非政府組織介入農村留守兒童社會教育的探究

摘 要：留守兒童問題已經成為社會轉型發展過程中逃避不了的陣痛，留守兒童的悲劇故事一次次激起了社會對留守兒童的輿論熱浪。2017年，《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》發布，意見中明確指出了社會工作專業人才是為貧困群眾提供心理疏導、精神關愛等社會服務的新興力量，相關政府部門支持實施一批農村留守兒童社會關愛示范項目，幫助建立健全社會支持系統。

關鍵詞：非政府組織；社會教育；志愿者

一、 概念界定

（一） 社會教育

大部分學者認為，“社會教育有廣義和狹義之分。廣義的社會教育是指學校教育以外的一切影響人身心發展的教育方式，如電視、電影、報紙、座談會等一些沒有進行精心設定，并且有一定教育意義的活動；狹義的社會教育，是指由政府、社會團體或社會文化教育機構對社會全體成員所進行的有組織、有目的、有系統、獨立的教育活動。”本文將借用狹義的社會教育這一概念。

（二） 非政府組織

世界銀行對非政府組織的定義得到廣泛認可，即“非政府組織是以非政府的方式參與的本應由政府關注的公益事業的組織”。而非政府組織具有美國萊斯特·M·薩拉蒙教授提出的五個重要的特征，即“非政府性，非營利性，組織性，自治性，志愿性”。

二、 農村留守兒童社會教育過程面臨的問題

（一） 農村留守兒童的社會教育資源匱乏

現在，部分農村留守兒童社會教育資源還是很匱乏，不僅缺少能夠滿足社會教育的場所，設施也不夠健全。基于對某地區關愛農村留守兒童的非政府組織調研發現，孩子們的教育場所和活動場所主要局限在鎮村里的有限場所里，運動場地都是水泥地，運動設施都比較簡單，條件有限；相關的專業老師也比較少。此外，部分農村地區并沒有相關的兒童社會教育組織，村里除了村委會和掛靠村委會的婦聯組織，幾乎沒有相關的非政府組織專門關心農村留守兒童的社會教育問題。

（二） 農村留守兒童的家庭教育有限

從某種意義上說，兒童的社會教育實際上就是促進兒童的社會化過程，家長在這一過程中起著不可缺少的關鍵作用。但是大多數家長們無法保證足夠的教育時間，精力有限，與孩子溝通較少，更多的還是關心孩子的學習問題。有一部分孩子隔輩教育，很多留守兒童過早地承擔起家庭重擔，沒有多余的精力來負擔學習。孩子承擔起家長的角色，更不用談家庭教育的缺失有多嚴重了。

（三） 農村留守兒童社會教育環境亟待改善

俗話說，社會就是一個大熔爐，社會環境的優劣對孩子的成長具有至關重要的作用。在這個信息時代，網絡已成為青少年接受社會信息的重要方式，但是大多數孩子并沒有足夠的主動辨別是非的能力。此外，農村社會環境中一些落后思想有所抬頭，各種不良習氣也乘機而入，這都沖擊了農村留守兒童的世界觀、人生觀和價值觀。

三、 非政府組織對農村留守兒童社會教育的介入

關愛留守兒童一直都是非政府組織的重要工作領域之一。非政府組織里的專業人士可以免費運用專業知識與方法幫助社會上處于不利地位的個人、群體和社區，通過自己所學的專業知識解決留守兒童問題，使其恢復正常的社會功能，重新適應社會生活。

在介入過程中，非政府組織可以根據農村留守兒童遇到的困難和需求，有針對性地對其進行正面介入。另外可以宏觀地、系統性地構建學校、家庭、個人、社會、同伴等整個社會支持體系，提高自身服務質量，幫助改善農村留守兒童的社會教育環境。

四、 非政府組織介入農村留守兒童社會教育存在的問題

（一） 農村留守兒童監護人對非政府組織介入社會教育認可度低

非政府組織這一概念在我國發展時間較短，社會大眾對它的認可度低，到了偏遠的農村地區，人們就更不知道非政府組織是什么了。長期以來農村地區的管理和服務以政府為主導，農村留守兒童監護人對非政府組織的工作并不熟悉，更提不上認可。

（二） 非政府組織目前影響力較小，缺乏專業工作人員和相關教育工作者的支持

我國的非政府組織專業人才培養起步較晚，雖然很多高校設立了相關社工專業，但是培養規模并不大。很多立志于從事教育行業的人更多地選擇留在城市，并且選擇在學校或教育機構這種教育專業性比較強的地方，留職在非政府組織的教育工作者并不多，對于社會教育這塊的專業化幫助有限。

（三） 相關本土化理論教材和社會實踐較少

與非政府組織相關的教材主要靠翻譯和引用西方國家的相應教材為主，本土化的理論教材發展滯后；本土化社會實踐工作少，很難形成有力的案例積累和工作方法理論，無法有效地幫助農村留守兒童解決相關問題。

（四） 非政府組織的社會服務功能轉化有限，影響著可延續性發展

目前相當多的非政府組織還是完全依靠政府撥款生存，社會服務的功能并沒有得到轉化。可形成良性的循環機制，在保證基本的公共服務的前提下，嘗試擴大自身的生存空間。

五、 相關建議

（一） 加強相關法律的制定與修改，提供良好的制度環境，明確非政府組織在介入農村留守兒童社會教育過程中各方的權利、義務關系，保障非政府組織與農村留守兒童等相關人士的合法權益。

（二） 加強宣傳力度，加強對非政府組織的社會認同感。同時發揮媒體和公眾的監督力量，加強對與農村留守兒童教育相關項目的監督力度。

（三） 提高非政府組織工作人員的工作能力，加大力量投身于農村留守兒童社會教育項目，調動農村留守兒童及其監護人的參與積極性，為農村留守兒童的健康發展貢獻堅實的力量。

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作者簡介：

張貴喆，湖北省武漢市，中國地質大學（武漢）。