

3.2.2 增加降水量

1.闊盤吸蟲病。免疫等綜合預防措施有 (1)加強飼養管理，搞好牛舍的環境衛生，增強抗病能力； (2)每年的初冬和早春各進行1次預防性驅蟲；(3)可實行劃區放牧，以避免感染； (4)注意消滅第一宿主蝸牛。

筆者用全省多年的降水量數據與森林覆蓋率進行回歸分析，得出森林覆蓋率每增加1%，年降水量增加3.5mm,全省現有森林覆蓋率為17.51%，再加上四旁植樹覆蓋率4.32%，全省國土面積為15.67萬km2,這樣由于森林的作用，全省每年可增加降水量 0.0035×（17.51+4.32）×1567=119.73 億 m3,降水的利用效率按60%計算，可增加119.73×60%=71.85億m3有效水資源量。根據2.1的計算方法，每年可產生的環境價值為71.85×2.09=150.17億元，經營周期內 150.17×17.5=2627.98億元。動態價值為1388.95億元。

.3.2.3 保育土壤

據有關資料，山東省有林地比無林地每年減少土壤侵蝕深度為2mm,全省森林（含四旁折實和灌木林地,下同）342.07hm2，可減少土壤流失8760.64萬t,相當于損失16.23萬t標準化肥，價值3.88億元（標準化肥2400元/t計算）。經營周期內其總價值為3.88×17.5=67.9億元。動態值為35.89億元。

3.2.4 固碳釋氧價植

根據徐德應的研究結果，山東省所在的華北西北區（森林分布區）總生物量是樹木主干生物量的1.69倍。土壤吸碳是森林的19.44/118.1=16.46%。碳含量為0.45，木材密度為0.38t/m3。據資源清查，山東省有經濟林116.71萬hm2，按10年櫟類折算具有森林蓄積（筆者研究成果），5514/336×116.71=1915.29萬m3，全省具有森林蓄積1915.29+13040.49=14955.78萬m3,全省森林固C量為0.45×0.38×1.495578×1.69×1.1646=0.5.3348 億 t,折算成CO2為 0.503348/（12/44）=1.8456 億 t,價值 1200×1.8456=2214.72億元，折算釋氣價值為2214.72×1000/1200×32/44=1342.25億元（產生氧氣1.34225億t)，兩項合計1342.25+2214.72=3556.97億元，僅占前一種計算方法的28%,筆者認為這一種方法較為科學合理，因為它對森林本身的碳消耗進行了考量，但是本方法忽略了沒有蓄積的幼齡森林的固碳作用。平均每年為203.26億元，動態值為1879.99億元。

3.2.5 凈化空氣

森林植物能通過吸收而減少空氣中硫化物、氮化物、鹵素、粉塵等有害物質的含量，發揮凈化大氣作用。2017年全省森林吸收二氧化硫34.73萬t，森林滯塵量0.6556億噸，產生凈化大氣效益102.51億元。經營期內靜態值為102.51×17.5=1793.93億元，動態值為948.13億元。

積累營養物質是指森林植被在其生長過程中從土壤、大氣和降水中吸收氮、磷、鉀等營養物質，并積累于植物體內的能力。2017年全省森林積累營養物質21萬t，產生效益24.87億元，動態值為230.03億元。

3.2.7 生物多樣性價值

生物多樣性保護價值按41448元//hm2計算，全省森林多樣性價值為1417.7億元（靜態值），平均每年81.01億元。經營周期內動態值為749.28億元。

3.2.8 森林游憩價值

森林游憩是指森林生態系統為人類提供休閑和娛樂的場所，具有使人消除疲勞、身心愉悅、有益健康的功能。全省2017森林旅游價值達182.65億元，經營期內靜態值達到3196.34億元，動態值為1689.36億元。

3.2.9 防風固沙價值

森林庇護下的農田能減少風沙危害，特別是干熱風的危害，農田林網保護下的農田，每年可增產糧食300余萬t，按2.0元/kg價格計算，價值60億元，經營周期內靜態值為1050億元，動態值為554.95億元。

3.2.10 鹽堿改良價值

山東省現有4.54萬hm2的鹽堿地改良林，按生產糧食純收入9000元/hm2計算，按檉柳農田輪作模式計算，生產潛在價值為2.043億元/年，經營周期內靜態值為37.75億元，動態值為18.9億元。

3.2.11 環境價值核算結果

將以上10項合計起來即為山東省森林環境價值，平均每年為85.08+150.17+3.88+203.26+102.51+24.87+81.01+60+2.04+182.65=896.47億元，經營周期內靜態值為15670.73億元，動態值為8291.6億元。環境價值靜態值分別占森林經濟價值估算值、森林價值靜態值、森林價值動態值的3.4倍、1.68倍、3.45倍。環境價值動態值分別占森林經濟價值估算值、森林價值靜態值、森林價值動態值的1.8倍、0.89倍、1.82倍。環境價值靜態值分別占森林木材經濟價值估算值、森林木材價值靜態值、森林木材價值動態值的22.61倍、22.61倍、33.25倍。環境價值動態值分別占森林木材經濟價值估算值、森林木材價值靜態值、森林木材價值動態值的40.72倍、40.72倍、59.88倍。其中22.61倍較高于國家頒布的3-18倍的最高水平，其原因主要是筆者增加了降水量的項目，如果將這一項目扣除，其倍數為18.46倍，略高于最高水平，主是山東省中幼林、經濟林比重較大，森林蓄積較小的原因。因此適用靜態值比較客觀合理。主要原因是經濟林、幼齡林所占比重較大，森林蓄積相對較少的原因。

3.3 山東省森林資源價值

根據3.1和3.2的論述，山東省森林資源價值為15670.73+4603.99=20272.74億元，平均每年實現1158.56億元。其中靜態值為24977.25億元，平均每年實現1427.27億元；動態值為12826.47億元，平均每年實現732.94億元，評估值界于動態值與靜態值之間，筆者認為這一值不僅符合國家有關標準技術要求，與實際情況比較相符。因此截止2017年底山東省森林資源價值為15670.73+4603.99=20272.74億元。

4 討論

利用最新的科研成果和國家有關標準技術規定，對山東省森林資源價值進行了評價。2017年森林環境價值比2002年提高2.86倍，森林環境價值占森林價值比重與2002年評估結果相比提高了83.76%，究其原因一是現行方法更為科學合理；二是隨著社會經濟的發展，其森林環境價值不斷得到提高和突顯。因此選擇適當更為合理的評價方法和參數是何等的重要。筆者在森林環境評價中，根據自己的最新研究成果，增加了降水量的項目，再就是根據山東實際將經濟林、四旁樹也納入各項森林環境價值評價范圍，這樣更加符合實際。