咸陽氣象科技成果轉化應用的探索與實踐

方永俠

(咸陽市氣象局，陜西咸陽 712000)

針對氣象科技成果轉化應用方面存在的問題，咸陽市氣象局充分運用中國氣象局、陜西省激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的新政策[1-2]，堅持政府主導，搭建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新機制，在全市率先獲批成立智慧氣象工程技術研究中心和創(chuàng)新團隊，突出創(chuàng)新科技成果轉化應用，出臺《增強氣象人才科技創(chuàng)新活力促進科技成果轉化應用的實施辦法(試行)》，細化項目管理和成果轉化應用流程，創(chuàng)新科技成果購買和激勵措施，提高科技成果轉化應用水平，為提高氣象人才發(fā)展和創(chuàng)新活力進行了有益的探索。

1 主要做法

1.1 深化部門合作，搭建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新機制

2017年咸陽市氣象局與市科技局簽訂《共同推進氣象科技創(chuàng)新合作協(xié)議》，雙方通過實施“創(chuàng)建一個智慧氣象工程技術研究中心、組建一個智慧氣象科研創(chuàng)新團隊、搭建一個氣象科技創(chuàng)新服務平臺、打造一個具有咸陽特色的氣象科普基地”的四個一工程，探索符合咸陽氣象業(yè)務發(fā)展的氣象科技創(chuàng)新機制；同時，咸陽市氣象局堅持開放合作的科技工作理念，先后與市政府信息辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市防汛辦、市內(nèi)澇辦、西咸新區(qū)灃西新城等開展科技合作與交流，集聚和引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技智力資源，加快創(chuàng)新成果的轉化與業(yè)務化，支撐和引領咸陽市氣象現(xiàn)代化發(fā)展。

聯(lián)合市政府信息辦研發(fā)的咸陽智慧氣象應用平臺包括智慧氣象應用系統(tǒng)(決策服務版)、市縣智慧氣象智能值班系統(tǒng)(業(yè)務應用版)和基于位置的智慧氣象移動終端(公共微信版)。實現(xiàn)各類氣象數(shù)據(jù)、部門大數(shù)據(jù)實時共享，快速獲取精細化、圖表化、多樣化的預報產(chǎn)品，實現(xiàn)氣象災害的實時監(jiān)測、自動識別、智能報警，預報預警產(chǎn)品快速自動制作和一鍵式發(fā)布，氣象衍生災害的風險預警、靶向發(fā)布等功能[3]。利用全市多家醫(yī)院呼吸道、消化道、心血管等疾病發(fā)病人數(shù)和發(fā)病率的逐日數(shù)據(jù)、環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)及氣象數(shù)據(jù)，分類分季節(jié)建立與空氣污染有關的三類疾病的發(fā)病趨勢預測模型，開展應用研究。與西咸新區(qū)灃西新城聯(lián)合開展海綿城市氣象預報預警項目，通過精準預測降水量，提高海綿城市對雨水的滲透、調(diào)蓄、利用和排放的調(diào)控能力；與咸陽市羊毛灣水庫管理局合作開展雨水情預警服務項目建設，利用智能網(wǎng)格預報計算流域內(nèi)面雨量，科學預測水庫庫容變化，提高水庫科學管理水平；與公交部門合作將氣象融入智慧交通建設，在公交電子站牌可獲取當前位置的天氣實況與預報，極大地方便市民出行。

1.2 堅持政府主導，成立市直部門首家技術研究中心和創(chuàng)新團隊

在咸陽市委、市政府的支持和推動下，2017年咸陽市氣象局獲批成立咸陽市智慧氣象工程技術研究中心(簡稱研究中心)和咸陽市智慧氣象技術研究創(chuàng)新團隊(簡稱創(chuàng)新團隊)。研究中心由咸陽市氣象局、咸陽市絲路新型智慧城市研究院和咸陽市科技資源統(tǒng)籌中心等共同組建，并特聘中國氣象局、中國農(nóng)業(yè)大學、南京信息工程大學多位專家為技術委員會成員，中心運行管理實行理事會領導下的主任負責制，研發(fā)人員45人。研究中心獲國家、省、市多家科研業(yè)務單位的技術支持，并享受咸陽市科技局在科研項目、經(jīng)費、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策，為全市氣象科研人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的平臺和環(huán)境。創(chuàng)新團隊核心成員12人，均為全市技術骨干，83%的人員為青年人才。研究中心和創(chuàng)新團隊的成立運行，對于推動智慧氣象可持續(xù)發(fā)展，促進在觀測、預報和服務等領域新技術、新方法、新平臺的研究，增強全市乃至全省的氣象創(chuàng)新能力，實現(xiàn)氣象科技領域的更大突破，推動以智慧氣象為特色的新時期氣象現(xiàn)代化建設具有重要意義。

