五大發(fā)展理念引領(lǐng)我國開放教育的發(fā)展及走向

王勝遠 王運武

【摘 要】黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大理念對我國社會各領(lǐng)域的發(fā)展都起到了引領(lǐng)作用。“五大發(fā)展理念”也是我國開放教育事業(yè)的發(fā)展方針。從“五大發(fā)展理念”的具體內(nèi)涵論述其對開放教育的引領(lǐng)作用，并指出開放教育的未來走向。

【關(guān)鍵詞】五大發(fā)展理念;開放教育;未來走向

【中圖分類號】G434? ?【文獻標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1001-8794（2019）01-0020-05

在探析開放教育之前，需了解與開放教育密切相關(guān)的兩個概念——“開放學(xué)習(xí)”與“開放教育資源”。開放教育最根本的目標(biāo)是為學(xué)習(xí)者提供開放學(xué)習(xí)的機會，開放學(xué)習(xí)是沒有限制的學(xué)習(xí)，以滿足每個學(xué)習(xí)者的個別需要為出發(fā)點，能夠解決傳統(tǒng)教學(xué)組織和課程的弊病并提供給學(xué)習(xí)者盡可能多的開放學(xué)習(xí)機會。對于開放教育資源，史蒂芬.道恩斯提出了一個非常恰當(dāng)?shù)谋扔鳌伴_放教育資源猶如會話中的詞匯”。[1]依據(jù)是：詞匯最根本的作用是為了實現(xiàn)會話，是一種工具，可以支持多種用途，而不是作為教師組織一門課程的內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容會受到多方因素的制約，而詞匯作為工具則不會有這樣的限制。因此，將開放課程資源比作“會話中使用的詞匯”非常恰當(dāng)，可以利用它達到不同教育目的的同時減少外界因素的制約。

在分析開放學(xué)習(xí)和開放教育資源的基礎(chǔ)上，可以歸納出開放教育的以下特征：

（1）向?qū)W習(xí)者提供各種資源且沒有任何限制;

（2）以滿足學(xué)習(xí)者的需要為出發(fā)點;

（3）應(yīng)用多種媒體以滿足學(xué)習(xí)需要。

基于此，我國早期研究開放教育的梁士榮認(rèn)為開放教育是順應(yīng)自然、崇尚自由，并以社會化、終身化教育為宗旨，以滿足有需要的學(xué)習(xí)者自主性學(xué)習(xí)為中心，并能借助社會力量和科技進步提供給受教育者最大限度自由的教育。本文認(rèn)為，開放教育是又多又快同時不受或少受限制的培養(yǎng)人的社會活動。[2]開放教育認(rèn)同人本、尊重個體，符合教育民主化、社會化及終身化的教育追求。

一、審視開放教育發(fā)展現(xiàn)實時空

2001年美國麻省理工學(xué)院的開放課件運動使“開放教育”首次出現(xiàn)在人們的視野中。該運動旨在破除大學(xué)與大學(xué)之間的壁壘并通過課件的開放使大學(xué)之間建立聯(lián)系。開放課件運動對于資源大規(guī)模開放共享大有裨益。2002年，聯(lián)合國教科文組織在“開放課件”基礎(chǔ)上將其進一步發(fā)展為“開放教育資源”，這突破了開放課件內(nèi)涵的局限性。2003年，美國麻省理工學(xué)院正式發(fā)布500門開放教育課程并在全球引起了巨大轟動。同年，我國順應(yīng)世界潮流啟動了促進優(yōu)質(zhì)資源共享的國家精品課程建設(shè)項目。該項目讓更多的學(xué)習(xí)者有機會享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，也給青年教師提供了優(yōu)質(zhì)的教育范本。[3]

2008年，世界上第一門MOOC誕生在曼尼托巴大學(xué)并由此揭開MOOC發(fā)展的大幕。紐約時報將MOOC普及開來的2012年稱為MOOC元年。MOOC的發(fā)展給世界范圍內(nèi)的在線開放教育帶來了極大的影響。[4]國內(nèi)教育研究者也敏銳地覺察到MOOC對于開放教育的意義，MOOC與開放教育研究又被推上了一個新的高潮。然而MOOC相對于傳統(tǒng)教育雖有其特有的優(yōu)勢，但也同樣面臨不可回避的本源性問題。例如慕課平臺雖聚集了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，但學(xué)生整體通過率不足10%、學(xué)生學(xué)習(xí)體驗差、學(xué)習(xí)平臺交互性不足等弊病也使MOOC及開放教育的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

