新時代高校提升大學生廉潔教育工作實效性研究
——基于大學生成長積極性特點

張文杰，姚志敏

（1.北京聯合大學，北京 100101；2.西安交通大學，陜西 西安 710049）

黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入人心，黨風政風帶動社會風氣明顯好轉，正風反腐深刻改變著人們的政治觀念、思維方式和行為習慣，廉潔理念深入社會生活各個領域，廉潔文化產生了深遠持久的影響。新時代高校肩負培養社會主義事業建設者和接班人的歷史重任，大學生的廉潔素養直接關系到整個國家社會良好風氣的形成，大學生的廉潔教育關系到他們是否擁有正確、積極、健康的道德觀念、法制意識和社會責任，關系到他們是否能成為合格建設者和可靠接班人，乃至關系到黨和國家的未來。如何有效提升大學生廉潔教育工作的實效性，成為新時代高校面臨的一個歷史課題。

一、加強大學生廉潔教育工作的重要意義

中國特色社會主義已經進入了新時代，要站在全面從嚴治黨向縱深發展的新要求，高校落實“立德樹人”的根本任務，培養擔當民族復興大任的時代新人的戰略高度，來充分理解和認識加強大學生廉潔教育工作的重要意義。

（一）落實新時代全面從嚴治黨向縱深發展新任務的必然要求

黨和國家在推進管黨治黨到全面從嚴治黨的發展過程中，歷來高度關注大學生廉潔教育工作。2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確了教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容。2007年教育部出臺的《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》中明確了大學階段開展廉潔教育的目標和內容。2008年中央紀委、監察部、教育部三部委聯合印發《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，明確提出對大學生進行廉潔教育的總體思路。2010年中央紀委聯合六部委下發《關于加強廉政文化建設的意見》，明確要求要“推動廉政文化進學校”，“扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦”。2012年黨的十八大報告提出要“將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心”。黨的十九大報告以及黨章明確把推動全面從嚴治黨向縱深發展思想作為新時代黨的建設的重要指導思想。反腐倡廉，預防是根本，教育是基礎。廉潔教育在全面從嚴治黨向縱深延伸與和諧社會的構建中都發揮著基礎性和前瞻性的作用。要立足反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的新階段，實現廉政建設標本兼治的新目標，加強大學生廉潔教育就成了落實全面從嚴治黨新任務的治本之策。

（二）落實高校立德樹人根本任務的重要陣地

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調，高校立身之本在于立德樹人[1]。在高校如何實現立德樹人，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，做到明大德、守公德、嚴私德。要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本[2]”。開展大學生廉潔教育工作，就是要以廉潔文化教化人，培育和踐行廉潔價值觀，這也正是一種明大德、守公德、嚴私德的價值引領過程。

（三）培養擔當民族復興大任的時代新人的社會需求

從黨的十九大報告到全國宣傳思想工作會議再到學校思想政治理論課教師座談會，習近平總書記反復強調要“努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[3]”。這是總書記從新時代黨和國家事業發展全局的戰略高度，就“培養什么樣的人”的問題提出的戰略任務。而扎實有效地開展大學生廉潔教育工作，有助于大學生形成正確的理想信念、道德觀念、法律意識，能幫助大學生增強廉潔意識、掌握廉潔技能、增強廉潔能力，促使他們自覺做到廉潔自律，提高自身廉潔素養，成為德才兼備的有用之人、具有廉潔價值觀的時代新人，確保黨和人民的事業代代相傳，就是要解決“培養什么人”這個教育的首要問題，這是社會文明進步和大學生自身發展的內在需求。

二、大學生廉潔教育工作存在的突出問題

大學生廉潔教育意義重大，但是反觀現階段大學生廉潔教育工作還存在實效性不強的突出問題，其中很重要的原因就在于廉潔教育沒有與新時代大學生的成長特點、成長環境、成長規律與時俱進。我們必須深入分析當前高校廉潔教育工作的問題表現及其根源，遵循大學生的成長規律，做到有的放矢、對癥下藥。

