規劃在線

中共中央、國務院日前印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）。

建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，是加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的重要手段，是保障國家戰略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

《意見》提出，建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院做出的重大部署。要按照高質量發展要求，做好國土空間規劃頂層設計，發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，為國家發展規劃落地實施提供空間保障。

《意見》明確：到2020年，基本建立國土空間規劃體系，逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系；基本完成市縣以上各級國土空間總體規劃編制，初步形成全國國土空間開發保護“一張圖”。到2025年，健全國土空間規劃法規政策和技術標準體系；全面實施國土空間監測預警和績效考核機制；形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

來源：中國自然資源報2019年5月24日

2 “空間與未來”上海國際研討會召開

6月14日，“空間與未來”上海國際研討會在上海召開。會議由自然資源部國土空間規劃局、上海市規劃和自然資源局、中國國土勘測規劃院指導，上海市地質調查研究院和浙江大學土地與國家發展研究院主辦。

上海市委常委、常務副市長陳寅在會上表示，上海在國土空間規劃工作中始終堅持先行先試，勇于創新，將繼續在國家建立國土空間規劃體系并監督實施過程中發揮的重要作用。希望通過本次會議，加強國內外交流與合作，為全國自然資源管理和國土空間規劃改革創新提供參考，為上海建設“卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”提供經驗和借鑒。

自然資源部總規劃師莊少勤在會上指出，世界處于百年未有之大變局，氣候變化、科技變革和人類欲望3個因素給空間發展帶來了諸多的不確定性。需要更有前瞻性、科學性和執行力的規劃，為人們提供穩定的預期，塑造美好的未來。中共中央、國務院發布的《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，標志著空間發展和空間治理體系的生態文明“新時代”。規劃要探索一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量新路子；要堅持讓人們生活更美好、國土更美麗的初心，使新時代的規劃成為有靈魂、有情懷、有品質、有溫度的規劃；要使規劃從技術藍圖導向轉為空間治理導向，成為能用、管用、好用的規劃。

來自國際城市與區域規劃師學會等國際組織及學術研究機構，以及國內外高校、研究機構、行業學會的專家學者近300人參加會議。

來源：中國自然資源報2019年6月17日

3 北京全面推行責任規劃師制度

為進一步完善專家咨詢和公眾參與長效機制，提升城市規劃設計水平和精細化治理能力，北京市規劃和自然資源委員會近日發布《北京市責任規劃師制度實施辦法（試行）》，明確了責任規劃師的定位和工作目標、主要職責、權利和義務、保障機制等內容。

據介紹，責任規劃師是由北京市各區政府選聘的獨立第三方人員，為責任范圍內的規劃、建設、管理提供專業指導和技術服務。職責主要圍繞指導規劃實施和推進公眾參與。指導規劃實施方面，包括參與項目立項、規劃、設計、實施的方案審查，獨立出具書面意見；參與責任范圍內重點地段、重點項目規劃設計的專家評審，出具的評審意見應作為專家評審意見的附件；按年度評估責任范圍內的規劃設計執行情況，收集意見和建議，及時向區政府和規劃自然資源主管部門反饋。推進公眾參與方面，包括解讀規劃成果，掌握社情，協助各級政府組織開展公眾意見征集，并就規劃相關問題答疑解惑。

實施辦法明確，責任規劃師應具備相應的專業服務能力和社會影響力；熟悉北京城鄉規劃，具備較為豐富的實踐經驗和較強的溝通協調能力；具有較強的社會責任感，了解城市歷史文化，愿意扎根基層，熱心公益服務。責任規劃師的聘用由區政府通過公開招聘、社會招募、定向委托等方式選聘。聘期一般4—5年，以年度評估考核結果作為續聘、獎勵和提前解除合同的依據。

來源：中國自然資源報2019年5月21日