珠江黃金水道建設步入快車道內河貨運量達9.5億噸

羅春艷 張兵 馬格淇

1月14日，記者從交通運輸部珠江航務管理局獲悉，2018年珠江水系完成內河貨運量9.5億噸，快步向10億噸大關邁進；長洲樞紐船閘全年完成貨物通過量1.32億噸，直追長江三峽船閘，再創歷史新高。珠江水運發展頂層設計日臻完善，高層協調機制持續發揮作用，珠江黃金水道建設已步入高質量發展道路。

珠江水運內河貨運量達9.5億噸

據悉，2018年珠江水運發展迅猛，水運經濟呈穩步增長態勢。全年完成珠江內河貨運量9.5億噸，同比增長5.7%，客運量2625萬人次，同比增長0.2%；完成規模以上港口貨物吞吐量6.5億噸，同比增長8.9%；集裝箱吞吐量1280萬TEU，同比增長1.0%。珠江水運為沿岸地區經濟發展發揮了很好的支撐作用。

珠江航務管理局副局長李永恒介紹，隨著西江航運干線的潛力得到進一步激活，長洲水利樞紐船閘通過能力得到不斷釋放，2018年貨物通過量呈“井噴”態勢。繼2018年10月突破億噸大關后，年貨物通過量達到1.32億噸，創歷史新高，單月貨物通過量超過1000萬噸已經成為常態。

同時，珠江水系航道和港口建設也有新進展。2018年珠江水系航道通航里程達1.55萬公里，三級及以上航道2016公里，3000噸級船舶可直達肇慶，2000噸級船舶直達廣西南寧；全水系擁有生產性泊位2092個，港口年綜合通過能力5.5億噸；內河運輸船舶1.5萬艘，平均噸位超過1000噸。

珠江邁入黃金水道建設快車道

過去一年，珠江黃金水道建設吹響號角，各建設項目多點開花。2018年11月5日，珠江航運綜合信息服務系統（一期）正式上線試運行。這也標志著珠江航運綜合信息服務系統工程建設取得重大進展，填補了珠江航運信息化管理服務一體化的空白，珠江水運從此有了專屬的、功能全面的綜合信息服務系統。

2018年12月，被稱為西江航運干線“卡脖子”航道的貴港至界首段航道整治工程正式開工建設，項目總投資為19.58億元。項目建成后貴港至界首段航道將由Ⅱ級航道提升為Ⅰ級航道，3000噸級船舶將全線暢通，西江航運干線通航條件顯著改善，黃金水道潛能進一步釋放。

2018年12月25日，西江通航保暢工作機制正式建立，今年1月1日實施運行，旨在進一步加強西江航運干線航道通航管理工作，保障西江航運干線安全暢通，提升航道突發事件的已經幾個處置能力，推動西江航運干線通航保暢工作制度化和程序化，重點強化了西江航運干線交通運輸、水利、水電及其他部門間的溝通協調和信息共享。

同時，在國家相關部委和廣西、貴州、云南省（自治區）政府有關部門的大力支持下，通過相關企業和地方政府的共同努力，龍灘水電站和百色水利樞紐通航設施建設取得新進展。截止目前，紅水河龍灘水電站1000噸級通航設施設計代表船型已經確定，《紅水河龍灘水電站通航建筑物由500噸級船舶調整為1000噸級建設方案工程可行性研究報告》已編制完成，并正在積極申報國家發展改革委審查。與此同時，百色水利樞紐通航設施建設相關各方已達成共識，通航設施建設業主組建方案、工程建設方案、資金籌措方案和運營維護方案基本形成，云南省已先行委托相關單位開展《百色水利樞紐通航設施項目工程可行性研究報告》修編工作，項目前期工作取得積極進展。

長遠規劃把脈珠江水運發展

溝通長江與珠江兩大水系水運的國家戰略通道、實現我國現代南北大運河構想是水運人多年的夢想。

2018年12月，交通運輸部組織珠江航務管理局等單位開展了湘桂運河和粵贛運河兩條連接長江和珠江的運河工程前期研究情況調研，調研組聽取了有關部門、地方政府、研究單位和專家的意見。各方一致認為，打通連接長江和珠江兩大水系的航運溝通工程，有利于促進全國內河航道網絡化，是推動交通運輸高質量發展的重大舉措。

珠江航務管理局副局長李永恒介紹，2018年珠江航務管理局組織編制完成了《珠江水運發展規劃研究》，研究提出“一干一網十支四運河”高等級航道布局和“兩樞紐五主要港口”的港口布局規劃。其中，該規劃研究提出“四運河”中的湘桂運河、贛粵運河，是跨越長江與珠江水系的航運溝通工程，已納入《全國內河航道與港口布局規劃》（征求意見稿），這標志著水運人幾十年的夢想即將成為現實。