（一）教育環境中重視學校教育，而社會教育和家庭教育發揮不夠

人的成長環境可分為宏觀環境、中觀環境和微觀環境，借助這個視角，我們把大學生接受廉潔教育的環境，按照其學習生活存在空間進行劃分：社會廉潔教育環境屬于宏觀環境、學校教育屬于中觀環境、家庭廉潔教育屬于微觀環境。從實踐來看，高校是大學生接受廉潔教育的主陣地，廉潔教育工作已經形成較為健全的體系，主要是以課堂教學、社會實踐、校園文化建設和黨團組織建設等方式來進行。而社會廉潔教育和家庭廉潔教育，雖然已經有較明確的規范約束，但前者鞭長莫及靈魂，后者囿于家庭成員素養，二者均未能實現重錘敲響鼓。這將嚴重削弱社會教育和家庭教育在大學生廉潔教育中的作用和影響。

（二）教育內容中重視顯性教育，而隱形教育明顯滯后

高校大學生廉潔教育工作主要采用顯性教育方式，充分利用各種公開手段、公開場所，有領導、有組織、有計劃地組織實施，通過直接的、外顯的教育活動，使受教育者自覺受到影響，具有鮮明的目的性、較強的規范性以及一定的時效性。實踐中，大學生顯性廉潔教育工作在時間和空間上都具有較為突出的顯示度。比如開設大學生廉潔教育通識課、開展“黨風廉政宣傳教育月”活動、組織廉潔主題作品創作、安排廉潔主題參觀展覽等。而對受教育者的思想觀念、價值觀、道德觀等產生長遠影響的校園廉潔文化建設，校風、學風、教風、師風等隱性教育形式和活動，其發揮作用需要經歷較長的周期，教育實效性具有滯后性，往往高校重視不夠，投入不足。

（三）教育目標中重視社會價值的共性要求，而對個體價值的個性化要求供給不足

教育作為培養人的社會活動，既要堅持統一要求，又要注重因材施教。目前，高校大學生廉潔教育工作的價值取向多傾向于社會價值，即大學生廉潔教育工作對社會發展的功能價值。突出強調共性要求，即更多地強調滿足大學生群體性需求，根據群體的共性特點和水平層次來開展教育活動。而對大學生個體的多樣性需求和個體價值關注不足，即根據個體特點開展有針對性的個體教育活動比較少，對個體如何適應社會的生存法則，從而尋求人生的定位和思考生命的意義教育引導不足。

（四）教育模式中重視常規手段和途徑，而創新性、多樣性改革不充分

隨著互聯網社交媒體的普及和發展，一個融傳統媒體與新興媒體、融傳媒與受眾互動于一體的“融媒體”時代迅速到來。傳統的大學生廉潔教育工作內容、模式和途徑等都受到新的挑戰。當前高校對切實有效的教育內容、方法和手段的探索不夠，未能充分利用現代傳媒和信息技術，導致大學生廉潔教育工作創新不足、感染力不足、實效性不足，必須結合新時代需求進行改革與發展、完善與創新，要堅持“因勢而謀、應勢而動、順勢而為[4]”，確保大學生廉潔教育工作更加有效地適用于思想狀況日益多元化的大學生。

三、開展大學生廉潔教育工作要緊密結合大學生成長積極性特點

針對突出問題，如何有效提升大學生廉潔教育工作實效性？習近平總書記強調指出，“要遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高工作能力和水平[1]”。這既為高校思想政治工作明確工作重點和實現路徑，同時也成為提升新時代大學生廉潔教育工作實效性的根本遵循和迫切要求。新時代大學生作為高校廉潔教育工作的對象，其成長特點具有鮮明的時代特征。循著新時代大學生成長積極性特點，我們能夠發現開展高校大學生廉潔教育工作的基礎和優勢所在。

（一）站在時代前沿，對國家和集體認同感高

新時代大學生成長于中國發展和進步最快的歷史階段，他們的成長伴隨著國家和全球政治、經濟、文化、科技的飛速發展。信息時代帶給青年學生的一項“紅利”是為他們打開了一扇放眼全球的技術之門，使得他們在方寸中能夠瞬息間了解全球最新動態。他們關心時政，關注國家和民族進步，視野開放度深，密切關注國內外重大事件。多項調查顯示，青年學生在政治上堅決維護黨中央領導，對國家和集體有較高認同感，對全面從嚴治黨和反腐敗工作充滿信心，有強烈的家國情懷和民族精神，有較強的民族振興自豪感，這是提升大學生廉潔教育工作實效性的關鍵前提。