此外，開放大學(xué)也是完善開放教育系統(tǒng)、建立終身教育體系的重要一環(huán)。2011年，“辦好開放大學(xué)”的提議出現(xiàn)在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中。[5]2012年，國家開放大學(xué)和地方五所開放大學(xué)在國家政策的支持下正式掛牌，開放大學(xué)是在電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立的，雖有電視大學(xué)的相關(guān)優(yōu)勢，但也存在著缺乏先進的教育觀念、師資不足、教學(xué)模式僵化等弊端。2016年，教育部出臺《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，指出“要創(chuàng)新人才培養(yǎng)，改革管理和運行機制，辦中國特色的開放教育”。但正如陳麗教授所說“政策的站位很高，邏輯完備，方向正確，但缺乏保障開放大學(xué)有效運行的外部保障機制，沒有解開放教育之渴”。[6]可見，創(chuàng)新發(fā)展及有效實施的指導(dǎo)政策是當(dāng)前開放教育所急需的。

當(dāng)前，我國開放教育發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著教育信息化的不斷推進，開放教育的基本特征經(jīng)歷了四次演化：

（1）資源的免費揭開了開放教育的神秘面紗;

（2）基于學(xué)習(xí)者的資源深度整合降低了學(xué)習(xí)者迷航的概率;

（3）學(xué)習(xí)共同體加深了學(xué)生的歸屬感;

（4）MOOC的出現(xiàn)進一步實現(xiàn)了資源的開放。

更為重要的是，我國越來越重視開放教育在整個教育事業(yè)中的作用，我國政府連續(xù)出臺的多項政策對開放教育來說是重大利好，也是各省市電大人期盼多年的利好政策。在國家開放大學(xué)領(lǐng)銜的六所開放大學(xué)掛牌成立以及《關(guān)于辦好開放大學(xué)意見》政策出臺的背景下，開放教育可以說真正迎來了它的“黃金時代”。

二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下開放教育發(fā)展特征表象

1.市場與調(diào)控并存

開放教育及相關(guān)產(chǎn)品雖有公共性質(zhì)，但也表現(xiàn)出極強的市場性。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育時代，開放教育資源的開發(fā)和獲取日益顯示出全球化和大眾化等特征。例如MOOC，它是具備高度信息化的教育產(chǎn)物且遵循經(jīng)濟規(guī)律，其最終也必須以獲利為目標(biāo)。同時中國有著特殊的社會背景，即改革開放40年來我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。但與此不相適應(yīng)的是，我國50歲以上公民所接受的教育水平和類型很多不符合目前的需要，所以該類人中大部分只能從事低端勞動。對于迫切需要提高勞動生產(chǎn)能力的大齡公民來說，他們很難再適應(yīng)傳統(tǒng)教育模式，而開放教育因其準(zhǔn)入門檻低，對想繼續(xù)接受教育的大齡公民是一個非常合適的選擇，因此，開放教育及相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)在我國擁有巨大的市場潛力。

此外，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：要通過對各種開放學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與對接建立開放教育和終身教育的立交橋，并加大開放力度以滿足不同學(xué)習(xí)者的需要。[7]國家應(yīng)當(dāng)出臺更多相關(guān)政策，支持鼓勵各類院校、教育集團等加大開放教育資源及平臺的建設(shè)力度，用以改變我國眾多院校偏重傳統(tǒng)教育忽略開放教育的現(xiàn)狀。政府要制定相應(yīng)政策配合市場價值規(guī)律協(xié)同帶動開放教育發(fā)展，并通過提高開放教育市場準(zhǔn)入門檻來提高開放教育和服務(wù)的質(zhì)量。

