提高人民法院司法警察禮儀修養的必要性及途徑

薛 毅

(國家法官學院 西安司法警察分院，陜西 西安 710000)

司法警察在執法執勤中的一舉一動、一言一行在很大程度上體現著法院司法警察機構的執法水平與文明程度。作為一名合格的司法警察,不僅要有過硬的專業素質來確保警務工作的圓滿完成,而且還要有良好的禮儀修養來展示自身形象和精神風貌。

一、提高司法警察禮儀修養的必要性

(一)提高司法警察禮儀修養是提升司法警察素質的需要

司法警察的素質包括多個方面,有政治思想素質、軍事素質、文化素質、業務素質、心理素質、身體素質等等。其中禮儀修養也是司法警察素質中不可或缺的一個方面。禮儀作為一種非法律社會規范,是人類為維系社會正常生活而要求人們共同遵守的最起碼的道德規范,它在人們長期共同生活和相互交往中逐漸形成,并且以風俗、習慣和傳統等方式固定下來。對個人來說,禮儀是一個人的思想道德水平、文化修養、交際能力的外在表現,而對社會來說,禮儀是一個國家社會文明程度、道德風尚和生活習慣的反映,更是其道德修養和文明程度的標志。[1]從個體角度來看,禮儀是一個人道德的外化,而道德是禮儀的淵源。禮儀作為一種道德精神的外在形式,可以“顯現”一個人內在的道德素質,正所謂以禮“顯”德,即一個人的道德素質可以通過人的禮儀行為表現出來。所以,觀察一個人的儀態儀表、行為舉止、語言文字,往往可以了解他內心的道德世界,從而評價他的道德水準和修養程度。衡量一名司法警察素質的高低,如果只是從政治思想素質、軍事素質、文化素質、業務素質、心理素質、身體素質等方面去審視,無疑是片面的,禮儀修養理應成為綜合衡量的必然因子。一名具有良好甚至優秀禮儀修養的司法警察,可以避免在與群眾交往或執法執勤時,態度生硬、傲慢無禮、冷硬橫推,甚至粗暴執法等不懂禮、不守禮的現象,在警務工作中處變不驚,處理問題游刃有余,盡顯當代司法警察的素質與風采。

(二)提高司法警察禮儀修養是提升司法警察隊伍整體形象的需要

每一位警察,作為執法的使者,其言行舉止都在社會上產生著不同程度的影響,都會與整個公安戰線的整體形象有著直接的聯系。[2]司法警察作為人民法院內設的特殊警種,在警務活動中的言行舉止不僅反映自身的修養與素質,而且還代表著司法警察隊伍、人民法院的形象。隨著信息技術手段的發展,現今社會已經進入自媒體時代。自媒體,顧名思義就是“自我”的媒體,簡單地說就是“自我”通過數字科技媒體發布傳播內容。[3]在全新的媒介環境里,人人都是記者,個個皆有照相機、攝像機,新聞傳播的廣度和自由度顯著提高,人們可以隨時隨地拍攝、上傳視頻、照片、發表評論,廣大司法警察的執法活動及日常言行被自媒體曝光的屢見不鮮,執法瑕疵也被網絡不斷“炒作”“放大”。司法警察在執法中任何不規范不文明的行為經媒介的聚焦傳播都有可能導致輿情危機發生,隨時可能被置于負面輿論的風口浪尖,對司法警察隊伍形象和警務工作帶來被動和不利。面對無處不在的媒介,面對海量的媒介信息,司法警察的禮儀修養顯得越發重要。自媒體時代提高司法警察禮儀修養刻不容緩,對大多數司法警察來說,禮儀素養是一門需要努力學習的新課程,是一項亟待自覺養成的基本功。

(三)提高司法警察禮儀修養是提升司法警察隊伍執法效益的需要

尊敬他人,從社會角度來說,是一個重要的道德規范;對人民警察來說,則是一種良好的人民警察職業道德品質。[4]只要尊重群眾,對群眾謙虛有禮,耐心細致,與群眾建立融洽的關系,就會得到群眾的信任和歡迎,就能在群眾中樹立較高的威信,就會得到群眾的配合和支持,就能順利高效地開展各項工作。司法警察在警務活動中不可避免地需要和人民群眾打交道,尊重在先,禮貌待人,可以使相互陌生的人在最短的時間達成溝通和信任,拉近與群眾的距離,盡可能多地爭取到群眾對司法警察工作的支持和理解,減少不必要的摩擦和誤會,化解執法中產生的矛盾對立情緒。同時,司法警察在警務活動中體現出來的禮貌、禮節,又能使執法執勤現場形成一種嚴肅、嚴謹的職業活動氛圍,讓當事人和群眾對司法警察產生一種信任感和依賴感,從而促進執法活動順利高效進行。

