習近平新時代黨的建設重要思想探析①

梅鵬超

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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊密結合新的時代條件變化和黨內存在的一系列突出問題，大力推進黨的建設理論、實踐和制度創新，果斷作出全面從嚴治黨這一重大舉措，并以驚人的毅力推動全面從嚴治黨向縱深發展，構建了中國化的馬克思主義黨建理論體系，形成了習近平新時代黨建思想。[1]在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，“打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”[2]深入學習領會習近平新時代黨建思想，把握新時代全面從嚴治黨要求，對于凝聚全黨共識，匯集全黨智慧，激發全黨熱情，進一步開創黨的建設新的偉大工程新局面具有重要指導意義，全黨必須長期堅持并堅決予以貫徹落實。

一、習近平新時代黨建思想的形成脈絡和時代價值

習近平新時代黨建思想根植于實現中華民族偉大復興的崇高目標，形成并發展于中國特色社會主義建設事業和改革開放的偉大實踐。1969 年到1975 年，習近平在梁家河度過了七年知青歲月。在那段特殊的歷史時期，習近平一邊積極參與村領導班子各項工作，一邊對黨的建設進行了實踐和思考，形成了堅定理想信念、加強思想教育工作、把生產與黨建工作相結合、對違反紀律絕不姑息等認識。1982 年，習近平主動要求下基層工作，在擔任河北省正定縣委書記期間，習近平高度重視黨的建設工作，并主持起草了《關于改進領導作風的幾項規定》，對總攬全局抓大事、反對官衙作風、維護縣委的統一領導、不搞不正之風等六個方面作出明確要求。1988 年到1990 年，習近平擔任福建寧德地委書記期間，提出了許多關于加強黨的建設的富有創見性的理念，如“干部的基本功是密切聯系群眾”“建設好農村黨組織是加強脫貧的核心力量”“廉政建設是共產黨人的歷史使命”等。正是在這段時期，習近平加深了對從嚴治黨重要性的認識，指出，“從嚴治黨、為政清廉關系到改革開放的成敗，始終是我們黨的生命線。”[3]2003 年到2007 年，時任浙江省委書記的習近平對于黨的建設工作的認識進一步系統化、科學化，其黨建思想基本上涵蓋了制度建設、干部隊伍建設、理論武裝、基層組織建設、反腐倡廉、正風肅紀、黨的先進性和純潔性建設等方方面面。

黨的十八大以來，面對世情國情黨情的深刻變化，習近平對加強黨的建設作出了一系列重要論述，提出了許多新思想新觀點新論斷。2012 年11 月17 日在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平從推進中國特色社會主義現代化、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的高度，從形勢的發展、事業的開拓、人民的期待的角度，強調全黨要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”[4]2013 年12月26日，習近平在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上提出，“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。根本在于增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺”，[5]告誡全黨要不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提高黨的執政能力和領導水平。2014年10月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上習近平對全面從嚴治黨作出全面部署，并提出全面從嚴治黨八個方面的要求。2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會上強調，“必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確的航道破浪前行。”[6]2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上，習近平總書記帶領全黨全國人民重溫黨的歷史和國家波瀾壯闊的發展歷程，得出“辦好中國的事情，關鍵在黨”這一重大結論，并告誡全黨“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。”[7]黨的十九大報告中，習近平總書記作出中國特色社會主義進入了新時代這一重大歷史論斷，科學揭示了黨的歷史方位的變化，也賦予了黨全新的歷史使命和歷史任務。為了完成這一全新的歷史使命和歷史任務，習近平總書記從加強黨的長期執政能力，保持發展黨的先進性和純潔性這條主線出發，對新時代加強黨的建設作出了全面安排和部署，為我們不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨提供了堅強的思想保障。