2.認(rèn)同與邊緣并存

政府確已出臺大量促進開放教育發(fā)展的政策，但政策及開放大學(xué)的建設(shè)工作并沒有完全落到實處。開放大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開放教育學(xué)科、開放教育專業(yè)、師資力量如何調(diào)配都沒有完全明確。我國電大教育家喻戶曉，其辦學(xué)規(guī)模在世界范圍內(nèi)也是最大的，然而它卻一直沒有獲得以高中為起點的本科辦學(xué)權(quán)利，因此，不能稱得上是真正意義上的大學(xué)。雖然國家對三所開放大學(xué)進行了掛牌，并且迅速發(fā)展到六所，但從全國范圍內(nèi)來看，一些開放教育的認(rèn)可度很低，甚至一些開大無權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。開放教育一直處于被邊緣化的境地，開放教育相關(guān)學(xué)歷沒有得到社會普遍認(rèn)同，這使得開放教育處于不能與基礎(chǔ)教育、高等教育有效對接的邊緣地位。開放教育能夠在社會上獲得認(rèn)同感的至關(guān)重要因素就是國家對其學(xué)歷與學(xué)分的承認(rèn)，這能使開放教育更好地與其他教育對接。近年來，國家確實是為開放教育制定了很多好政策，但一些政策需要細化才能有效地落實，才能扭轉(zhuǎn)開放教育當(dāng)今處于邊緣化的局面。

3.傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素并存

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，我國開放教育在招生規(guī)模、生源層次等方面都取得了跨越式發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)用戶的增長率與開放教育招生率、畢業(yè)率呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。開放教育在電視廣播繁榮的時代開始發(fā)展并在互聯(lián)網(wǎng)時代取得了飛速發(fā)展，形成了對普通高等教育的有效補充。此外，MOOC、SPOC的出現(xiàn)又進一步助推了開放教育發(fā)展，吸引了大量資金投入、提高了企業(yè)的參與度，激發(fā)了國內(nèi)外在線教育市場發(fā)展的熱潮。一種由高校牽頭、互聯(lián)網(wǎng)公司和在線教育企業(yè)積極參與的開放教育建設(shè)模式正成為現(xiàn)代開放教育的新型發(fā)展模式。而且MOOC、SPOC等不斷推出的相關(guān)學(xué)位證書也因其影響力的擴大而越來越能獲得社會上的認(rèn)可。但傳統(tǒng)的廣播電視大學(xué)并沒有在這種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代消亡，各個省市電大都還完整地保留其建制，就連國家宣布掛牌的六所開放大學(xué)也是在各自的廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上成立起來的。可以說，傳統(tǒng)的廣播電視大學(xué)在經(jīng)歷長期發(fā)展之后已經(jīng)形成了自己特有的教學(xué)模式和生存方式。在傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素并存的背景下，傳統(tǒng)開放大學(xué)建設(shè)勢必要借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維更好地完善其有效支持開放學(xué)習(xí)的核心職能，并適應(yīng)新時代開放教育發(fā)展的大趨勢。[8]

4.個性與多元并存

改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展。但與此不相適應(yīng)的是，50歲以上的勞動力大部分接受的都是與現(xiàn)代社會生產(chǎn)方式不相適應(yīng)的教育，這阻礙了他們在各自的工作崗位更好地發(fā)揮作用。因此，廣播電視大學(xué)起初大都定位在如何更好地促進這部分人勞動素質(zhì)、知識水平的提高。隨著“終身教育”和“全納教育”理念影響力的擴大，開放教育的教學(xué)對象開始向全社會有教育需求的人拓展開來。此外，越來越多的年輕人也同樣有繼續(xù)學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)的訴求，以滿足時代發(fā)展對于勞動者的新要求。因此，MOOC、SPOC等的目標(biāo)群體定位開始轉(zhuǎn)向所有有開放教育需求的人，并且各類MOOC平臺的建設(shè)愈加多樣化，不僅在高等教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且正在向K-12教育輻射開來。[9]同時，在課程內(nèi)容上強調(diào)預(yù)設(shè)與結(jié)構(gòu)化傳授的xMOOC在市面上占據(jù)主體地位，其目的是為了加強學(xué)生對于基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握，它大多是以課堂實錄的方式出現(xiàn)，這種形式滿足大部分學(xué)習(xí)者的需要，但卻不能滿足學(xué)生個性化的需求。以滿足學(xué)生個性需求為出發(fā)點的cMOOC應(yīng)運而生，它強調(diào)知識點的生成。預(yù)設(shè)與生成優(yōu)勢互補，能夠滿足學(xué)生的個性化的學(xué)習(xí)需求。xMOOC與cMOOC各具特色，同時相互配合、協(xié)調(diào)使用能夠有效地發(fā)揮各自功能特點所帶來的優(yōu)勢和整體效益。

