高校大型儀器設備開放共享體系建設與實踐

劉 喬, 劉慧宇

(華中農業大學 國資設備管理處， 武漢 430070)

0 引 言

隨著國家對高校建設投入的不斷增加，高校各級實驗室購置的大型儀器設備越來越多，如何充分發揮大型儀器設備的資源效能,讓其更好地為學校教學科研服務，已經成了高校管理部門面臨的重要問題[1]。同時依照《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發【2014】70號)文件精神，要發揮高校科研設施與儀器對科技創新的服務與支撐作用，加快推進科研設施與儀器向社會開放，高校也需要充分釋放服務潛能，進一步提高學校科技資源利用效率，更好地為科技創新服務、為社會服務[2-4]。

1 大型儀器設備開放共享體系構建

大型儀器設備的開放共享是一個系統工程，需要自上而下的設計整個管理體系，高校應結合自身特點，從制度建立、集約化管理、信息系統配套三方面對全校的開放共享工作進行統籌[5-7]。

1.1 建立開放共享管理制度

制度的形成能有效促進大型儀器設備的開放共享并確保相應工作能夠有效實施[8]。科技部、發改委、財政部出臺《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，教育部發布《教育部科技司關于進一步做好重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享工作的通知》(教技司【2018】110號)，進一步明確儀器設備開放共享管理內容和發展方向，對于高校開放共享工作具有很好的指導作用。應結合學校實際情況，制定出符合學校發展需要的管理制度，更好的為學校的教學科研工作及發展服好務。

1.2 實行開放共享集約化管理

高校應統籌全校的大型儀器設備開放共享工作，建立校級、院級、以及科研團隊等多級管理層級，明確各層級開放共享管理職責，形成學校統籌、職能部門牽頭、二級單位協同的多級管理體系[9-10]。

1.3 建設開放共享信息系統

大型儀器設備的開放共享離不開信息化系統的支持。通過建設信息化、網絡化的大型儀器設備管理系統，有效提升管理水平和儀器設備的使用效率，為管理人員及使用人員提供了便利平臺，實現大型儀器設備管理手段的現代化轉型[11]。

通過系統的建設，對儀器使用、機組人員，實行全過程開放式運行管理，實現資源共享。通過流程管理的系統化，智能化使用操作，減輕儀器傳統人工管理的負擔，提高工作效率和對外服務水平。及時準確提供儀器使用各項數據，對儀器的開放、使用率等做出統計分析，為儀器購置建設提供依據，避免建設與管理的脫節，提高資金有效利用率[12-13]。

2 大型儀器設備開放共享實踐

2.1 制定開放共享管理辦法

學校在深入研究國有資產、儀器設備、免稅進口物資監管、科技項目及經費、服務項目收費及支出財務管理等國家政策的基礎上，經過廣泛和深入校內外調研，結合校內實際，制訂“華中農業大學大型設備開放共享管理辦法”(校發[2013]105號)，以規范和指導各教學科研單位、機組、用戶等有序開展開放共享工作。辦法明確了統一規劃、建設和管理大型儀器設備開放共享的工作機制，并從經費管理、隊伍建設及運行管理三方面進一步加強大型儀器設備的使用管理，促進設備資源開放共享。

2.2 構建虛實結合開放共享平臺

學校成立“華中農業大學儀器設備開放共享中心” (虛擬管理平臺)，其建設、運行和管理由國資設備管理處牽頭負責，統籌全校的大型儀器設備開放共享，明確由學校統一規劃和建設大型儀器設備開放共享平臺，以機組(實體測試平臺)為單元實施開放共享。通過受理機組申請、組織專家組評審和學校審核公示，機組同意成立后統一納入學校大型儀器設備開放共享中心運行管理。

截至2017年年底，我校成立了79個機組，289位機組人員，納入機組管理共918臺/套儀器設備，設備總值3.46億元，其中單臺套價值在50萬元以上儀器設備161臺，設備原值2.16億元。擁有1個校級管理平臺機組及9個二級單位管理平臺機組，涉及設備239臺/套，設備總值1.74億元。機組內的儀器設備為學校的人才培養和科學研究提供了重要的技術支撐，也為科技創新提供了優質的社會服務[14]。