作為一個與時俱進的黨建理論體系，習近平新時代黨建思想既牢牢堅持了馬克思主義政黨建設的理論內核，又緊密結合當今世情國情黨情實際，是對黨的執政理念、執政方略和執政方式的升華、豐富和完善，為新的歷史條件下加強和改善黨的領導，奪取新時代偉大勝利提供了根本遵循。一是習近平新時代黨建思想是對馬克思主義政黨建設理論的豐富和發展，開辟了中國共產黨黨的建設思想新境界。二是習近平新時代黨建思想科學回答了在新時代背景下加強黨的建設的一系列重大問題，為我們清醒認識和把握時代脈搏，從而實現與時俱進，使中國共產黨能夠始終成為堅強的領導核心提供了有力指引。三是習近平新時代黨建思想從歷史發展的角度，從黨和國家全局的高度提出統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，強調了“偉大工程”的決定性作用，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國指明了前進方向。四是深刻把握了我國社會主要矛盾轉化這一新的階段性特征和黨面臨的國內外嚴峻形勢，為我們黨積極適應形勢變化，以黨的建設打開局面，贏得主動提供了有力支撐。

二、深刻領會習近平新時代黨建思想的核心內涵

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，也是我們黨自身建設的根本任務和永恒主題。黨的十九大報告中，習近平總書記回顧并肯定了十八大以來黨的建設工作取得的歷史性成就，同時告誡全黨要清醒認識到我們黨面臨的執政環境依然復雜，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題仍未得到根本解決，號召全黨堅持問題導向，清除一切侵蝕黨健康肌體的病毒，消除一切損害黨先進性和純潔性的因素，確保我們黨永葆旺盛生命力和戰斗力，始終成為時代先鋒、民族脊梁。

1.確保全黨政治上先進和純潔是根本要求。黨的十九大明確提出了黨的政治建設是黨的根本性建設這一重大命題，確立了黨的政治建設的統領地位。在中共中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記再一次從政治理想、政治追求、政治品質、政治紀律四個維度強調了馬克思主義政黨加強政治建設的重要意義，告誡全黨“馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。”要求不斷增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。加強黨的政治建設，首要的一點，就是要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力，增強斗爭精神，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭。其次，要堅持把政治要求、政治標準、政治監督等融入黨的建設各個方面、各個環節，充分發揮好政治指南針的作用，推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。再次，要把營造良好的黨內政治生態作為一項基礎性、長期性工作，嚴肅黨內政治生活，堅決抵制和反對各種消極思想，厚植良好的黨內政治生態土壤。

2.確保全黨思想上清醒和堅定是首要任務。重視思想建設是馬克思主義政黨的顯著特色。1929年的古田會議上，毛澤東提出了思想建黨的重要原則，從思想上糾正了當時黨內普遍存在的主觀主義錯誤思潮，有力保證了黨的先進性和純潔性，指導黨和軍隊贏得了民主革命的勝利。改革開放以來，隨著中國開放程度的不斷加深，黨內思想領域多元化、自由化、虛擬化趨勢逐漸凸顯，黨員干部思想認識和價值觀念受到巨大沖擊。對此，習近平總書記一針見血地指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”，因為這不僅極大渙散黨心、腐蝕黨的肌體健康，損害黨的凝聚力和戰斗力，而且將逐漸瓦解黨的執政之基、立身之本。回顧中國共產黨97年來的發展之路，中國共產黨自成立那一天起，就把馬克思主義和共產主義理想鐫刻在自己的旗幟上，在苦難中堅守信仰和本色，在挑戰中砥礪奮進與前行。堅定的理想信念始終是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱，也是中國共產黨最具生命能量和無限可能性的精神源泉。面向新時代，全黨依然要把加強思想建設作為黨建工作的重要戰略任務，依然要把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為先決目標。全黨同志要清醒認識到當前黨內意識形態工作面臨的嚴峻挑戰，不斷提升馬克思主義思想覺悟和理論水平，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認識和執著追求。要努力把學習成果轉化提升為黨性修養、思想境界和道德水平，在順境時不驕不躁，在逆境時不消沉不動搖，克服“軟骨病”，根治“亞健康”，經受住各種風險和困難考驗，不斷把中國特色社會主義偉大實踐推向前進。

