立足強大國內市場深化供給側結構性改革

中央經濟工作會議提出，2019年要促進形成強大國內市場，努力滿足最終需求，改善消費環境，增強消費能力；要發揮投資需求的關鍵作用，加快新型基礎設施建設，補齊農村設施建設短板。促進形成強大國內市場任務的提出，一方面是基于外部環境的復雜嚴峻性，另一方面也突出強調了我國國內市場正處于持續擴大和加快升級的重要階段，這是我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的判斷基礎，也是暢通國民經濟循環的關鍵節點。

紡織行業是具有重要民生屬性的消費品制造產業，在當前形勢下，對于強大國內市場的客觀需求與使命責任均十分明確。

一、國內市場是紡織行業實現持續、平穩、健康發展的首要支撐

紡織行業是我國國際競爭優勢最為明顯的制造產業之一，2018年我國紡織品服裝出口額超過2800億美元，2017年占全球比重的35.8%。多年來，規模龐大、活力充沛的國內市場為紡織行業提供了十分強大的發展動力，是行業實現持續、平穩、健康發展的首要支撐。據測算，目前紡織全產業鏈80%左右的銷售收入在國內市場實現；2011～2017年，全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額年均增長速度達到13.8%，而同期紡織品服裝出口總額年均僅增長3.8%。

2018年，紡織品服裝國內市場呈現平穩增長態勢，增速好于此前兩年水平，支撐紡織行業總體實現平穩運行。統計數據顯示，2018年1～11月全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長8.1%，增速較上年同期提高0.5個百分點；網絡零售渠道繼續保持快速增長，全國網上穿著類商品零售額同比增長21.2%，增速高于上年同期3.2個百分點。2018年紡織行業內銷增長情況好于此前兩年，一方面是基于汽車、通訊類別等消費支出有所減少，消費結構出現階段性調整；一方面也在一定程度上體現出紡織行業供給結構優化調整取得積極成效。

在國內市場增長提速的同時，國際市場也有所回暖，帶動紡織行業出口回升。2018年1～11月，紡織品服裝出口總額同比增長4.6%，增速較上年同期提高2.8個百分點，其中紡織紗線、織物及制成品國際競爭力穩定，出口額同比增長9.3%，服裝出口壓力加大，出口額同比僅增長0.9%。國內外市場同步趨好，支撐紡織行業運行質效實現平穩增長。2018年1～11月全國規模以上紡織企業主營業務收入同比增長4%，增速較上年同期略緩0.7個百分點；利潤總額同比增長7.9%，增速較上年同期加快0.5個百分點；銷售利潤率為4.9%，較上年同期提高0.2個百分點。

盡管從運行結果上看，紡織行業當前發展態勢基本正常，但面臨的壓力仍十分突出。除了綜合成本上漲、環保要求提升、國際競爭加劇等常態化壓力因素外，中美貿易摩擦的影響不容忽視。雖然現階段美國加征關稅的紡織服裝產品僅約占我國對美紡織品服裝出口額的9%和對全球出口總額的1.5%，但貿易環境不確定性上升，引發行業預期不穩定，短期內造成紡織企業下一年訂單及產銷減少，中長期則將對國際采購格局以及我國紡織行業的國際分工位置、投資布局結構產生重要影響。

2019年，世界經濟的不確定性和復雜性進一步增強，變中有憂的形勢特點使得國內市場的重要性進一步凸顯。強大的國內市場不僅能夠繼續為紡織行業平穩發展提供充足動力，也是行業保持和提升國際競爭力的重要支撐。紡織行業必需深化供給側結構性改革，大力推動高質量發展，在有效滿足國內市場需求的同時，努力激發內需潛力，助力形成強大國內市場，從而有效防范和化解外部風險，繼續實現平穩、健康發展。

二、強大國內市場是建成紡織強國的根本動力

促進形成強大國內市場是2019年國民經濟發展的重要任務，這是紡織行業面臨的新市場機遇，也是新的責任使命。紡織行業不僅要從強大的國內市場中獲得充分的需求支撐，更要從中汲取升級發展的動力，全面提升以“科技、時尚、綠色”為標識的綜合競爭實力，從而實現國內、國際兩個市場并舉、協調發展，穩固和提升國際產業分工地位，并為我國全面建成小康社會目標實現和現代化強國偉業推進做出應有貢獻。