5.同質(zhì)與差異并存

目前，開放教育依托廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)以及MOOC、SPOC等形式或資源取得了長足的發(fā)展并有一定的發(fā)展側(cè)重點。但開放教育在很大程度上是依托電視大學(xué)而辦的，短時間內(nèi)很難克服電視大學(xué)的弊端，如師資不足、教學(xué)模式固化、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容陳舊、辦學(xué)觀念老套等問題。而且各大開放教育平臺也存在千人一面、千篇一律的狀況。在國家政策導(dǎo)向下各個開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)過程幾乎完全相同，沒有做到因材施教和因地制宜地體現(xiàn)地方特色。另外，我國處在社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期，就業(yè)矛盾日益凸顯，開放教育創(chuàng)辦者必須獲得政府和企業(yè)的支持，通過調(diào)研去了解市場對勞動力需求的現(xiàn)狀，著眼于新興朝陽產(chǎn)業(yè)，整合多元的辦學(xué)方式方法，持續(xù)滿足社會對于開放教育培養(yǎng)的人才的需求。這也是開放教育得以持續(xù)發(fā)展并保持競爭力的關(guān)鍵所在。

三、五大發(fā)展理念引領(lǐng)開放教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展及走向

“十三五”時期不僅是我國全面建成小康社會決勝時期，也是開放教育大步發(fā)展的重要時間節(jié)點。十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念因其科學(xué)性成為“十三五”規(guī)劃貫徹落實的理念。[10]為更好地實現(xiàn)高質(zhì)量開放、高效率辦學(xué)，開放教育事業(yè)也應(yīng)貫徹落實“五大發(fā)展理念”，用其引領(lǐng)新時期開放教育事業(yè)的發(fā)展方向。需要強調(diào)的是，開放教育與“五大發(fā)展理念”在本質(zhì)上有相同的追求，在外在社會需求與內(nèi)在運行機制的雙重作用下，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下開放教育需要堅持五大發(fā)展理念并引領(lǐng)自身發(fā)展。為破解開放教育發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、增強開放教育生命力需要貫徹創(chuàng)新理念;為平衡各地區(qū)、各類開放教育的發(fā)展需要貫徹協(xié)調(diào)理念;為營造良好的開放教育生態(tài)系統(tǒng)需要強調(diào)綠色理念;為加強不同開放教育組織機構(gòu)、開放教育資源之間開放共享需要貫徹開放理念;為實現(xiàn)開放教育人人共建、全民共享需要貫徹共享理念。

新常態(tài)下，開放教育需要從辦學(xué)模式、辦學(xué)機制、辦學(xué)理念、發(fā)展策略、辦學(xué)形式等多個維度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，踐行五大發(fā)展理念，加快開放教育自身的改革，切實提高辦學(xué)質(zhì)量，為全面建成小康社會作出貢獻。

1.創(chuàng)新發(fā)展是開放教育深入發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新發(fā)展是我國開放教育生命力所在，也是開放教育的根本特征。制度、目標(biāo)、內(nèi)容、方法等層面的創(chuàng)新是開放教育始終保持蓬勃生命力的根源。因循守舊、思想保守只會導(dǎo)致開放教育發(fā)展問題越積越多，致使開放教育不能有效地滿足學(xué)習(xí)者日益增長的學(xué)習(xí)需求。只有根據(jù)時代和國情的變化、根據(jù)受教育者的需要做出改變，開放教育才能獲得生存和發(fā)展動力。

首先，理念上要創(chuàng)新。當(dāng)前有兩種非常符合開放教育發(fā)展的設(shè)計理念：第一是基于學(xué)生學(xué)到什么的OBE理念（產(chǎn)出理念），[11]該理念重點關(guān)注學(xué)生學(xué)了什么，以結(jié)果為導(dǎo)向進行開放課程與資源的設(shè)計;第二個是生成性理念，該理念重點關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)與反應(yīng)。

