民辦高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃與管理的探討

游韶平， 盧 佳， 余慶茂， 熊曉貞， 陳步云

(中山大學(xué)新華學(xué)院 設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，廣州 510520)

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家積極引導(dǎo)和支持各地高校著力于向應(yīng)用型、創(chuàng)新型以及復(fù)合型人才培養(yǎng)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。民辦高校作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)抓住此契機(jī)，把創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系作為辦學(xué)品牌、辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)開(kāi)發(fā)，其旨在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力及創(chuàng)新能力，提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高校實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)和基地，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)情況和管理水平直接影響實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)水平。結(jié)合我校的辦學(xué)定位，探討如何規(guī)劃與建設(shè)管理民辦高校實(shí)驗(yàn)室，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要、促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

1 民辦高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的特點(diǎn)

民辦高校屬于社會(huì)資源辦學(xué)且辦學(xué)時(shí)間普遍較短，學(xué)校的建設(shè)發(fā)展及管理經(jīng)驗(yàn)都尚在摸索階段，很多方面需要進(jìn)一步提升與改善[1]。相比公辦院校來(lái)說(shuō)，民辦高校在實(shí)驗(yàn)室的軟、硬件條件，經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)與管理等方面差異是很明顯。

1.1 硬、軟條件相對(duì)欠缺

一些民辦高校因主辦方經(jīng)費(fèi)及生源等影響，面對(duì)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備急需換代、用房及配套設(shè)施亟待更新、信息化管理建設(shè)等問(wèn)題往往有心無(wú)力，且大多實(shí)行家族企業(yè)式管理，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在決策、資金、實(shí)施方面很難得到順利推行[2]。另外，由于民辦高校辦學(xué)歷史較短，在制度建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面沉淀的資源較少，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的制度缺乏整體性、適用性，實(shí)驗(yàn)室教師普遍年輕化，整體結(jié)構(gòu)不合理。

1.2 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自籌“艱辛”

民辦高校的辦學(xué)資金主要來(lái)源于投資方，資金來(lái)源非常有限。而實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)投資，來(lái)源單一，有些建設(shè)在考慮教育功能的同時(shí)，還得更多計(jì)劃好經(jīng)濟(jì)效益，如不屬于重點(diǎn)支持或重點(diǎn)培育的學(xué)科，在資金投入方向難以得到傾斜，故民辦高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)壓力較大[3]。

1.3 實(shí)驗(yàn)室使用冷熱不均

民辦高校的實(shí)驗(yàn)室使用存在冷熱不均的現(xiàn)象。①實(shí)驗(yàn)課程開(kāi)放內(nèi)容單一、規(guī)模小、管理分散，而且缺乏有效的信息化管理手段，無(wú)法開(kāi)展對(duì)外預(yù)約開(kāi)放。②實(shí)驗(yàn)室模式單一、設(shè)置口徑過(guò)窄、管理封閉，各實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)之間的交流程度不夠，無(wú)法做到資源的合理配置和使用[4]。如何提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下使其產(chǎn)生最大的投資效益，成為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中必須認(rèn)真研究和高度重視。

1.4 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重建設(shè)、輕規(guī)劃

民辦高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上普遍存在“重建設(shè)，輕規(guī)劃”的現(xiàn)象。由于資金投入有限和經(jīng)驗(yàn)積累不足等因素，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)往往停留在“急需什么就建什么”的狀態(tài)，雖能基本滿(mǎn)足教學(xué)需求，但伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)逐步發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平會(huì)越來(lái)越難以支撐專(zhuān)業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的組成部分，應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)研究與師資隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)展統(tǒng)籌共進(jìn)，避免出現(xiàn)資源不足或資源浪費(fèi)[5]。另外，大多數(shù)民辦高校還存在“重建設(shè)，輕管理”的傾向，認(rèn)為只要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)能解決辦學(xué)上急需的“有無(wú)”問(wèn)題即可，而容易忽視建設(shè)中過(guò)程控制和責(zé)任劃分，及建設(shè)完成后的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)管理。

2 創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的需求

在國(guó)家政策的指引下，部分地方高校適時(shí)調(diào)整辦學(xué)思路，積極推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，傾力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一線(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新人才。創(chuàng)新應(yīng)用型人才兼具應(yīng)用型和創(chuàng)新性?xún)纱筇攸c(diǎn)，強(qiáng)調(diào)在技術(shù)技能應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，具備一定的新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，將先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)理念創(chuàng)造性地應(yīng)用于生產(chǎn)生活的實(shí)踐中[6]。隨著人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求變化，對(duì)各地院校的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)條件保障等方面提出了更高的要求。由于民辦院校有機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)：在全員聘用制下，人員和職位的調(diào)節(jié)相對(duì)自由，關(guān)鍵是要破除傳統(tǒng)觀念壁壘、深化轉(zhuǎn)型發(fā)展意識(shí)，盡快把創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式建立起來(lái)，形成自己的特色優(yōu)勢(shì)。