（一）我國消費市場規模龐大，增長穩定，升級趨勢明顯，是紡織行業持續健康發展的根本支撐

我國國內市場的纖維消費總量規模位居世界首位，年纖維消費量超過3000萬噸，是美國的2.6倍左右；2017年人均纖維消費量為22公斤，基本達到中等發達國家水平。盡管現有規模已十分龐大，我國紡織服裝產品終端消費仍有發展空間。我國現階段仍處于工業化和城鎮化持續推進階段，中等收入群體快速成長，全面建成小康社會目標逐步接近，將使得人均消費水平持續提升，國內需求總量也將持續增長。相關統計數據顯示，美國人均纖維消費量約為36公斤，是我國的1.6倍；2017年美國人均衣著消費支出折合人民幣約達到7870元，是我國的6.4倍。從這個角度看，我國紡織服裝產品在價值提升和總量增長方面仍有較大空間。

我國國內市場在消費升級方面也具有重要優勢。收入水平的持續提升，人民群眾對美好生活的需要日益展現，將促使紡織服裝產品的消費需求不僅限于產品品質提升，更要能夠滿足消費者對于多元化功能、個性表達、精神文化承載等方面的需要。個性化、定制化紡織服裝產品，具備戶外運動、醫療保健等功能性及智能型的產品，體現時代審美特色的家居整體裝飾紡織品，改善生活品質的一次性紡織用品，體現時尚精神和寄托民族情感的自主品牌產品等，均將成為國內市場的重要增長點，為紡織全產業鏈提供需求動力。與此同時，我國經濟經歷了持續、快速增長周期，消費人群更易于接受新事物、新模式，加之我國互聯網科技具備國際領先水平，紡織服裝品牌企業通過融合創新產業技術應用場景與商業模式，能夠獲得更多的市場切入點，具有更多途徑來激發市場消費熱情。

（二）著眼促升級與補短板的投資潛力釋放，將帶動產業用紡織品應用需求擴大，是紡織行業結構優化調整的重要驅動

中央經濟工作會議指出，我國現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改革和設備更新，加快新型基礎設施建設，加大城市基礎設施投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。這些領域的投資增加都會帶動產業用紡織品的應用需求擴大，包括與制造業升級相關的環保過濾材料，與基礎建設相關的土工、建筑、交通工具用紡織品及結構增強材料，用于完善相關公共服務的醫療用紡織品、安全防護紡織材料、特殊功能職業裝，推動農業現代化的功能性農用紡織品，以及篷帆類、繩纜類應急儲備物資等。

近年來，產業用紡織品是紡織產業鏈三大終端中增長最為活躍的領域，2011～2017年產量年均增速達到9.1%，高于同期纖維加工總量增速5.1個百分點，在纖維加工總量中所占的比重由2011年的21%提高到2017年的26.9%，成為紡織產業鏈上最重要的新增長點。從趨勢上看，產業用紡織品的應用需求空間巨大，但受到應用標準及規范、采購機制、配套政策等多種因素影響，需求潛力尚未有效釋放。促進形成強大國內市場任務的提出，對破解機制束縛、釋放產業用紡織品潛在應用空間提供了重要機遇，要盡行業之力，主動把握住這一重要時機，真正促進產業用紡織品應用需求擴大，并推動上游纖維材料的研發創新與國產化專用裝備水平提升，促進全產業鏈結構優化與轉型升級。

（三）強大國內市場是紡織全產業鏈持續升級與推進國際化發展的重要根基

我國國內市場規模龐大，需求多元化、多層次、多領域的特征突出，國內市場的容量與深度為產業技術與商業應用創新提供了有效反饋，紡織行業在著力滿足內需的過程中，供給側結構性改革將獲得持續而充分的動力。在國內市場的驅動下，紡織行業綜合實力將不斷提升，在國際市場上有更好的競爭表現，國際分工地位持續改善，國際市場份額保持相對穩定，從而在躋身世界紡織強國的道路上不斷前行。

紡織行業實現強國目標，仍然需要進一步提高對外開放水平，廣泛利用國際市場、技術、人才、資本等優質要素資源，提升資源配置效率。我國國內市場具備強大的需求容量來消化紡織行業的制造能力與創新投入，大大降低了行業擴大對外開放、開拓國際市場的風險。與此同時，我國擁有全世界規模最大、最具活力的紡織服裝產品消費及應用市場，這使得各種優質資源更易于向國內紡織產業集聚，其與國內紡織行業之間的良性互動關系與外溢效應對于促進行業升級發展也具有非常重要的價值。

三、以強大國內市場為根本立足點，堅持深化供給側結構性改革

面對新的國內市場形勢，紡織行業必須要進一步明確國內市場的首要支撐和重要根基性作用，以國內市場為行業發展的根本立足點。立足國內市場尋求發展，核心還是在于深化供給側結構性改革，改善供給質量與效率，從而提高行業對市場新形勢的適應性，更好地滿足不斷擴大和升級的國內市場需求，積極引導市場消費，以創新激發市場潛力，主動創造市場新空間。