2019年，珠江航務管理局擬與交通運輸部部屬研究單位共同向部規劃司申報《湘桂運河通航關鍵技術研究》項目，深入研究溝通工程的必要性、可行性和關鍵技術等問題。

高層協調機制助推珠江綠色脈動

2018年，珠江水運發展高層協調機制持續發揮作用。為全面貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，充分發揮珠江水運發展高層協調機制的作用，交通運輸部珠江航務管理局會同廣東、廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^）交通運輸廳等單位共同編制了《推進珠江水運綠色發展行動方案（2018-2020年）》（以下簡稱“方案”）。該《方案》已于2018年3月由交通運輸部辦公廳和四?。ㄗ灾螀^）人民政府辦公廳聯合發布?！斗桨浮访鞔_了到2020年珠江水運推進綠色發展的總體要求、基本原則、發展目標和重點任務，吹響了珠江水運生態優先、綠色發展行動的號角。

過去一年，珠江航務管理局與中國船級社等部門建立起珠江水運綠色生態發展合作機制，積極開展LNG船舶和電動自卸船等專題研究，聯合中國船級社提出支持珠江水系清潔能源動力船推廣應用政策建議。深入實施珠江和閩江水系船型標準化工作，加快推進港口岸電和LNG站點布局建設，推動設立西江航運干線船舶排放控制區，珠江水運綠色發展實現了從規劃設計到建設實施的新跨越。

銳意進取夯實部派出機構職能

2018年，是珠江航務管理局正式轉為行政單位后展開全面工作的一年。該局銳意進取，積極履職，夯實部派出機構職能。在水系重大問題研究取得初步成果。

為深入推進交通運輸“放管服”改革，進一步提升治理能力和治理水平，2018年，該局全力推進“雙隨機、一公開”監管工作。先后完成了“雙隨機”抽查“一單兩庫一細則”的制定工作，制定并發布了《“雙隨機”抽查事項清單》，建立了248個項目組成的市場主體名錄庫和312名檢查人員（含專家）組成的檢查人員名錄庫。

在服務粵港澳大灣區方面，該局編寫完成了《珠江水運服務粵港澳大灣區建設發展專題研究》，港澳航線許可服務職責高效高質承接到位，第一時間制定并公布了服務指南、操作規程，代部起草的《內地與港澳間水路運輸管理規定》填補了國內港澳航線管理缺乏法規的空白。據統計，2018年港澳航線完成貨運量2.5億噸，同比增長9.3%，客運量904萬人次，同比增長7.4%。

在服務瓊州海峽民生大通道方面，2018年初，該局掛牌成立了瓊州海峽辦事處，牽頭建立起兩岸三?。ㄗ灾螀^）的協調督查機制，深入開展客滾運輸服務質量提升年活動，協助解決了春運堵航、大霧封航、抗擊臺風等運輸保障協調工作。積極推進瓊州海峽客滾運輸“六定二分”和聯網售票工作。全年瓊州海峽完成省際客滾運輸運送旅客1522萬人次，同比增長1.7%；運送車輛345萬臺次，同比增長9.1%。1月11日，珠江航務管理局還牽頭召開了2019年瓊州海峽省際水路運輸春運工作部署會議，為保障瓊州海峽省際水路運輸春運工作順利開展打下堅實基礎。

砥礪奮進書寫交通強國珠江篇

李永恒強調，面對新形勢和新任務，2019年珠江航務管理局要緊抓“重要戰略機遇期”和“交通運輸發展黃金時期”，按照“一個方針、兩個重點、六項任務”的工作思路，努力推動珠江水運現代化建設再上新臺階。

接下來，該局將組織開展珠江水運“十四五”規劃重大問題、重大項目、重大任務研究工作，謀劃水運發展新思路，同時扎實做好2019年高層協調會議的籌備和召開工作鞏固建設高層協調機制。加快推進實施西江干線擴能、珠三角航道網完善工程等航道建設，加大對湘桂運河、贛粵運河等跨水系通航工程的前期研究力度，推進珠江水系與長江水系的互聯互通。深入推進行政體制改革和供給側結構性改革，推進珠江水運高質量發展；深化“放管服”改革，創新監管模式；加快推進龍灘、百色樞紐通航設施在“十三五”期開工建設，全力推進船型標準化工作，加強基礎設施生態保護，建設“綠色珠江”；加強航道資源保護，推動梯級船閘聯合調度，做好航運干線的通航保暢工作；加快推進珠江航運綜合信息服務系統二期工程建設，全力打造“數字珠江、智慧珠航”。