1.3 依托工程中心出臺科研成果轉化應用實施辦法

為了貫徹落實中國氣象局黨組《關于增強氣象人才科技創(chuàng)新活力的若干意見》(中氣黨發(fā)〔2017〕25號)文件精神，咸陽市氣象局以科研成果轉化應用為切入點，充分發(fā)揮智慧氣象工程技術研究中心在科研方面的優(yōu)勢，征求陜西省氣象局意見后，出臺了《咸陽市氣象局增強氣象人才科技創(chuàng)新活力促進科技成果轉化應用的實施辦法(試行)》(咸氣發(fā)〔2017〕82號)。該實施辦法強化科研與業(yè)務服務的聯(lián)動對接，優(yōu)化科技成果轉化機制，細化科研項目競標承攬流程，明確項目組織驗收方式和成果轉化方向，探索以協(xié)議定價方式開展成果購買的形式，建立以科研人員為主的成果轉化收益分配機制。在此基礎上，咸陽市氣象局建立以協(xié)議定價方式進行科技成果定價機制，建立科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度；建立科研成果轉化收益分配制度，團隊負責人根據(jù)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻自主分配成果轉化收益。通過建立健全成果轉化系列制度，調(diào)動了科研人員將成果應用于業(yè)務服務的熱情和積極性，激發(fā)了科技人才的創(chuàng)新活力。

1.4 按照轉化辦法推進科研項目實施

2017—2018年，按照咸陽市氣象局科研成果轉化應用實施辦法，研究中心圍繞智慧氣象應用、市縣智能網(wǎng)格預報應用、融入部門的專業(yè)氣象服務等方向，面向市縣氣象部門業(yè)務骨干設立兩批共16項科研項目，主要研究方向是基于智能網(wǎng)格預報的市縣預報服務體系建設、智慧農(nóng)業(yè)氣象服務研究、微信應用研究、智慧人影應用研究、市縣三級警戒區(qū)構建、氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用分析研究、防災減災大數(shù)據(jù)應用等。目前，2017年設立的第一批8個項目已完成項目實施及成果轉化，2018年設立的第二批8個項目正在實施當中。

第一批項目實施期間，研究中心組織召開項目開題匯報會。各項目組與研究中心簽訂項目任務書，細化研究任務和預期成果。2018年完成第一批8個項目的驗收工作后，咸陽市氣象局召開黨組專題會議，集體研究審定各項目研究成果，確定每個項目的科技成果交易價格。經(jīng)公示、交易等環(huán)節(jié)后，由項目組完成科技成果轉化應用所獲收益的具體分配工作。

2 取得的成效

2.1 業(yè)務科技含量和服務水平全面提升

面向咸陽市、縣氣象部門，研發(fā)了市縣一體化的智慧氣象智能值班系統(tǒng)并投入業(yè)務使用，實現(xiàn)氣象災害自動監(jiān)測、智能識別、產(chǎn)品智能制作、風險預警和一鍵式發(fā)布等功能，提高了市縣局監(jiān)測預警服務能力和服務智能化、自動化水平；面向咸陽市政府部門研發(fā)智慧氣象多維度融合應用系統(tǒng)，并在咸陽市政務網(wǎng)上線運行，繪制科學防災減災一張圖，實現(xiàn)以綜合監(jiān)測、智能識別、風險預警、靶向輸出為重點的決策服務，提高政府防災減災的科學化和信息化水平；面向社會公眾研發(fā)了基于位置的智慧氣象微信應用，讓公眾便捷及時獲取精細化氣象服務信息，提高公眾氣象服務個性化和時效性。咸陽智慧氣象應用通過搭建政務外網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦工作人員在辦公室即可掌握最新災害信息和智能預報產(chǎn)品，為鎮(zhèn)辦氣象職能法定化工作提供了支撐，受到基層工作站人員好評，成為各鎮(zhèn)辦開展鎮(zhèn)村氣象防災減災服務必不可少的重要工具。咸陽智慧氣象應用多次被《中國氣象報》、《陜西日報》、《陜西新聞聯(lián)播》等專題報道，先后接待了國內(nèi)外同行一百四十余批次的專題調(diào)研。

2.2 科研人才創(chuàng)新活力顯著增強，科技創(chuàng)新能力逐步提升

咸陽市氣象局通過制定實施科研管理、經(jīng)費管理、成果轉化等一系列制度和辦法，先后組建創(chuàng)新團隊4個，爭取中國氣象局預報員專項和軟科學項目3個，陜西省氣象局科研項目4個，咸陽市科技局重點項目1個，累計科研經(jīng)費近200萬元，3項科技成果獲咸陽市科學技術獎。科研項目的實施為成果轉化應用提供應用平臺，也為業(yè)務服務人員鍛煉成長提供了機會和平臺，進一步激發(fā)青年人才科技創(chuàng)新活力和積極性。

2.3 深化部門融合應用，影響力得到提升

積極將氣象融入智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管，使氣象服務與行業(yè)需求更加貼近，服務方式更加高效，服務產(chǎn)品更加豐富；通過融入行業(yè)防災減災應用，與防汛、城建、電力等部門開展合作，將智能網(wǎng)格預報提供的多種要素融入高影響行業(yè)，開展基于行業(yè)影響的災害風險預警業(yè)務，提高應對災害風險能力，降低行業(yè)運營成本，提升氣象科技服務內(nèi)涵，為專業(yè)氣象服務長效發(fā)展提供支撐。

3 結語

科技成果轉化應用與氣象事業(yè)發(fā)展息息相關。咸陽市氣象局將持續(xù)推動科技成果轉化應用工作，充分發(fā)揮咸陽市智慧氣象工程技術研究中心科研優(yōu)勢，通過實施科研項目，推進深層次的科技創(chuàng)新，提升咸陽市氣象部門整體科研水平，不斷擴大智慧氣象在全國的影響力，探索以智慧氣象為特色的科技創(chuàng)新實踐，逐步帶動人才成長，創(chuàng)造良好濃厚的科技創(chuàng)新環(huán)境，為咸陽實現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化奠定基礎。