2.1 建立以實(shí)踐與創(chuàng)新能力為主的人才培養(yǎng)體系

面向創(chuàng)新應(yīng)用型的教學(xué)體系必須突出實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實(shí)踐環(huán)節(jié)不應(yīng)單純依附于理論學(xué)習(xí)，而是與其相輔相成、相對(duì)獨(dú)立。實(shí)施以學(xué)生為中心的實(shí)踐教學(xué)改革，包括實(shí)驗(yàn)課程改革，教學(xué)方式方法改進(jìn)，逐步擴(kuò)大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)方向選擇和實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的自主權(quán)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)[7]；探索以能力為中心的人才培養(yǎng)途徑，形式多樣,單獨(dú)設(shè)置實(shí)踐課和基礎(chǔ)實(shí)踐環(huán)節(jié)，校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地集中實(shí)訓(xùn)等方式，也可以有學(xué)生社團(tuán)、第二課堂、頂崗實(shí)習(xí)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多形式的，不同的專(zhuān)業(yè)可以有各種不同的能力培養(yǎng)途徑[8]；打造以“雙師雙能”型的教師隊(duì)伍，既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力才能很好結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的實(shí)踐教學(xué)需求的實(shí)踐教學(xué)新體系[9]。

2.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)

創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出，學(xué)生不僅需要完成規(guī)定的理論課學(xué)習(xí)，還需要完成足夠的實(shí)驗(yàn)課時(shí)以及大量的課外實(shí)踐活動(dòng)包括參加課外科研、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、挑戰(zhàn)杯及各類(lèi)競(jìng)賽等方式來(lái)提高創(chuàng)新和動(dòng)手的能力。這就要求學(xué)校為學(xué)生培養(yǎng)提供場(chǎng)所、儀器設(shè)備等條件支持。以保障學(xué)生的創(chuàng)新應(yīng)用能力培養(yǎng)，統(tǒng)籌各類(lèi)實(shí)踐教學(xué)資源，構(gòu)建教學(xué)、科研兼用，共享、開(kāi)放充分，功能、運(yùn)行集約的學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)[10]。不斷與市場(chǎng)接軌，滿(mǎn)足公司單位的用人需求，提高畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力。以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)流程的真實(shí)環(huán)境為藍(lán)本，建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。以校企合作、企業(yè)投資或捐贈(zèng)等多種方式，建立校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地或者校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接[11-12]。

3 新階段實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃與管理

學(xué)校堅(jiān)持以社會(huì)人才需求為導(dǎo)向，以教育教學(xué)為中心，以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才為重點(diǎn)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，培養(yǎng)具有優(yōu)秀思想品格、良好人文修養(yǎng)、扎實(shí)理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)操作能力、具有創(chuàng)新意識(shí)的“德才兼?zhèn)洌泻弦弧钡母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人才。積極尋求學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合發(fā)展，逐步建立了文法、經(jīng)管、理工、醫(yī)藥、藝術(shù)五大學(xué)科群，凝練學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，并計(jì)劃在學(xué)科群中培育重點(diǎn)學(xué)科和名牌專(zhuān)業(yè)。為推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展，給實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供可靠的條件保障，至2017年底五大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)共建129間實(shí)驗(yàn)(功能)室。為配合校、院兩級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的整合共享，充分發(fā)揮已建實(shí)驗(yàn)室的使用效益，完成“公共實(shí)驗(yàn)中心和院級(jí)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”的管理架構(gòu)調(diào)整，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備資產(chǎn)等歸口至職能部門(mén)統(tǒng)一管理。

學(xué)校雖然逐年加大教學(xué)儀器設(shè)備的投入，但實(shí)驗(yàn)室建設(shè)仍然滯后，有些專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室至今未建立，教學(xué)儀器設(shè)備總值與評(píng)估要求的生均儀器設(shè)備值仍有一定的差距；此外，實(shí)踐教學(xué)管理與實(shí)驗(yàn)室管理的信息化程度不高，無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息的有效互通，很難優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室的使用效益。培養(yǎng)好創(chuàng)新應(yīng)用型人才是地方高校發(fā)展的必然選擇，也是學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求，立足學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)條件，努力做好以下工作。

3.1 合理規(guī)劃，加大投入

在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃好實(shí)驗(yàn)室的分布和儀器設(shè)備的投資，可以避免拆遷重置、擱置浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。①以校整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)各二級(jí)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，做到“分清輕重緩急、注重學(xué)科平衡”，滿(mǎn)足基本實(shí)踐教學(xué)需求的前提下，優(yōu)先建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室；②學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)與專(zhuān)家組對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的必要性和可行性進(jìn)行充分論證，做到有計(jì)劃建設(shè)，優(yōu)先保障學(xué)生受益面廣或同時(shí)滲透多專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，注意各學(xué)科間及各院系間的平衡發(fā)展[13-14]；③經(jīng)過(guò)立項(xiàng)啟動(dòng)和審批采購(gòu)等程序，統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)所需的人、物、財(cái)，為項(xiàng)目順利實(shí)施做好服務(wù)。

