西北地區科技人力資源與區域經濟發展的關聯關系研究

中國人民銀行烏魯木齊中心支行 馬莉

西北地區擁有豐富的自然資源和獨特的區位優勢，但在改革開放進程中逐步落后，存在科技含量低、貢獻率不高等問題。當前，新技術革命不斷發展，要推動我國西北地區經濟的發展，跳出“資源依賴”型的發展模式，需要依靠科技創新的主體——科技人力資源(薛俊波等，2010)。

科技人力資源是國家與區域競爭的核心要素。在國際方面，并沒有豐富的、專業的文獻，對區域經濟發展、科技人力資源之間的關系進行分析、闡述，但是其都具有明確的思路。具體來說，在科技人力資源流通，或者在知識擴散的過程中，就能夠依據不同的方式，如創新等，推動地區經濟或者國家經濟的發展。例如：Oketch等在研究這一問題時，其通過人均資產的概念，對經濟增長、人力資源的關系進行衡量，并且發現的二者之間呈現出緊密的雙向關系。而在我國的相關研究中，也將經濟發展、人力資源的關系，作為相關領域的重點課題，同時已經成為當前定量研究工作的難點之一。經過研究，相關學者提出了一種全新的關系模型，即“1+X”，并證明了創新能力、人力資源之間，存在著正相關的關系。

結合我國當前的研究成果，其基本都將人力資源的聚集、分布、流動，作為主要的研究者重點，同時對人力資源、區域經濟之間的關系進行分析。最終發現，當前的研究結果與以往經濟增長、人力資源的關系相符。但是，在與科技人力資源相關的數據、指標方面，存在著明顯的差異。在這一基礎上，本文將通過“公有經濟企事業單位專業技術人員”這一指標，并結合我國西北地區的經濟水平、人力資源狀況、產業優勢、經濟效率以及相關的關鍵因素等方面入手，對西北地區人才的發揮程度、關鍵作用等，進行詳細的分析、總結。

1 西北地區科技人力資源現狀分析

1.1 科技人力資源總量分析

截至2016年，西北地區擁有公有經濟企事業單位專業技術人員215.06萬人，占全國總量的6.95%。2009—2016年，西北地區公有經濟企事業單位專業技術人員總量和每萬人口中專業技術人員數量均呈現穩步增長趨勢。但西北地區較全國的平均水平仍存在明顯差距。此外，西北地區公有經濟企事業單位專業技術人員全國占比呈現波動上升趨勢。截至2016年，西北地區擁有R&D人員(全時當量)15.06萬人，占全國總量的3.88%，在七大行政區中排名倒數第一。2009年以來，西北地區R&D人員總量和每萬人口中R&D人員增長趨勢明顯，但與全國年均增幅仍存在較大差距。同時，西北地區R&D人員總量在全國占比從2009年的4.95%一路下降到3.88%，下降趨勢十分明顯。

1.2 科技人力資源結構分析

從科技人力資源的地區分布看，科技人力資源在西北五省區中的分布是不均衡的，地區差異明顯。以2016年R&D人員為例，西北地區共有R&D人員150629人。其中，陜西占62.91%；甘肅占17.09；新疆占11.25%；寧夏占5.98%；青海占2.77%。可見，西北地區R&D人員分布是不均衡的，這對于區域經濟協調發展將會產生重大影響。

從科技人力資源的專業分布看，科技人力資源在各類專業中的分布是不均衡的，專業差異顯著。以2016年公有經濟企事業單位專業技術人員為例，教學人員比例最高，其次是衛生技術人員和工程技術人員，農業技術人員較低，這與西北地區作為農業重要發展區對農業技術人員的大量需求不協調，農業技術人員的嚴重短缺，將成為西北實現以技術進步推動農業經濟增長方式轉變的主要障礙。科學研究人員占比最低，科學研究人員的短缺將直接限制西北地區科技創新能力的提高。

2 西北地區科技人力資源與區域經濟關聯關系分析

2.1 資源集聚程度與區域經濟發展水平的關系

在本文的分析中，為了更好的對西北地區科技人才資源聚集度趨勢，進行詳細的研究，將會采用聚集指數的方式，對其進行記錄、分析。就人力資源的集中度來說，其具體的計算方式為：

其中，公式中的ui代表地區i中，科技人力資源的集中度的綜合；Hi則代表地區i中科技人力資源的具體數量；Li代表地區i中人力資源的總體數量；H則實際上代表全國范圍內，科技人力資源的總體數量；L代表全國范圍內，人力資源的總體數量。

基于相應的分析可以發現，我國西部地區中經濟發展、人力資源的聚集程度之間，并沒有明顯的同步聯動關系。特別是在2012年以后，西北地區的經濟速度相對較快，但是該地區的人力資源聚集程度，基本上呈現出不變的趨勢，甚至還有所下降。在本文的分析中，將西北地區的五個省份進行動態關聯，其中甘肅地區兩個指標的同步變化趨勢，基本上呈現出明顯的關系，同時陜西與之相似。與之相比，新疆、青海地區在經濟得到提升的條件下，人力資源的聚集程度并沒有明顯的變化趨勢，或者會呈現出無規律的變化。而寧夏地區在近年來，經濟增長、人力資源聚集程度等，都出現了負向變化的趨勢。