（二）理想信念比較堅定，逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀

新時代大學生成長在一個文化、價值多元的時代，受各種思想文化和網絡輿論交流碰撞的影響，他們的思想認識多元、價值判斷復雜、發展訴求多樣的趨勢更加明顯。但是，他們努力實踐社會主義理想信念，爭做中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。通過學習和實踐，堅持改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，逐步形成了對整個世界的總的根本看法，對人生目的、意義和價值等的根本看法，關于價值的信念、傾向、主張和態度的系統觀點。總體上對傳統美德和主流價值觀比較認同，認為自己需要具備善良自律、自信自強、誠實守信等多樣、全面的品德。黨的十八大以后，我國在校大學生對我國的反腐成效給予積極的評價，認為我國的腐敗情況呈現好轉趨勢[5]。弘揚廉潔價值理念與青年學生志趣、價值取向鍥合度較高，這是提升大學生廉潔教育工作實效性的動力之源。

（三）文藝修養程度高，娛樂愛好比較廣泛

新時代大學生成長過程中，接受文藝培養機會多，文藝素養高。抽樣調查顯示，有近八成的學生具備一項文藝修養，比如書法、繪畫、樂器演奏、舞蹈等，這在一定意義上增加了新時代大學生陶冶情操、相互交流的途徑。他們從小熟練使用手機、電腦等移動互聯網工具，自帶網絡基因，見聞多，視野廣，思維敏捷。他們的娛樂愛好特別廣泛，手游、動漫、玄幻文學、二次元等獨特文化在群體中廣為流行。每個學生幾乎都能找到適合自己的文化體驗形式或娛樂方式。這是構建內容廣泛、文藝價值高，形式多樣、互動性強的大學生廉潔教育工作模式的實踐遵循。

（四）個性鮮明，注重個人奮斗

新時代大學生成長于國家快速發展、物質非常發達的環境中，他們沒有經歷過物質匱乏的社會時期，他們舉止大方、個性鮮明、積極向上，有較強烈的自我認同感，但個人精神斗志并沒有因為物質條件變好而被磨滅。他們當中有近九成的人認為，成功的主要因素首選“奮斗”，大幅高于“機遇”“天賦”“親友”。93.1%的受訪者希望“好好學習，從事理想工作”“通過創新、創業等方式實現人生價值”。不少大學生還表示“只要有想法就敢去做”“相信未來有無限可能”[6]。并且，他們勇于實踐，積極開動腦筋參與社會生活，有一批精英畢業即投身創新創業領域。這是在大學生廉潔教育工作中融入“人人參與、人人作為、共建共享”的工作理念的現實依據。

四、提升大學生廉潔教育工作實效性的對策建議

全面審視大學生廉潔教育工作對象及其成長積極性特點，要提升大學生廉潔教育工作實效性，必須堅持用社會主義核心價值觀引領知識教育、引領道德建設，引導青年學生勤學、修德、明辨、篤實，成為社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者[7]。由此，對于提升大學生廉潔教育工作實效性，我們提出以下幾點對策建議。

（一）教育環境全域化，形成社會、高校、家庭一體化運行的支持體系

深度挖掘社會資源、家庭教育中的廉潔教育資源，發揮高校廉潔教育的輻射作用，構建大學生廉潔教育工作的全域化教育環境。宏觀層面，國家持續推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利；按照黨的十八大報告提出的要求“將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心”，加強公民廉潔教育分類分層指導，確保措施觸及靈魂，特別要重視網上廉潔文化建設，“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律”。例如，北京市堅持首善標準，實施《北京市廉潔文化建設行動計劃（2019-2022年）》，著力打造“清風北京”品牌，營造崇廉拒腐、尚儉戒奢的良好社會風尚。中觀層面，高校加強大學生廉潔教育工作整體化構建，整體規劃各年級廉潔教育內容；加強廉潔教育理論學習和實踐活動平臺建設，增強創新驅動力。微觀層面，重視家庭教育，“不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風[8]”。家庭要提升成員自身的廉潔素養，身教言教結合；重視家庭氛圍影響，以優良家風家規約束成員言行。建設全域化教育環境，積極營造大學生生活、學習全方位全過程接受廉潔浸潤的環境，形成社會、高校、家庭三者廉潔教育內容互補、形式遞進，相互協調、融合創新的大學生廉潔教育生態。