(四)提高司法警察禮儀修養是提升司法警察隊伍戰斗力的需要

獨狼并不強大,但當狼以集體力量出現在攻擊目標之前,卻表現出強大的攻擊力,狼群的團結大大提高了他們的殺傷力。不怕虎生兩翼,就怕人起二心,一個組織渙散、人心浮動、人人自行其是的團隊,是沒有生機與活力的,戰斗力更是無從談起。可見,團結是一個團隊戰斗力的象征,一個團結的團隊才具有無窮的戰斗力。在司法警察隊伍內部,遵循一定的禮儀規范是同志間、上下級間相處的潤滑劑和黏合劑,會促進隊伍內部團結民主、理解信任、求同存異的群體關系的發展,起到凝聚力量、振奮精神、激勵斗志的作用,從而形成強大的戰斗力,大大提高工作效率,順利完成各項工作。

二、提高司法警察禮儀修養的途徑

(一)增強意識,在司法警察職業道德建設中提高禮儀修養

司法警察職業道德與司法警察禮儀是同一矛盾的兩個方面,二者是內容與形式、本質與現象的關系,司法警察禮儀是司法警察內在道德修養的外在表現。只有修于內,方能行于外。缺乏司法警察道德修養,不可能真誠自覺、表里如一地體現司法警察禮儀要求。可見,司法警察要想養成禮儀習慣,提高禮儀修養,首先要充分認識禮儀修養對警務工作的重要意義,從意識深處萌生提高禮儀修養的主動性和自覺性。其次要充分認識職業道德建設與禮儀修養的關系,不斷提高自身的道德素質,把司法警察基本的職業道德規范融入到日常警務工作中,努力做一個講道德、重禮儀的現代文明司法警察。

(二)依法守規,在嚴格依法履行職責中遵守司法警察禮儀

“用規矩促規范、讓制度顯力量”,規章制度是司法警察禮儀塑造的根本有力保障,用制度來規范、引導司法警察的言行舉止和儀容儀表,是遵守司法警察禮儀的最有效途徑。在警務實踐中,言談文明規范是司法警察完成警務工作的前提基礎,也是司法警察禮儀修養的具體呈現。司法警察在執法執勤時要按照制度規定,使用法定的語言體現禮儀的要求。關于規范用語,2002年最高人民法院頒布的《最高人民法院關于人民法院司法警察執行公務時使用告知詞的通知》,明確規定了司法警察在依法執行公務時的文明用語和規范程序。如在登記來訪時,一句“您好!請您出示身份證”,安全檢查時一句“我們是依法檢查,請您配合我們的工作”,諸如此類簡單的話語,就會使來到法院的人民群眾感覺到溫暖,拉近彼此的距離,自覺配合工作,達到事半功倍的效果。關于規范行為,2007年最高人民法院印發了《人民法院司法警察執法行為規范》、圍繞司法警察“干什么、怎么干、干到什么程度”問題,2019年又印發了《人民法院司法警察執法細則》,為司法警察依法規范履職提供了制度保障。關于規范儀容儀表,2007年最高人民法院印發了《人民法院司法警察內務條令》對司法警察的警容警紀做出了詳細規定,司法警察必須嚴格遵照這些標準執行。最高人民法院頒布的這些規則與條令,其內容與要求系統而明確,司法警察在具體運用時具有行之有效的可操作性,能明確地知道應該如何做和不應該怎樣做,在警務活動中如何運用禮儀?簡而言之,只需要嚴格遵照有關規范和要求,高標準、規范性地執行即可。