3.加強干部隊伍建設和基層組織建設是重要內容。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。面向新時代，要不斷拓寬選人用人視野，堅持正確的用人標準和導向，培養選拔專業能力突出，政治信念堅定，適應新時代建設事業發展要求的干部。要重視梯隊建設，重點解決干部隊伍結構不合理、能力不足、缺乏擔當精神、占著位置不作為等問題，促進干部隊伍整體結構不斷優化。要重視黨員干部能力建設，不斷增強黨員干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，使黨員領導干部真正成為推動中國經濟社會發展的關鍵領導力量。扎實做好基層基礎性工作，把管黨治黨要求和責任落實到基層黨組織建設中，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘，是黨的一項根本性工作，事關黨的群眾基礎、執政地位和國家長治久安。要堅持以提升組織力為核心扎實做好基層基礎性工作，不斷增強基層黨組織的政治功能，使每一個基層黨組織都成為擁有統一目標、統一意志、統一行動的整體，真正把黨的基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要持續深入推進服務型黨組織建設，不斷推動基層黨組織服務群眾、服務發展制度化、常態化、長效化，努力把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合群眾需求。同時，要重視解決好基層黨組織存在的突出問題，在解決問題的過程中推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

4.持之以恒正風肅紀是有力抓手。黨的作風和紀律體現著黨的性質和宗旨，關系黨的形象和威望。持之以恒抓好作風建設，要警惕高壓之下作風建設領域出現的新動向新表現，預防不良作風以改頭換面、隱形變異等方式卷土重來、“登堂入室”。領導干部要正確處理好公與私、是與非、權與責、廉與腐等關系，重品行、做表率，強化黨性立場和群眾宗旨。要堅決遏制光喊口號不作為，走過場一陣風的現象，用務實的作風來抓作風建設，以釘釘子精神在抓細、抓常、抓長中使黨的作風全面好起來。要堅持把紀律建設擺在更突出的位置，不斷強化黨章黨規和黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例的宣傳教育學習。要重點加強黨的政治紀律和組織紀律，謹言慎行、對黨忠誠、言行一致，不做“兩面人”，不搞“兩面派”，用嚴明的政治紀律和組織紀律維護好黨規黨紀的嚴肅性、權威性，帶動廉潔自律、工作紀律、作風紀律和生活紀律等全面嚴起來。黨的各級紀律檢查機關要加強紀律監察和執行力度，理直氣壯抓紀律，嚴肅查處違反黨規黨紀的行為，增加違紀成本，堅決改變一切寬、松、軟的狀況，讓紀律真正成為帶電的高壓線。抓作風建設，就要從強化群眾意識入手，返璞歸真、固本培元，讓黨員干部牢記根本宗旨、站穩黨性立場，不論何時何地都能做到與人民同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物史觀不丟，堅持立黨為公、執政為民的理念不改。

5.“反腐倡廉永遠在路上”是莊嚴承諾。習近平總書記指出：“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”十八大以來，黨中央以強烈的歷史使命感、憂患感和頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭打出一套“組合拳”，打出了士氣、正氣和底氣，打出了黨心、民心和口碑，反腐敗斗爭贏得巨大勝利。但是，反腐倡廉沒有完成時，拒腐防變只有進行時。要清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。唯有堅定不移地將“兩個沒有變”落實成為實實在在的一系列舉措，持續強化反腐敗國家戰略和頂層設計，推進反腐敗體制機制創新，健全懲治和預防腐敗體系，繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，才能奮力奪取新時代反腐敗斗爭壓倒性勝利，才能真正實現干部清正、政府清廉、政治清明，讓人民群眾真正感受到反腐倡廉的成果。要高度警惕各種“反腐威脅論”“反腐降溫論”等消極思潮，繼續做到懲治腐敗力度不減，零容忍態度不變，不斷鞏固反腐敗成果。要更好地發揮國家、省、市、縣“四級”監察委員會的作用，不斷加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。要不斷增強黨員干部拒腐防變的思想道德防線，強化黨內監督，積極營造風清氣正的內外部環境，全方位構建“不想腐”堤壩。要更加重視基層“小微腐敗”整治力度，打通反腐倡廉“最后一百米”，把反腐倡廉主體責任落實到群眾身邊。要繼續強化國際反腐合作，加快構建便捷、高效、有力的國際反腐合作機制，不再讓境外成為腐敗分子的避罪天堂。