其次，創(chuàng)新教學(xué)模式。開放大學(xué)需要辦出強項、辦出特色，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新自身的辦學(xué)模式。

再次，實現(xiàn)開放教育學(xué)習(xí)者角色的創(chuàng)新，要從教學(xué)資源的“消費者”轉(zhuǎn)型為“消費者+生產(chǎn)者”。教育質(zhì)量是開放大學(xué)遠程教育發(fā)展的生命線，[12]教師與學(xué)生的協(xié)同創(chuàng)建能夠有效提高開放教育資源的整體質(zhì)量。創(chuàng)新開放教育模式是當(dāng)務(wù)之急，要轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)計思路以實現(xiàn)專科本科與技能證書一體化設(shè)計，還要實施適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求的線上線下一體化設(shè)計。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是開放教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

開放教育面臨不協(xié)調(diào)、不平衡等發(fā)展問題，例如東西部地區(qū)開放教育發(fā)展水平不均衡;國家和地方對開放教育職權(quán)的分配不協(xié)調(diào);國家對于開放教育掌控過嚴(yán)、地方缺乏自主性等問題。開放教育的發(fā)展需要統(tǒng)籌兼顧，外部要處理好與高等教育、基礎(chǔ)教育之間的關(guān)系，內(nèi)部要處理好開放教育類型、規(guī)模等之間的關(guān)系問題。

首先，政府要設(shè)計能保障開放教育各地區(qū)、各層次協(xié)調(diào)發(fā)展的好政策，同時要協(xié)調(diào)好中央和地方政府對開放教育管理權(quán)的分配問題。

其次，要做到學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)與學(xué)科帶頭人建設(shè)三者之間的協(xié)調(diào)，這三者的協(xié)調(diào)是提高開放大學(xué)實力、提高開放教育質(zhì)量和聲譽的基本支撐。

再次，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展中重要一環(huán)，相對于經(jīng)濟發(fā)展迅猛，高等教育毛入學(xué)率50%以上的江蘇、上海等地而言，如何使處于我國偏遠地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)的省市在高等教育發(fā)展不是特別理想的情況下，發(fā)展有其地方特色的開放教育以帶動地區(qū)整體教育質(zhì)量的提高也是當(dāng)務(wù)之急。

最后，開放教育需要在成人教育、基礎(chǔ)教育以及早教領(lǐng)域之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡。中國的教育需求在世界上是位居前列的，二胎政策剛剛出臺，在此背景下，早教和基礎(chǔ)教育市場將是一片廣大的天地。受益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，越來越多的基礎(chǔ)教育和早教機構(gòu)開始將眼光投向在線開放教育，越來越多的教育機構(gòu)也積極踴躍地加入在線開放教育大軍。開放教育需要適度地將重心向基礎(chǔ)教育和早教傾斜，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.綠色發(fā)展是開放教育和諧發(fā)展的必要條件

開放教育的綠色發(fā)展是指在開放教育設(shè)計、實施、管理、評價等環(huán)節(jié)都必須體現(xiàn)對生態(tài)文明、環(huán)境保護的重視。綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了全社會對教育生態(tài)的關(guān)心和觀念的創(chuàng)新。要實現(xiàn)開放教育綠色可持續(xù)發(fā)展，必須要尊重開放教育實踐過程中的客觀規(guī)律，不可人為地在教育中做出不符合客觀規(guī)律的創(chuàng)新。開放教育相對于基礎(chǔ)教育、普通全日制高等教育而言消耗更少的物質(zhì)，其本身就是一種綠色的教育方式。在現(xiàn)實教育活動中，開放教育往往是以需求為導(dǎo)向，綠色發(fā)展理念的貫徹要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景、適應(yīng)社會主義生產(chǎn)建設(shè)的需要、適應(yīng)開放教育中培養(yǎng)的人的發(fā)展的需求。