(三)養成習慣,在教育訓練中鞏固禮儀修養

“不積小流,無以成海;不積跬步,無以致千里”,司法警察提高禮儀修養要從點滴做起,養成合乎禮儀的行為習慣,使注重禮儀修養成為個人的自覺行為。加強禮儀的教育訓練,自覺、系統地學習司法警察禮儀、知曉司法警察禮儀,是養成文明行為習慣的基礎。警察禮儀教育是一項龐大的基礎工程,這不僅是塑造良好警察形象、建設和諧警民關系、建立現代化警察隊伍的必然要求,同時也是提高全民素質不可或缺的一部分,是每一位人民警察都應該接受且應該持續接受的基礎素質教育。要加強司法警察禮儀的教育訓練,主要有以下三個方面途徑:

第一,應將司法警察禮儀課設置為公安院校司法警務專業的必修課,以保證每一位預備警官都能接受司法警察禮儀教育的洗禮,為今后的文明執法奠定基礎。

第二,應將司法警察禮儀課納入各類在職培訓班的培訓內容,根據司法警察禮儀課的培訓目標,筆者認為,完整的司法警察禮儀課的培訓內容應由“一大基礎”和“三大板塊” 組成。“一大基礎”是指司法警察禮儀概述,“三大板塊”是指司法警察警容警裝與舉止禮儀、司法警察辦公禮儀、司法警察業務禮儀三個部分。但囿于時間短的因素,培訓內容可能不會面面俱到,培訓中應本著“缺什么禮儀就補什么禮儀,用什么禮儀就訓什么禮儀”的原則,制定科學的培訓授課計劃,調整適宜的培訓內容,重點突出執法執勤環節上司法警察禮儀的訓練,廣泛采用諸如示范法、實訓法、情景模擬法等多種教學方法,強化司法警察的禮儀意識。結業考核應采取筆試和面試相結合的方式,全面、科學地考查學員對禮儀理論知識和禮儀規范的掌握以及對禮儀技能的實際操作情況。面試是對傳統考核方式的改革,可以設定一個場景,請學員根據具體要求實際操作,側重于考查司法警察對禮儀規范的實際操作和實際應用能力。

第三,應將司法警察禮儀訓練納入到隊伍的日常訓練中,制定科學、嚴密的訓練計劃,通過檢查評比、考核驗收、競賽等形式保證訓練的內容、時間、人員、質量落到實處。

(四)講究謀略,在實際工作中升華禮儀修養

司法警察禮儀在警務工作中無處不在,無時不有,踐行司法警察禮儀不可能一蹴而就,必須立足于日常警務工作,注重細節,時時習禮、處處用禮,堅持不懈、持之以恒,日積月累、久久為功。我們常說“話有三說,巧說為妙”,司法警察的執法執勤活動有時也是一項“智慧”活動,執法禮儀必須同執法謀略相匹配,最大限度地提升執法效益。司法警察在警務工作中可能會接觸到各式各樣的人,有遵章守法的普通民眾,有心存僥幸的違規群眾,也有無知無畏的大膽法盲,這些人教育背景不同、家庭環境不同、經歷經驗不同、表達方式不同,眾多的差異性就要求司法警察在與交往對象的交流溝通中,必須根據不同的對象,不同的情境,靈活調整適宜的溝通言行,甚至使用一定的謀略技巧。在對待違法違規當事人時,司法警察的工作語言必須以嚴肅嚴厲為主,體現職業特點,做到嚴肅教育、嚴厲批評、厲聲喝止,以維護法庭秩序及法院正常的辦公秩序,維護法律權威,維護司法警察尊嚴。比如在對待庭審中哄鬧法庭的旁聽人員時,在警告勸阻無效的情況下,可以根據審判長的指令,強行帶離,并嚴厲告知“×××,你的行為已擾亂法庭秩序,現依法請你離開法庭,請你配合”。

在對待一般群眾時,司法警察就必須增強換位思考意識,設身處地為群眾著想,在履職過程中謹言慎行,充分體現對人權的尊重,體現為人民服務的宗旨。在執法執勤中,一個看似細小的、無關緊要的動作都有可能導致現場局面的失控,甚至激化矛盾,對抗升級。比如，在對來院群眾進行安檢時,如能斷定性質,就盡量不拆開包裝和物品本身,以免破壞;開啟箱包時要輕開慢拉,拿取物品時要輕拿輕放,不要掏底取物,亂翻一氣,檢查后要按原順序將物品裝好,檢查女性箱包,盡量不將所有物品取出,亮開。遵守禮儀其實很簡單,就是在執法執勤過程中,多些尊重,多些換位思考,就很容易理解群眾的心理,自然會注意自己的一言一行。