三、堅持習近平新時代黨建思想的實踐要求

習近平新時代黨建思想集中體現了新時代中國共產黨人的價值取向、政治定力和使命擔當，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的新思路，為深入推進黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計和戰略部署。貫徹落實習近平新時代黨的建設重要思想，要求我們毫不動搖堅持黨對一切工作的集中統一領導，堅持“以人民為中心”的價值追求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅持把制度建設貫穿黨的建設全過程。

1.毫不動搖堅持黨對一切工作的集中統一領導。堅持黨對一切工作的集中統一領導，是新時代黨的建設的最高原則，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保證。黨的十九大報告作出了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢”“沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想”等重要論斷，把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，這是近代以來中國的歷史邏輯、政治邏輯和實踐邏輯所決定的，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。進入新時代，面對復雜多變的國內國際形勢和繁重的改革發展任務，只有堅持黨對一切工作的集中統一領導，把黨的領導落實到國家工作的全過程和各方面，才能更好發揮黨“總攬全局、協調各方”的作用，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。

2.始終堅持“以人民為中心”的價值追求。為什么人的問題，是一個根本的問題、原則的問題。相信人民、依靠人民、敬畏人民，堅持“以人民為中心”，是中國共產黨必須始終堅守的價值核心和根本宗旨。如果背離了這一宗旨，我們黨的路線、方針、政策就容易出錯，就會出大問題。黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合講到，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“要讓更多發展成果惠及更多人民”“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”等，都深刻詮釋了這一價值追求。面向未來，我們更要堅持“以人民為中心”不動搖，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把“以人民為中心”的發展思想融入經濟社會發展各個環節，在改革發展中給人民帶來更多獲得感、幸福感，把人民群眾的滿意程度作為衡量一切工作的根本標尺，積極回應民意期待，滿足民生需求，維護人民利益，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國凝聚起最磅礴的民心民意。

3.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚了十八大以來我們黨治國理政的成功經驗，是全黨實現“兩個一百年”奮斗目標必須長期堅持的指導思想。要從民族復興、時代呼喚、人民選擇的高度學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求，準確把握堅持和發展中國特色社會主義的“八個明確”基本內涵和“十四個堅持”基本方略，在新思想中汲取理論營養，提升理論涵養，堅定理論自信。要不斷加強黨員干部思想教育，擰緊理想信念“總開關”，夯實黨員干部思想根基，提升黨員干部理論修養，展現新時代中國共產黨人應有的精神風貌。要堅持運用新思想指導實踐，把新思想融入“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，融入精準扶貧、污染防治、風險化解、鄉村振興等各項重點工作，把思想成果轉化為實踐成果，在實踐中展現新思想的真理力量。

4.堅持把制度建設貫穿黨的建設全過程。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨中央歷來高度重視黨的制度建設，經過多年的努力逐漸形成了以《黨章》為根本遵循，《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨員問責條例》等若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系。黨的十九大以來，黨中央又先后修訂出臺《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等規則制度，不斷推動黨的制度體系科學化、精密化。今后的工作中，黨的各級組織要更加重視黨的制度建設，把制度建設當成促進黨的領導方式和執政方式轉變，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的有力抓手。要進一步健全和完善黨的制度體系，積極穩妥推進黨的制度建設改革，做好立、改、廢、釋等工作，補齊黨的制度短板，把黨的制度籠子扎得更緊更細更牢，加快建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。要積極破除束縛經濟社會發展，影響黨員群眾創新創業熱情，阻礙黨內優秀人才流動等各方面的制度障礙，使制度設計更符合時代發展需求，符合黨員群眾需求。要不斷強化制度執行，切實做到有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象和行為，樹立制度權威。