（二）教育內容遞進化，形成顯性教育與隱性教育融合發展的教育體系

對照新時代需求，按照教育內容重點突出、注重效果的指導思想，豐富大學生廉潔教育工作的內容，建立分層次、多渠道、全方位的教育體系。把握科學分層遞進化，一是校內與校外廉潔教育資源的分層遞進，既要有國家廉潔思想、廉潔內容、廉潔榜樣和廉政實踐建設，又要有學校師生廉潔修身、廉潔持家、廉潔從業、廉潔學習內容。二是顯性與隱性廉潔教育資源的分層遞進，既把思想政治理論課教學、廉政講座報告、校報學報、黨課團課、廣播網絡、社會實踐等作為主渠道，又要挖掘校園文化、校風學風、師德師風等隱性廉潔教育內容；既要發揮思想政治理論課和廉潔教育課程等顯性教育課程的主流價值教育作用，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦，也要在“課程思政”、“專業思政”和“三全育人”中體現廉潔教育的內容，積極發掘廉潔教育元素潛移默化的激勵功能。三是不同廉潔教育資源的分層遞進。2007年印發的《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》明確了各學業階段開展廉潔教育的目標和內容，既要注重不同基礎、不同層次、不同階段廉潔教育內容的差異，又要從整體上考慮一致性、遞進性、發展性。

（三）教育目標科學化，形成滿足社會價值與個體需求有機結合的供給體系

在開展大學生廉潔教育工作中，要科學規劃教育目標，既要以社會主義核心價值觀為引領和主導，加強公平正義、民主法治、誠信友善教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提高大學生的道德水平和自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質和能力。實踐中，黨校和團校學習、黨團組織生活、主體班會、廉政知識競賽等等都是進行團體廉潔教育的有效活動形式。同時，又要適應大學生個體需求及其成長規律，注重其個性化廉潔素養和愛崗敬業觀的培養，實施精準教育和個別引導。比如，一對一廉潔教育談心談話、對考試作弊或學術造假等違規違紀行為警示教育、資助工作崗位和學習輔導等等，區分不同個體、不同階段的個性需求，結合學生思想和學習生活實際情況來單獨開展工作，更能使之在滿足獲得感、幸福感中感恩感化。另外，廉潔教育價值觀的形成要遵循大學生的成長規律，是一個逐漸積累的過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。就像成長的三大理論（蘑菇理論、大象理論和火雞理論）所蘊含的道理一樣，需要厚積薄發，忍受煎熬，耐得住寂寞，需要堅持，堅持，再堅持！因此，廉潔教育工作要注重常和長，經常開展、反復抓；加強制度建設，在長效機制上下功夫。

（四）教育模式創新化，形成載體多樣、形式新穎、雙向互動的路徑體系

適應新時代要求，積極拓寬教育載體，創新教育形式，探索多元化、多維度的大學生廉潔教育工作格局。一是注重教育形式載體多樣化，通過傳統媒體與新媒體融合，提升“互聯網＋”廉潔教育的時空感，形成廉潔課堂、廉潔活動、廉潔社團、廉潔網站、廉潔公眾號等全方位、全過程、全覆蓋的廉潔教育體系。二是注重提升廉潔教育的精準度和實效性，既堅持運用傳統的方式和方法，又注重因材施教、因地制宜。比如，以講廉、倡廉、頌廉為主題，可以校友與在校師生群體為主，開展“發現身邊的榜樣”，挖掘身邊的廉潔人物和故事，組織廉潔誠信宣講；以學廉、知廉、懂廉為主題，以線上線下教育為載體，邀請校內外專家開展廉潔從業講座，舉辦廉潔知識競賽。這既有傳統方式，又結合新時代高校形勢和學生特點的教育活動，會受到師生歡迎。三是注重增強廉潔教育的互動性，改變傳統的以“灌輸”為主要教育方式的途徑，建立重視大學生品德自我塑造、自我成長的雙向互動型大學生廉潔教育途徑。一方面把廉潔教育融入各門課程、學科專業教育教學過程，深化“課程思政”和“專業思政”理念效果；另一方面依托學科專業，引領學生參與廉潔文化建設，出新意出精品，以此構建融入式、參與式、體驗式的共建共享大學生廉潔教育工作模式。比如，以寫廉、畫廉、唱廉、演廉為主題，組織書法、攝影、繪畫、原創歌曲、舞臺劇等作品的征集和創作，師生全程參與，既是創作者、參與者，又是圍觀者、學習者，以此引領師生進一步堅定理想信念，將廉潔意識真正內化于心、外化于行，達到“春風化雨、潤物無聲”的效果。