2.3 落實有償使用開放共享機制

學校以機組為單元實施大型儀器設備開放共享，學校大型儀器設備開放共享中心統籌機組管理，組織機組制定統一的收費標準有償使用[15]。

(1) 編制開放共享工作手冊。學校依照開放共享管理辦法，結合學校實際工作要求及程序，編制了“大型儀器設備開放共享工作手冊”，規范了學校各級單位的開放共享工作，將大型儀器設備開放共享工作流程細化為注冊、授權使用和預約申請、機組人員對預約申請實施審核、機組人員進行設備使用授權、用戶按照機組授權的時間段和要求使用設備、使用登記、經費結算等7個可操作性步驟。同時對于機組管理、用戶管理、經費管理也進一步明確了要求，使得整項工作得以順利開展。

(2) 制定開放共享收費標準。對可開放共享的大型儀器設備，學校統一組織制定大型儀器設備使用及開展實驗技術服務收費標準，經校內專家審核—網上公示—財務備案后頒布執行，有償服務收入納入學校統一的財務管理，收支兩條線。

(3) 規范開放共享經費使用。自大型設備開放共享管理辦法出臺以后，學校以機組為單元實施開放共享，依照辦法中經費管理要求，將機組的測試服務費全額劃歸各機組直接管理使用。經費開支范圍包括了直接成本(試機、耗材等)補償、設備日常養護維護、設備小型維修、零部件及相關配套設備購置、機組人員短期業務培訓及學術交流、機組人員費等。既保障各機組運行經費來源，又規范其開支內容。調動了各機組的積極性，使得整個開放共享工作得以持續發展。

2.4 建設開放共享管理系統

(1) 構建校院兩級開放共享管理系統。校級平臺以管理為主(側重于全校儀器的基礎信息、使用信息的集成與分析)，支持與多個院級系統、上級部門(科技部、教育部、湖北省)等儀器開放管理平臺、學校信息化管理平臺進行對接。院級平臺以服務為主(側重于平臺機組儀器的具體使用管理，也兼具整個院級平臺儀器信息的匯總分析)，與校級平臺連通，依照要求做到數據互通，并能夠依照各單位要求個性化定制功能模塊[16]。

院級平臺之下，創建多級用戶平臺，包括(公共平臺機組、科研團隊機組、單獨設備)等，通過落實機組及設備層級權限，實現多級平臺管理。

(2) 建設開放共享物聯網。學校建有“華中農業大學大型設備開放共享管理系統”，通過大型儀器設備開放共享管理平臺，具備儀器設備信息展示、查詢、預約登記、審批授權、實驗數據存儲等功能，并實現與省級、國家平臺互聯對接[16]。系統已收錄各類儀器設備1 725臺/套，總值約6.2億元，相關儀器設備使用的基礎信息均通過平臺開放。

對于具體儀器，根據其使用特性、管理要求及空間條件，配套相應的物聯網管理終端(刷卡、電源控制、門禁、監控)，達到統一身份認證，實現從信息公開-預約申請-使用測試-結果確認-收費審核的全流程管理[17]。全校共有大型儀器設備149臺/套,接入物聯終端，刷卡使用。

3 開放共享效果展現

(1) 開放共享服務校內外，成效顯著。通過這幾年的工作推進，我校開放共享機組由2013年的50個增加到2017年的79個，儀器設備數也由515臺/套增加到918臺/套。所有機組均面向校內外開放共享，相關使用信息均通過學校開放共享管理平臺實現校內外的信息共享。

2017年全年的測試服務費達到了1576.2萬元，相比2014年增長了94%。校外測試服務費由2014年213.89萬元增長到2017年470.57萬元，增長率為120%。校外測試比重也由2014年的26%增長到2017年的30%。

(2) 促進校內外開放共享交流。學校每年依照省科技廳相關部門要求，積極參與湖北省大型科學儀器協作共用網大型科學儀器協作共用工作，552臺/套大型儀器設備加入“湖北省大型科學儀器協作共用網-華中地區大型科學儀器協作共用網”，提供開放共享服務。獲評“先進單位”“先進機組”和“先進個人”，并有管理人員和老師共7名獲聘為共享測試服務專家，得到相應的經費支持。同時依照省廳組織的科研儀器開放共享雙向補貼工作，獲得了儀器開放共享補助。學校的開放共享工作也得到教育部CERS項目支持，完成了系統對接。作為科技部、財政部首批30家試點考核單位，也積極按照考核要求完成了系統的對接、設備信息和考核資料的上報。

4 結 語

大型儀器設備開放共享是系統化工程，不可能一蹴而就。作為高校管理部門，應構建開放共享管理體系，進一步提升大型儀器設備校內外的開放程度，通過不斷實踐，促進大型儀器設備在提高學校教學科研水平的同時，更好地服務師生、服務社會。