廣東湛江坡頭區：全面推進鄉村振興戰略

周智學

2018年以來，廣東省湛江市坡頭區財政緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，積極發揮財政職能作用，通過以獎代補、以點帶面、激勵鄉賢回家創辦企業等多種舉措，全面推進鄉村振興戰略。

一是成立發展基金，干部回鄉齊出力。坡頭區率先在湛江市出臺鄉村振興戰略實施方案，并成立坡頭區鄉村振興發展基金。年初召開區、鎮、行政村、自然村四級干部會議，吹響鄉村振興集結號，打響湛江市縣（市、區）實施鄉村振興戰略第一炮。會議發動全區坡頭戶籍副科以上干部參加，動員其自愿回鄉參與創建，為湛江市鄉村振興工作提供可復制的坡頭經驗。

二是以獎代補，激發內生力。坡頭區出臺鄉村振興建設獎補方案，年初預算安排600萬元專項資金，用于“三清理三拆除三整治”和綠化美化前期工作，對做得好的示范村進行獎補，獎勵和補貼政策以村民小組為主體單位，獎補等級為優秀獎勵5萬元、良好獎勵4萬元、合格獎勵3萬元。通過以獎代補，極大地激發了群眾參與鄉村振興建設的內生動力，他們從被動變為主動，充分發揮民意，制定垃圾管理制度，每戶都保證有一人參與“三清理三拆除三整治”工作。坡頭區結合精準扶貧工作，優先聘用貧困戶作為保潔員，激活了村民的參與積極性，并形成良性的長效機制。

三是激活鄉賢“細胞”，壯大創建合力。坡頭區充分激發鄉賢渴望建設美麗坡頭的迫切愿望，制定相應工作政策方案。一是鄉賢個人捐贈的相關政策。積極鼓勵鄉賢等各種力量捐資支持新農村建設，形成新多元化的投資渠道。捐贈遵循自愿的原則，鄉賢個人捐贈所捐款項全數用于補充新農村建設基金。按照具體捐贈數額，分別通過頒發捐贈證書、以捐贈人姓名命名基金名稱、在新聞媒體專題公開宣傳報道個人事跡等方式，對鄉賢捐贈進行表彰鼓勵。二是鄉賢企業捐贈、稅收貢獻的相關政策。鄉賢除了可個人捐獻外，還可以通過回鄉注冊企業產生稅收貢獻支持家鄉建設。回鄉鄉賢在坡頭區成功注冊公司并產生稅收貢獻的，均按照區級所得的30%安排專項用于鄉村振興計劃資金。

四是加強績效管理，資金監管有力。坡頭區財政加強預算資金績效管理，監管把控好資金使用，充分發揮財政資金效益作用，確保每一分財政資金用在“刀刃”上。嚴格獎補資金支出范圍，要求專項用于新農村建設、生態文明鎮村建設等相關支出，不得用于日常經費支出。強化財政資金監督與績效評價，促進項目資金監管常態化、制度化、規范化。強化責任落實，嚴格責任追究，并按照“誰負責、誰擔責”的要求，對損害群眾利益、違反財經法紀的行為堅持“零容忍”。