（一）以科技為支撐、綠色為導向，提升產出與供給質量

一是持續提升先進制造水平。大力發展紡織全產業鏈優質制造、智能制造、綠色制造工藝、技術和裝備，廣泛開展技術升級改造，改善生產效率與產品品質。重點開發高效大容量、柔性化的功能性、差別化纖維生產技術及裝備，應用各種高效率、高精度、高質量、節能環保的紡紗、織造、染整加工技術，提升紡織面料的舒適、易護理、高保型等性能，滿足小批量、多品種、多功能、生態化等下游加工需求，有效對應終端市場消費特征。提高服裝、家紡生產的自動化、智能化水平，推廣應用智能吊掛、自動縫制等系統及單元機，提升終端產品品質。加強產業用紡織品制造技術升級，加大新型纖維材料應用，推廣新型非織造、編織、機織及復合技術，提升質量，降低成本。加強開發及應用具備在線質量監控、智能化管理等功能的數字化、智能化紡織單機設備及生產線，推廣企業信息管理綜合集成系統，優化產品質量控制與管理。

二是提升紡織服裝產品開發能力。加強纖維、面料流行趨勢研究與發布，強化纖維新品種的產業鏈應用開發，打造產業鏈中上游紡織產品的開發與應用銜接平臺。融合應用時尚趨勢、數字化定制技術、服務型制造體系，開發符合個性化、差異化、功能性、生態性、智能化等需求特征的服裝、家紡新產品。積極開發和應用各種數字化、智能化時尚分析預測工具及輔助設計制造系統，強化設計開發能力支撐。結合產業結構調整、基礎建設升級、污染防治攻堅、加強民生保障等國民經濟發展需求，以醫療、衛生、過濾、土工、建筑、結構增強、安全防護等領域為重點，加強產業用紡織品品種開發與優化，更好地滿足應用需求。

（二）強化文化內涵與消費引導，提升自主品牌的市場適應性

一是深化自主品牌內涵。要更加關注社會人文因素對于紡織服裝產品國內消費的影響，深入研究和解讀國內消費人群的精神與文化需求，更準確把握審美偏好及流行趨勢。依托我國悠久歷史的文明與多元民族文化優勢，將特色文化元素與傳統工藝技能融入紡織服裝產品的時尚創意設計和品牌營銷策劃之中。強化紡織企業發展的社會責任導向，全面履行環境保護、以人為本、公平競爭責任，樹立自主品牌的良好社會形象，豐富品牌的社會屬性內涵。積極整合設計、管理人才及成熟品牌等國際化的優勢資源，拓寬自主品牌發展路徑。

二是加強市場消費引導。宣傳普及健康、科學的紡織品服裝消費方式及服裝、家飾的美學、文化、禮儀知識，提高消費者對于纖維產品性能、功能特點及健康安全使用方式的認知，積極引導消費升級。加強紡織服裝品牌價值的全社會引導，強化媒體宣傳與行業、社會推廣，展示中國原創時尚設計力量與自主品牌優秀成果，提升自主品牌的整體形象和市場認可程度。

（三）加強跨產業鏈、跨部門、跨界資源融合，激發國內市場潛力

一是進一步提升科技創新效率。積極整合多方資源，以企業為主體，進一步優化紡織行業科技創新體系，通過聯合研究、委托研發、共建研究機構等多種方式，深化“產學研用”集成創新，提升創新成果轉化與應用效率。加強跨產業鏈合作創新，鼓勵纖維材料、專用裝備、紡織加工、產品應用各環節加強技術研發和產品開發合作。

二是大力推動商業模式創新。促進紡織服裝品牌企業加強跨界融合創新，與互聯網產業、現代服務業建立深度合作關系，不斷開拓新的銷售業態與服務模式，提高商業模式創新的有效性，改善服務品質，優化消費體驗，更好地適應數字化、社交化、體驗式、服務型等快速更新的消費市場新形勢。

三是拓寬產業用紡織品應用需求。積極推動產業用紡織品跨部門溝通合作機制的建立和完善，與應用方開展協同開發項目，推動低成本高性能纖維復合材料、植入式醫用紡織材料等在交通工具、醫療衛生等領域擴大應用。努力推動軍隊以及醫療、基建等系統的采購通道向民營紡織企業充分開放，推動國家出臺和完善應急物質及產能儲備制度、特殊工種勞動者職業安全保護產品配置要求、生態農業用紡織品試點應用等政策和措施。搭建紡織軍民融合對接平臺，溝通紡織行業最新科技成果與軍方需求。

四是改善國內消費與市場競爭環境。探索推進工商對接合作，協調降低商業零售渠道的費用成本，優化商業市場環境。整合相關資源，推動建立紡織行業綜合信用體系，開展價格、質量、知識產權保護等方面的行業自律，進一步完善國內市場環境。