2.2 資源密度與區域經濟效率的關系

實際上，提高生產效率、提高內生技術，是提高全要素生產率的關鍵，而二者均與科技人力資源有著緊密的關系。在本部分的分析中，主要將勞動生產率、科技人力資源之間的關系，作為重點的內容。結合西北部地區的省份來看，不同省份之間實際上都存在明顯的不同。其中，新疆在人力資源方面的比重，明顯要優于其他的省份，但是其自身的勞動生產也又存在明顯的劣勢。與之相比，陜西地區的人力資源比例，雖然得到了明顯的增長，但是依然比新疆的水平低，而勞動生產率卻比新疆地區的高。而青海、甘肅、寧夏三個省份，這兩方面的水平都相對更低，所以并不能清晰的總結生產率、人力資源之間的關系。

2.3 科技人力資源與資本要素集聚關系

在這一部分中，對資本要素聚集、科技人力資源的關系，進行詳細的分析。在分析西北地區人均資本、人力資源的過程中，發現資本要素聚集、科技人力資源之間，不僅有著同向聚集的發展趨勢，并且還取得了很好的效果。這一結果表明，人均資本的聚集要快于人力資源的聚集。但是，5個省區之間不存在明顯差異，沒有省份在兩方面顯示出明顯的優勢；陜西、甘肅、青海、新疆均不同程度顯示出兩種要素同向集聚的趨勢，而寧夏則與之相反，顯示出兩種要素存在反向變動的關系。

2.4 科技人力資源與區域產業體系的關系

以產業發展的角度進行分析，要想實現產品的最大價值，就需要重視科技人力資源這一核心要素。同時，在創新產品的過程中，科技人力資源同樣是重要的要素之一，而在實際生產的環節中，科技人力資源可以有效縮短其所需的時間。簡言之，區域產業之間的優勢，實際上就是科技人力資源之間的競爭。在具體的分析中發現，產業體系中產業優勢、科技人力資源效能，其二者之間優質而明顯的相關關系。另外，在具體的動態分析中發現，如果區域產業結構體系，發生了變遷、優化等，那么人力資源就會向更具優勢的產業方向聚集。為了可以對上述觀點進行驗證，本文主要運用區位熵指標，對區域產業系統的優勢進行觀察、比較，最終掌握二者之間的匹配程度。由于西北五省區統計口徑并不一致，為了便于研究，本文僅對陜西、甘肅和青海三省進行分析。

2.4.1 各產業門類中科技人力資源多數呈現相對分散特點

從產業體系內分布看，這種相對分散的特點在絕大多數行業門類中都存在，除農林牧漁業、制造業、住宿和餐飲業、居民服務、修理和其他服務業之外，其他行業門類均出現了科技人力資源占全國比重低于人力資源所占比重，即科技人力資源在西北地區上述四個行業之外的所有產業門類中均呈現相對分散的特點，未形成地區產業體系中的優勢要素。

2.4.2 科技人力資源空間集中程度與地區產業優勢正相關

從行業門類的科技人力資源空間集聚的分析可以看出，陜西省在西北地區的科技人力資源存量方面具有顯著的優勢，各行業門類中空間集中度最高的次級區域多數被陜西包攬；甘肅在水利、環境和公共設施管理業，衛生和社會工作比重較高，在西北地區排名第一，同時兩行業的區位熵值也遠遠大于1，是甘肅競爭優勢最突出的兩個行業；青海只在信息傳輸、軟件和信息技術服務業一個行業較其他兩省具有優勢，但區位熵值達到7.49，說明青海在該行業的優勢十分明顯。

3 結語

以整體的角度進行分析，我國的西北地區在人力資源方面，并不具備明顯的優勢，同時資源的集中程度也明顯低于國內的平均水平，特別是科技人力資源。在西北地區，人均資本的集中程度，要快于科技人力資源的集中程度，同時其與經濟發展之間并沒有顯著的聯動趨勢。在2012年以后，由于區域經濟得到了明顯的提高，資源聚集程度則出現了不變的現象，甚至還有所下降。在西北地區中，科技人力資源比重對于提高生產率有著直接的影響。

以西北內部的地區為切入點進行分析，可以將科技人力資源對經濟發展的影響，分為三個不同的梯隊：(1)甘肅，在科技人力資源聚集的條件下，推動了區域經濟的發展，但是其人力資源的優異結構，并沒有在根本上提升當地的生產率；(2)陜西，科技人力資源在聚集的條件下，并沒有充分發揮推動區域經濟發展的作用；(3)青海、甘肅、寧夏，區域經濟發展、科技人力資源之間的關系，并沒有清晰的表達出來。

綜上所述，西北在轉變自身經濟結構的階段，科技人力資源的作用并沒有得到充分的發揮，所以經濟規模一直低于國內的平均水平。因此，就應該對科技人力資源進行合理的引導，充分發揮其推動經濟發展的重要價值。