開放教育主辦方要貫徹綠色的教育理念，表現(xiàn)在：開放教育中教育者的師德素質(zhì)能否和學(xué)生的學(xué)風(fēng)素質(zhì)相協(xié)調(diào);教育的提供者為受教育者提供了哪些綠色的保障，構(gòu)建了哪些適合教師發(fā)展的綠色環(huán)境;為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供了哪些綠色的服務(wù)，這些綠色發(fā)展理念是否貫穿在開放教育全過程中。最關(guān)鍵的是，開放大學(xué)相較于其他形式的教育更受歡迎的原因是成本低，尤其是巨型開放大學(xué)形成了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，成本上遠低于普通院校，因此，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上適度增加開放教育的體量能有效控制成本進而更好地貫徹綠色理念。

4.開放發(fā)展是開放教育繁榮發(fā)展的必由之路

五大發(fā)展理念中的開放發(fā)展理念與開放教育中最本質(zhì)、最重要的開放理念不謀而合。開放教育倡導(dǎo)社會和學(xué)校之間、我國和國外之間開展全方位、多層次的合作與交流。開放教育只有真正融入社會生活以及國際社會，才能獲得不竭的動力源泉，并贏得發(fā)展的空間。開放發(fā)展需要開放共建、全民共享。這也符合開放教育資源由教師及專門開發(fā)人員提供轉(zhuǎn)向與學(xué)習(xí)者共同提供的發(fā)展趨勢。開放教育不僅要盡可能地擴大教育受眾，也要盡可能拓展開放教育資源提供者的覆蓋面，讓更多的人有機會參與開放教育資源建設(shè)，接受開放教育。

教育部提出要引入第三方評估機構(gòu)來評價開放教育質(zhì)量并向社會發(fā)布評估報告，以增加公開透明度。這種制度上的開放，能夠讓開放大學(xué)的辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量得到相應(yīng)的保障。盡管這種第三方評估不知何時以何種方式引入，但這種考驗對于開放教育也是絕對需要的。開放教育在政府的大力指導(dǎo)下更加開放并交出滿意的答卷也是絕對有可能的。

還需強調(diào)的是，開放教育需要結(jié)合教育對外開放才能獲得最蓬勃的生命力。黨的十八大以來，我國“一帶一路”倡議的重要根基即教育對外開放，習(xí)近平發(fā)表關(guān)于教育開放的重要講話，指出要根據(jù)中國發(fā)展特點，構(gòu)建符合時代特征的對外教育開放格局。[13]而我國開放教育的發(fā)展需要借力祖國的教育開放，并努力在教育對外開放的浪潮中大有作為。[14]

5.共享發(fā)展是開放教育健康發(fā)展的本質(zhì)要求

開放教育的共享性符合社會公平和人民共享的社會主義本質(zhì)要求，可以推進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，增加全社會人員的教育福祉。因此，需要通過法律的形式把開放教育資源共享制度化，并通過共享促進全社會對其認(rèn)可度的提升，以改變開放教育被邊緣化的境地。

為了實現(xiàn)開放教育共享發(fā)展，首先，慕課需要發(fā)揮重要的作用，例如英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體為了滿足發(fā)展中的印度網(wǎng)絡(luò)寬帶低但開放學(xué)習(xí)需求大的實際情況，實施了“慕課為發(fā)展”項目，印度的學(xué)習(xí)者可以離線使用這些開放學(xué)習(xí)資源，該種方式值得借鑒。除此之外，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體還開發(fā)了可以供普通手機使用的音頻類開放課程。開放大學(xué)在開放教育共享發(fā)展中還需貫徹全納教育理念，開放大學(xué)的總體定位要面向廣大學(xué)習(xí)者，要努力建成服務(wù)全民、提供終身教育服務(wù)的新型開放大學(xué)。不論是廣播電視大學(xué)還是開放大學(xué)，都應(yīng)當(dāng)成為開放教育發(fā)展中貫徹共享最徹底的平民大學(xué)。最后，為促進開放教育資源能夠滿足不同用戶的需要，需要建立相應(yīng)的質(zhì)量評級機構(gòu)，讓公民和政府在資源質(zhì)量評級中發(fā)揮更為重要的作用。這種共享開放教育評價機制對于促進開放教育資源、教學(xué)、組織等的完善發(fā)揮著不可替代的作用。

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