高校實驗室安全管理工作探討

吳志剛， 左林貴， 果雅靜

(中國農業大學 國有資產管理處， 北京 100193)

0 引 言

實驗室是高校教學、科研的基本組成單元，是現代大學的心臟[1]。近年來，國內高校在教學、科研綜合支撐能力建設方面有著突飛猛進式的發展，實驗室建設投入了大量的資金和人員，尤其是理工農醫類高校或綜合性大學的實驗室教學、科研活動也更加頻繁[2]。但實驗室安全的建設投入、關注程度卻明顯不足，潛在的安全隱患和風險復雜多樣，如何要樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，防止重大實驗室安全事故發生，需要對實驗室安全工作充分提高重視，深入剖析，進一步健全高校實驗室安全監管體系和長效機制，提升安全工作的規范性和有效性。

1 高校實驗室安全工作存在的問題與困難

1.1 多頭管理現象嚴重、管理體制與機制不科學

高校實驗室安全工作是較復雜、多變、很難管、專業性強的工作，國內高校實驗室安全管理工作，多數由保衛、資產、實驗室、科技等相關部門協同負責，各部門各管一塊，沒有獨立設置能夠統籌管理實驗室建設與安全運行的職能部門，學校頂層缺乏統一有效的管理機制，不利于實驗室安全管理工作順利開展。管理主體，責任不明晰，管理部門之間往往也未建立聯動機制，容易出現推諉和責任盲區。一旦發生實驗室安全問題，協調溝通應急處置不暢，很難快速有效處理安全問題[3]。據不完全統計，進入“雙一流”名單高校中，有24所高校單獨設立了實驗室管理處，主要負責實驗室前期論證、儀器設備采購、實驗室運行和安全管理等，對實驗室實行統一歸口管理，統籌和強化實驗室安全管理，在人員編制和經費預算等方面給予全面支持。

1.2 責任體系不健全、重視程度不夠

目前大多高校實驗室安全管理實行三級管理責任體系，即學校、學院和實驗室，逐級簽訂安全責任書，部分學校做到了落實到每個人。但由于簽訂責任書的往往是學校分管副校長、副處長，學院副院長等人員，造成安全責任主體不明晰，口頭上“重視”，存在對安全管理嫌麻煩，對安全事故“只要不出事就行”的僥幸心理，實際工作中卻疏于落實，沒有做到“黨政同責，一崗雙責”。學校在實驗室安全方面的投入明顯不足，實驗室用房緊張，室內擁擠，安全通道被堵塞，消防設施配備不足，環保設施不能滿足要求[4]。

1.3 師生安全防范意識淡薄

據調查顯示，90%以上的安全事故與人的防范意識不足有關[5]。很多事故原因不是設施和硬件不行，而是操作人員不重視，違反操作規范，不采取正確有效的個人防護措施等。教師往往注重于學生的實驗技能培訓，而忽略了其實驗安全、環保意識培訓，加之學生本身對實驗室安全問題缺少科學認識。缺乏應對突發事件的能力，很容易發生安全事故。要培養規范、科學和安全的實驗習慣，安全教育是最重要環節。

1.4 高校實驗室建設缺乏統一規劃

高校實驗室建設往往是哪個學科有錢，哪個學科熱門，哪個方向人才多，哪個實驗室出成果，就搞哪類實驗室建設，缺乏學校統一規劃和布局，同一校區內涉及危險化學品使用的實驗室到處都有，一個大樓內涉及危險氣體產生的實驗室分布在多個樓層，讓不相關的人員“無處可逃”，即使發現有重大安全隱患，有相應的整改要求也很難實施。

1.5 實驗技術及管理隊伍力量薄弱

高校普遍重視對于高層次人才引進和培養，而對于實驗技術人員不重視，在人員編制、工資待遇、相關福利等方面，實驗技術人員均處于劣勢，造成高校的實驗隊伍力量薄弱，很多設備無人管理，由于使用不當造成大量設備損壞，很多新設備無人會用。同時高校又忽視對管理人員專業技能的持續培養[6]，實驗室安全管理隊伍應具有極強的潛在危險辨識能力，但其規模及專業化程度還有一定的差距[7]。

1.6 作坊式科研現象嚴重

高校中普遍存在“教授+研究生”的作坊式科研現象，教師辦公室、實驗室混在一起，“前店后廠”“小而全”，學生打工式做實驗，對實驗技術掌握不好，經常不按規范操作，存在拼湊數據、編制數據的現象。如此模式下產生的科研成果，其數據的科學性和可靠性差，學校科研誠信風險高。同時，實驗過程中，造成的試劑、耗材等浪費現象嚴重，同一個實驗室重復、過多購置危險化學品，科研項目的勞務費支出比例過高。