根據(jù)學(xué)校“十三·五”規(guī)劃的布局，爭(zhēng)取學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)上水平。完善五大平臺(tái)，建立平臺(tái)管理制度，優(yōu)先扶持醫(yī)藥平臺(tái)、理工平臺(tái)；建設(shè)院級(jí)“產(chǎn)教融合”產(chǎn)學(xué)研用科技園。現(xiàn)階段全校實(shí)驗(yàn)室的增設(shè)、重組，儀器設(shè)備持續(xù)投入以及完善各項(xiàng)管理制度等迫在眉睫。

3.2 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的過(guò)程管理，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)進(jìn)度

提高實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。關(guān)鍵是要解決好在項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任劃分、資金控制、資源配置等問(wèn)題，使建設(shè)過(guò)程制度化、程序化，并能充分調(diào)動(dòng)人的積極性[15]。

為更好協(xié)調(diào)和處理好實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作，學(xué)校成立了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組——由分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成；為切實(shí)提高負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理責(zé)任感，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)行負(fù)責(zé)人管理制，啟動(dòng)建設(shè)時(shí)由負(fù)責(zé)人填寫(xiě)立項(xiàng)任務(wù)書(shū)，包括項(xiàng)目的人員分工職責(zé)、實(shí)施按進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等，經(jīng)申報(bào)單位審批后提交主管部門(mén)及分管校領(lǐng)導(dǎo)審核備案。同時(shí)，讓職能部門(mén)在費(fèi)用支出、進(jìn)度控制等方面的過(guò)程監(jiān)督中做到有章可循，如項(xiàng)目逾期完成或不能如期投入使用，錄入申報(bào)單位的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目信息庫(kù)，視具體情況決定是否減分處理并通報(bào)。

儀器設(shè)備和系統(tǒng)軟件的投入是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要列支項(xiàng)，合理的預(yù)算控制、科學(xué)選購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范采購(gòu)程序能有效避免投資的盲目性，提高投資效益。按“五年先進(jìn)”的指導(dǎo)思想編制項(xiàng)目的儀器設(shè)備預(yù)算，“物美價(jià)廉”的綜合性?xún)r(jià)比、優(yōu)質(zhì)的商家售后服務(wù)質(zhì)量是學(xué)校選購(gòu)設(shè)備的重要標(biāo)準(zhǔn)。選用的儀器設(shè)備或系統(tǒng)軟件在性能指標(biāo)和數(shù)量上不僅要滿(mǎn)足申報(bào)單位現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求，也能夠適應(yīng)其學(xué)科專(zhuān)業(yè)后續(xù)發(fā)展的升級(jí)兼容等方面的需求。在資金有限的條件下，集中資金建設(shè)有自己專(zhuān)業(yè)特色、有較高水平的實(shí)驗(yàn)室，在資源共享中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)從而避免重復(fù)建設(shè)。

3.3 加大實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放共享

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的目的是為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)，而實(shí)踐教學(xué)的水平直接決定創(chuàng)新應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室的使用效率和開(kāi)放力度既是對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目完成后的評(píng)估指標(biāo)，也是實(shí)踐教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。因此，要認(rèn)真分析地方發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，及時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)比例，不斷完善創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系[16]；改變重理論、輕實(shí)驗(yàn)的觀念，將實(shí)驗(yàn)與理論教學(xué)一視同仁；要重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，實(shí)踐能力強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊(duì)伍，更好地為實(shí)驗(yàn)教學(xué)保駕護(hù)航[17]；積極運(yùn)用現(xiàn)代教育的技術(shù)手段探索建立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的教學(xué)與保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核制度，規(guī)范管理、嚴(yán)格考核，為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力提供良好條件保障[18]。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放使用的考評(píng)結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整使用率較低、開(kāi)放度較差的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于共享開(kāi)放很低、使用功能單一且專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景不明確的實(shí)驗(yàn)室依規(guī)啟動(dòng)重組或撤銷(xiāo)程序。將這些閑置不能共享的資源調(diào)配給教學(xué)急需的實(shí)驗(yàn)室或在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，增設(shè)適應(yīng)社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。所以，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)于該專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)要求以及投入資金與創(chuàng)造的價(jià)值比顯得尤為重要。

4 結(jié) 語(yǔ)

地方高校，特別是民辦高校，必須緊緊抓住新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，打造培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的辦學(xué)品牌，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)有利位置。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要做到合理規(guī)劃、側(cè)重鮮明、突出特色，是民辦高校辦學(xué)的必然要求。因此，積極提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，有效促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)效益的提升對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。