2 加強實驗室安全管理工作的思考

2.1 改革管理體制、健全責任體系

對于管理體制進行改革，應按照“管業務必須管安全”“誰主管誰負責，誰管理誰負責，誰使用誰負責”的原則，設置專門的實驗室管理部門，負責實驗室規劃論證、設備耗材采購、建設運行和安全工作。對安全工作實行統一領導、分級管理、責任到人的管理責任制，學校、學院、實驗室、進入實驗室的人員逐級簽訂安全管理責任書，要求各級黨政一把手和主管領導親自負責，做到“黨政同責，一崗雙責”，層層傳導安全壓力，落實到每個具體人員的身上。

2.2 統一規劃論證，加大安全投入

對于學校實驗室建設不能盲目依從，學校應加強頂層設計，統一進行規劃和論證，科學合理地對各學科實驗室在空間、經費、人員、設備等資源進行布局和安排。對于安全配套基礎設施加大經費投入力度，加強危化品存儲空間(存儲柜、暫存間、周轉庫)建設，加強信息化平臺建設，做到安全管理信息化、規范化、平臺化，強化安全設施、信息手段、監控系統等物防、技防體系建設。實驗室安全管理和實驗技術輔助人員培養，應進一步加大投入，適度放寬這類人員的引進和晉升政策，充分調動人員積極性、工作主動性，提升教學科研服務水平和能力，夯實教學科研基礎力量。

2.3 加強準入制度建設，安全教育課程化

資料表明，美國和香港的高校都實行了硬性的實驗室安全教育準入制度，針對不同類型的人員設置各類安全教育課程，并將通過安全考核作為進入實驗室的首要條件[8]。但目前國內對于安全教育課程的設置尚無法可依，沒有形成制度化要求。高校安全教育普遍走形式現象嚴重，對于制度，規范留于墻上，教育效果不佳。教育內容多以消防教育為主，對于實驗室安全的培訓和宣傳力度不足。教育主管部門應對于安全工作出臺相應指導性意見，使得安全教育課程化、制度化，推行人性化、互動為主的主動學習模式。

高校應建立嚴格的實驗室安全準入制度，對進入實驗室工作的教師、學生、臨時人員等強制進行安全教育和技術培訓，未通過相關培訓或考核的人員，嚴禁進入實驗場所從事相關技術工作，培養良好的安全習慣，提升廣大師生的科學基本素養，強化人防體系建設。通過實施準入制度，可以有效增強工作人員安全責任意識，培養安全習慣，減少安全事故的發生[9]。同時對安全教育和日常管理情況實行校、院、實驗室的“三級教育、三級檢查”制度[3]，切實保證將安全工作落到實處。

2.4 實行化學品全周期管理、提升公共服務能力

據教育部統計，高校實驗室安全隱患大部分是化學品管理中存在采購環節失控、產品質量無保障、化學品保存無序、廢棄物收集和處置不規范等問題。要實現化學品的全過程管理，首先應管好入口，并監控流通和出口情況[10]。學校應建立實驗化學品的統一采購平臺，從采購、配送、出入庫、領用與處置的全周期管理，建立主、被動式的化學品使用臺賬，從源頭抓起，做到降低采購成本，明晰使用情況，有效減少采購量、庫存量，降低學校實驗室安全風險。同時集合校內大型分析儀器、實驗輔助人員，提升公共服務能力，打破科研課題組的作坊式實驗模式，提高工作效率和儀器使用率，保證科研成果數據的可靠性、科學性，從而大幅減少危險化學品的采購量、使用量，避免浪費。

2.5 推行人性化的實驗室安全文化建設

實驗室安全文化是實驗室文化、校園文化的重要組成部分，是安全管理發展的產物，是事故預防的重要基礎[5,11]。安全文化建設可以安全文化月、安全生產月為契機，鼓勵學生團體發動積極性與能動性，組織開展安全主題論壇、安全主題知識競賽、圖片動漫展、微電影、文化演出等各種形式的宣傳手段和活動方式，有計劃、有針對性地開展一些重視情感融入和親和力的活動，變強制灌輸為潛移默化的教育，努力做好實驗室安全文化建設，讓制度變為習慣，做到人人參與，主動防控。實驗室安全文化建設將成為校園文化建設的強有力推手，成為校園文化不可分割的一部分[11-16]。

3 結 語

高校實驗室安全工作涉及群體數量大，影響范圍廣，關系到國家、首都和學校的穩定發展。文章分析了高校在實驗室安全管理工作存在的困難和問題，針對存在的問題在管理體制和機制上對主管部門、高校和師生幾個層面提出了相關建議，安全的核心問題還是在人，只要人的安全意識提高了，安全理念革新了，在行為、物、環境三個不安全要素中就會有效地消除安全隱患，降低安全事故發生的風險。在十九大重要精神的指引下，高校應切實加強實驗室安全管理，把安全工作提高至絕對的首位，提高實驗室安全管理水平，營造和諧、安全的教學、科研環境，以人為本做好安全教育和人才培養，匯合學校、社會、師生之力，齊抓共管，保障高校各項事業的可持續發展。